編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。中國(guó)戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面寶貴經(jīng)驗(yàn)，探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”，今天推出第三篇。

收官之年、決勝之時(shí)，目標(biāo)接近完成、成就前所未有、挑戰(zhàn)前所未有。

脫貧工作艱苦卓絕，經(jīng)歷戰(zhàn)疫大考，如何防止因疫致貧或返貧，完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，又成為一張新的答卷。

關(guān)鍵時(shí)刻更要“響鼓重錘”，資金投入為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)筑起牢固后盾，一分一厘匯成人民生活一點(diǎn)一滴進(jìn)步的幸福路。

數(shù)字背后有深情

投入再加力 攻堅(jiān)有后盾

面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來(lái)就有許多硬骨頭要啃，這場(chǎng)硬仗怎么打？信心來(lái)自何處？

2015年11月，被外界稱為“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議舉行，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配”“省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度”。

2020年3月，黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，“所有省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都參加，中西部22個(gè)向中央簽了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)的省份一直開(kāi)到縣級(jí)”。

這次會(huì)議發(fā)出繃緊弦、加把勁的“動(dòng)員令”——“必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級(jí)干部也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，只要大家繃緊弦、加把勁，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”

這次會(huì)議高度關(guān)注貧困群眾的“救命錢”——“中央財(cái)政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，各級(jí)財(cái)政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求。要加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。”

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制今年3月10日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了推進(jìn)農(nóng)村疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的有關(guān)情況，中央財(cái)政扶貧資金從2013年到2019年持續(xù)增長(zhǎng)，年增幅達(dá)21%。

今年，投入再加力、攻堅(jiān)出實(shí)招，各類扶貧資金在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加——

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加15.8%，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)52個(gè)貧困縣投入資金308億元，各省份對(duì)未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。重慶明確，今年市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加10%；四川提出今年財(cái)政扶貧資金只增不減……真金白銀為脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。

一組組數(shù)字背后，是黨中央為戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧搭起的暖心路，為脫貧攻堅(jiān)筑起了堅(jiān)實(shí)后盾。高水平的扶貧投入背后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，才能為扶貧提供可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支撐。

言必信、行必果，中國(guó)共產(chǎn)黨最講認(rèn)真，說(shuō)到就要做到。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，黨中央千方百計(jì)讓老百姓都能過(guò)上好日子的“初心”始終如一。扶貧資金越來(lái)越多、扶貧力量越來(lái)越集中、扶貧政策體系越來(lái)越完備……諸多投入層層相扣，為如期攻克最后的貧困堡壘提供保障。

救命錢用在刀刃上

一分一厘投入 匯成一點(diǎn)一滴進(jìn)步

“好鋼用在刀刃上”，扶貧資金要精準(zhǔn)使用、嚴(yán)格使用、多元使用，一分一厘都要用之于民，根據(jù)實(shí)際需要整合扶貧資金解決重大問(wèn)題，因地制宜發(fā)展項(xiàng)目扶貧。

精準(zhǔn)使用，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開(kāi)對(duì)藥方拔“窮根”——

脫貧攻堅(jiān)，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市，南坪鎮(zhèn)柳洞村是少數(shù)民族邊境村，昔日村民分散居住在15公里的山巒之間，柳洞村落實(shí)易地搬遷扶貧工程，將村民集中起來(lái)。善用扶貧資金，入股畜牧開(kāi)發(fā)、養(yǎng)牛、貂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，按比例為貧困戶分紅，拓寬貧困戶增收路徑。近年來(lái)，柳洞村樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山理念”，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)組織聯(lián)建、人才交流、項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)、資源共享的“黨建+”，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成為“黨建+產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)注腳。

嚴(yán)格使用，“救命錢”容不得動(dòng)手腳、玩貓膩——

“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！”習(xí)近平總書(shū)記這樣強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處！

資金投入是保障，既不能“沉睡”、更不能浪費(fèi)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院黨的建設(shè)與社會(huì)治理研究中心主任、教授岳奎表示，要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，要堅(jiān)決杜絕不作為、假作為現(xiàn)象，不搞福利式的扶貧，不對(duì)扶貧資金、物質(zhì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的平均分配，努力實(shí)現(xiàn)真正的精準(zhǔn)扶貧。

多元使用，多渠道多樣化“造血”——

2018年2月12日，在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮資本市場(chǎng)支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)資金多渠道、多樣化投入”。

中央出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，并在“十三五”規(guī)劃中做出了相關(guān)重大安排。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)100多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福óa(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等，都為脫貧攻堅(jiān)明確了方向。

