綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，正在成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要新動能。今年以來，綠色發(fā)展在應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展中至關(guān)重要?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長主要靠結(jié)構(gòu)性潛能。所謂結(jié)構(gòu)性潛能，是指中國作為一個后發(fā)經(jīng)濟體，在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、城市化進程等方面的發(fā)展?jié)撃?。從這個角度看，可以提出一個以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主體，數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能大的格局。“1”是指都市圈、城市群建設(shè)為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放競爭、提升效率，降低全社會的基礎(chǔ)性成本；消費結(jié)構(gòu)升級，重點是低收入階層增加商品消費，中高收入階段擴大服務(wù)消費；加強基礎(chǔ)研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設(shè)。“2”是指數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展，全方位地為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。

“十四五”時期，力爭形成包括發(fā)展理念、政策目標、重點領(lǐng)域、體制機制等在內(nèi)的綠色發(fā)展基本框架，全面推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，把“綠水青山就是金山銀山”的理念進一步落地，形成包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟體系。在政策目標方面，將“十四五”規(guī)劃綠色發(fā)展目標與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相銜接，圍繞增強人類健康和福祉，建立綜合性指標。在重點領(lǐng)域方面，把握疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的戰(zhàn)略機遇，推動綠色發(fā)展，為構(gòu)建韌性經(jīng)濟社會確立方向。在實現(xiàn)機制方面，采取綜合措施，考慮短期和中長期目標銜接，提高綠色治理的協(xié)調(diào)性和效率。

（作者：劉世錦，系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）

（本報記者張蕾、冀文亞整理）