面對(duì)新冠病毒,各國(guó)政府的首要任務(wù)是保護(hù)國(guó)民健康、全力遏制疫情。如果大量人群受到感染或面臨感染風(fēng)險(xiǎn),就無(wú)法保證全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,人民健康是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。只有所有國(guó)家成功控制疫情,全世界才能從疫情沖擊中恢復(fù)。因此,必須通過(guò)世界衛(wèi)生組織以及通過(guò)建立專(zhuān)利池推進(jìn)國(guó)際合作。疫苗國(guó)家主義既危險(xiǎn),也很愚蠢。
只有當(dāng)所有國(guó)家走上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路,世界經(jīng)濟(jì)才能得以復(fù)蘇。因此,開(kāi)展全球合作至關(guān)重要。在這方面,國(guó)際貨幣基金組織發(fā)揮了引領(lǐng)作用。二十國(guó)集團(tuán)表示,應(yīng)嘗試使用所有工具,但發(fā)行5000億美元特別提款權(quán)的呼吁未得到支持。而這一點(diǎn)很關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)不應(yīng)放在拾遺補(bǔ)闕上。此次危機(jī)暴露出私營(yíng)部門(mén)和公共應(yīng)急反應(yīng)存在的弱點(diǎn),以及收入、健康不平等帶來(lái)的后果與不公。部分國(guó)家在疫情應(yīng)對(duì)上做得遠(yuǎn)比其他國(guó)家好。其中,做得好的國(guó)家具有強(qiáng)大的凝聚力、強(qiáng)大的科研實(shí)力和強(qiáng)大的公共應(yīng)急能力。在那些應(yīng)急表現(xiàn)好的國(guó)家,民眾了解他們的個(gè)人行為所產(chǎn)生的外部效應(yīng),而且公共領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮帶來(lái)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為。
雖然當(dāng)前由疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退與以往的經(jīng)濟(jì)衰退有所不同,在衰退深度和速度上達(dá)到了前所未有的水平,但它將很快轉(zhuǎn)變成更為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)衰退模式,即家庭收入受損,公司財(cái)務(wù)狀況惡化,因破產(chǎn)導(dǎo)致組織資本和信息資本受損,各級(jí)地方政府或某些情況下政府采取緊縮性預(yù)算政策,因高度不確定性引發(fā)強(qiáng)烈的謹(jǐn)慎行為。
家庭、小企業(yè)、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨的流動(dòng)性約束將使問(wèn)題變得更為嚴(yán)重,他們中許多將面臨債務(wù)危機(jī)。雖然全球經(jīng)濟(jì)遭遇凍結(jié),但金融業(yè)則不同。到目前為止,金融業(yè)甚至不愿暫緩債務(wù)償還。這種暫緩還債是十分必要的。同時(shí),各國(guó)需立即采取措施,按照2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)壓倒性通過(guò)的原則,建立更好的主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制。央行提供的流動(dòng)性支持至關(guān)重要,但這并不夠,它不能替代強(qiáng)有力的財(cái)政支持。如果沒(méi)有官方債權(quán)人和私人債權(quán)人之間的合作,新興市場(chǎng)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),危及全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。
財(cái)政支持的數(shù)額要大,但也必須精心設(shè)計(jì)。現(xiàn)在不是擔(dān)心赤字和債務(wù)規(guī)模的時(shí)候。短期內(nèi)可能普遍存在的低利率意味著償債成本將非常低,各國(guó)應(yīng)發(fā)行長(zhǎng)期債券。
在如此大規(guī)模的政府干預(yù)下,我們應(yīng)勾勒后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景:推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更加綠色、更加知識(shí)型的方向發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平,加強(qiáng)國(guó)際合作,共同解決全球性問(wèn)題,為應(yīng)對(duì)下一輪疫情大流行做出更好的準(zhǔn)備——我們?cè)鲆暳嗽缙诘囊咔轭A(yù)警。我們必須向被援助的企業(yè)附加條件,確保這一愿景得以實(shí)現(xiàn)。有了這樣的愿景,有了各國(guó)政府的持續(xù)努力,有了全球合作,才能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可能并不容易,很少有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)自行反彈。但是,有了這樣的愿景,我們可以建立一個(gè)不僅是更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì),而且是一個(gè)更為公平的全球經(jīng)濟(jì),它將更有能力應(yīng)對(duì)我們面對(duì)的挑戰(zhàn)。
(作者:約瑟夫·斯蒂格利茨,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際合作局協(xié)助,王鐳統(tǒng)籌,李逸凡翻譯;作者照片由丹尼爾·波特?cái)z于悉尼歌劇院)
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