“政府搭臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)臺(tái)、貧困戶唱戲”，這是福建省龍巖市激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作方式。福建省龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)地處閩西、龍巖多山、貧困人口多、貧困程度深。扶貧資金利用率不高，貧困戶脫貧動(dòng)力缺乏……扶貧資金砸了不少進(jìn)去，效果卻不明顯，讓鎮(zhèn)里的扶貧干部傷透了腦筋。2016年，福建龍巖市開(kāi)展了激勵(lì)性扶貧新機(jī)制試點(diǎn)，扶貧項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)上崗，改大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，激發(fā)貧困戶自我造血能力。政府根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源或特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌中央、省、市、縣專項(xiàng)扶貧資金，采取政府購(gòu)買成果和服務(wù)的方式，租賃經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)設(shè)施或購(gòu)買種苗種畜，分配給競(jìng)爭(zhēng)上崗的貧困戶，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的貧困戶在生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面提供全程服務(wù)并監(jiān)督，實(shí)踐出了一條扶貧先扶志的新路子。

只要有信心，黃土變成金。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

從授人以魚(yú)到授人以漁、從“輸血”到“造血”，在扶貧中扶志、扶智，這一分一厘的投入，匯成了人民生活一點(diǎn)一滴進(jìn)步的幸福路。

助力進(jìn)攻“堅(jiān)中之堅(jiān)”

答好加試題 啃下硬骨頭

“中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜”，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上這樣強(qiáng)調(diào)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入后半程，面對(duì)“加試題”和“硬骨頭”，資金不斷傾斜助力，向決戰(zhàn)決勝的“堅(jiān)中之堅(jiān)”發(fā)起進(jìn)攻。傾斜，是政策的助力，也是信心和力量的傳遞——

打開(kāi)一張中國(guó)地形圖，在西北、西南一帶，最險(xiǎn)峻和最高寒的地方就是“三區(qū)三州”，“三區(qū)三州”是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，是要集中力量攻克的堡壘。從深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)到打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)、從解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)再到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)……做好“三區(qū)三州”脫貧工作，是習(xí)近平總書(shū)記念念不忘、始終掛懷的大事，他強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。”

“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給湖北增加了8億元的傾斜支持”，今年4月24日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)介紹了加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口幫扶的工作情況。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情確實(shí)給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷戰(zhàn)疫大考，一系列針對(duì)湖北地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和困難群體的幫扶政策給當(dāng)?shù)刈⑷肓?ldquo;強(qiáng)心劑”，在資金支持、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧、東西扶貧協(xié)作等多方面發(fā)力答好“加試題”。

今年6月以來(lái)，我國(guó)江南、華南、西南暴雨明顯增多，多地發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)前，全國(guó)防汛進(jìn)入“七下八上”階段，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)7月17日召開(kāi)會(huì)議，研究部署防汛救災(zāi)工作。會(huì)議指出，“要精心謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，及時(shí)搶修水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，組織帶領(lǐng)受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。要支持受災(zāi)的各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)貧困地區(qū)和受災(zāi)困難群眾給予支持，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。”

從戰(zhàn)貧到戰(zhàn)疫再到脫貧攻堅(jiān)路上的種種危機(jī)，黨中央的一項(xiàng)項(xiàng)暖心政策促一方發(fā)展、保一方平安，發(fā)揮了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”，補(bǔ)齊扶貧“短板”加固“底板”，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。

“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難重在落實(shí)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華談到，抓住重點(diǎn)工作就是要聚焦深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)，要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。揚(yáng)優(yōu)勢(shì)就是要繼續(xù)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)各族人民的積極性主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地苦干。補(bǔ)短板就是要補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。強(qiáng)弱項(xiàng)就要對(duì)已脫貧的人口開(kāi)展全面排查，查找漏洞缺項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶。

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、農(nóng)村治理研究中心主任章文光談到，多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局等等全國(guó)一盤(pán)棋的顯著優(yōu)勢(shì)是我們創(chuàng)造脫貧奇跡的根本保障所在，也必將進(jìn)一步發(fā)揮作用，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的制度保障。為攻克脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘，黨中央出臺(tái)一系列政策措施，旨在強(qiáng)化政策供給和要素投入。一方面，資金投入力度不減，另一方面，保證扶貧力量穩(wěn)定。這些政策紅利的釋放，有利于增強(qiáng)脫貧信心，提供脫貧保障，加快脫貧步伐。

積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?？嚲o弦、加把勁，一項(xiàng)項(xiàng)政策密集出臺(tái)、資金扶持向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜……面對(duì)最后的堡壘，我國(guó)大格局、一盤(pán)棋譜寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)的“協(xié)奏曲”“進(jìn)軍令”，這正是“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)所在，因?yàn)橛羞@樣的保障，我們才能凝聚起強(qiáng)大合力，決戰(zhàn)決勝“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”。