7月28日上午，北京市十五屆人大常委會召開第二十三次會議聽取審議執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》實施情況的報告。

法律法規(guī)實施以來，本市制定了10個“高精尖”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見等政策措施，全市技術(shù)市場規(guī)模穩(wěn)居全國首位，連續(xù)五年增幅保持在10%以上，2019年技術(shù)合同成交額同比增長14.9%。針對法律法規(guī)實施中存在的宣傳動員不足、配套制度落實不到位、支持服務(wù)不夠等問題，檢查組建議，年內(nèi)須出臺的18項配套政策措施應(yīng)加快制定，進一步完善與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國有資產(chǎn)管理規(guī)定、勤勉盡職免責細則等。

問題：利好措施未有效落實

建議：深入解疑釋惑 營造良好氛圍

檢查結(jié)果顯示，政府內(nèi)部對法律法規(guī)實施的培訓不足，宣傳推動比較薄弱，各部門對一些條款理解不一，存在按照慣性思維和既有規(guī)定開展工作的現(xiàn)象。部分單位負責人對勤勉盡職免責、正職領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)獲獎取酬等規(guī)定仍然顧慮較多、心存戒備。部分一線科研人員反映還沒有感受到法規(guī)帶來的利好和保障。

執(zhí)法檢查組建議，從政府自身做起，加強對法律法規(guī)實施的研究和培訓。統(tǒng)一對條款的解讀口徑，針對不同創(chuàng)新主體，區(qū)分管理者、科研人員、中介服務(wù)人員等，深入答疑釋惑，解決認識問題。 

問題：科技成果權(quán)屬制度改革尚未落實到位

建議：加快制定18項配套政策措施

為推進科技成果權(quán)屬制度改革，本市條例規(guī)定，高校院所可以將職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利給予完成人，賦予完成人在一定條件下自主轉(zhuǎn)化權(quán)。從檢查情況看，由于相關(guān)配套政策措施尚未出臺，實施路徑尚不明確，部分單位對探索成果權(quán)屬改革積極性不高。

執(zhí)法檢查組建議，2020年擬出臺的18項配套政策措施，6月底前已完成10項，年底前要高質(zhì)量完成剩余任務(wù)，特別是要盡快制定全市統(tǒng)一的“科技成果信息系統(tǒng)管理使用辦法”。完善本市與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的國有資產(chǎn)管理規(guī)定、勤勉盡職免責細則等。制定市財政資金支持的應(yīng)用類科技項目通用協(xié)議模板，從源頭上進一步厘清科研單位和科研人員的權(quán)利義務(wù)，推進權(quán)屬制度改革。