綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，正在成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要新動(dòng)能。今年以來，綠色發(fā)展在應(yīng)對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展中至關(guān)重要。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠結(jié)構(gòu)性潛能。所謂結(jié)構(gòu)性潛能，是指中國作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化進(jìn)程等方面的發(fā)展?jié)撃?。從這個(gè)角度看，可以提出一個(gè)以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能大的格局。“1”是指都市圈、城市群建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放競爭、提升效率，降低全社會(huì)的基礎(chǔ)性成本；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)是低收入階層增加商品消費(fèi)，中高收入階段擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設(shè)。“2”是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，全方位地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。

“十四五”時(shí)期，力爭形成包括發(fā)展理念、政策目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制機(jī)制等在內(nèi)的綠色發(fā)展基本框架，全面推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，把“綠水青山就是金山銀山”的理念進(jìn)一步落地，形成包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟(jì)體系。在政策目標(biāo)方面，將“十四五”規(guī)劃綠色發(fā)展目標(biāo)與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相銜接，圍繞增強(qiáng)人類健康和福祉，建立綜合性指標(biāo)。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，把握疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)綠色發(fā)展，為構(gòu)建韌性經(jīng)濟(jì)社會(huì)確立方向。在實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，采取綜合措施，考慮短期和中長期目標(biāo)銜接，提高綠色治理的協(xié)調(diào)性和效率。

（作者：劉世錦，系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

（本報(bào)記者張蕾、冀文亞整理）