《南京市生活垃圾管理條例》已經(jīng)南京市人大常委會表決通過，按法定程序報省人大常委會批準后，預計今年11月實施。實際上，為探索《條例》中關(guān)鍵制度措施的實施路徑，4月中旬以來，南京已在64個小區(qū)和101個單位展開強制分類前的“預演”。“實戰(zhàn)”預演近3月，這些先行先試的地方情形如何？居民是否已養(yǎng)成垃圾分類投放習慣？

記者了解到，截至目前，南京市57個小區(qū)實現(xiàn)“撤桶并點”、垃圾定時定點投放，99個單位已配置分類設(shè)施、強化責任制度并采取了分類減量措施。南京市城管局二級巡視員陳雷介紹，小區(qū)實施“撤桶并點”后，過去長期困擾居民的垃圾桶蚊蠅孳生、臭味難聞等問題得到解決，生活環(huán)境有了很大改善。同時，采取定時定點分類投放和源頭減量措施，給垃圾投放“上了規(guī)矩”，一些小區(qū)的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分出量明顯增加，其他垃圾量有所減少。居民的分類意識明顯提升，垃圾分類參與人數(shù)和投放準確率逐步提高。

然而，先行先試過程中也出現(xiàn)了一些問題，在一些小區(qū)和單位還沒有達到預期目標。陳雷坦言，一些居民擔心垃圾分類收集點的設(shè)置影響鄰近住戶和小區(qū)環(huán)境，后期運行維護成本高，“撤桶并點”后存在投放垃圾距離遠、不方便等問題，“我們會認真聽取意見，耐心交流協(xié)商，積極爭取廣大居民的理解和支持，形成成熟方案后再實施，保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)。”

7月6日上午，記者走進該市先行先試垃圾分類的晶都茗苑小區(qū)，只見小區(qū)環(huán)境整潔，在多處設(shè)有垃圾分類宣傳展板、標語。棲霞區(qū)齊民路社區(qū)黨總支書記朱宇說，這個小區(qū)為拆遷安置房小區(qū)，有近6000名居民。為推動居民養(yǎng)成分類習慣，將原來36個垃圾點位的132個垃圾桶全部撤除，設(shè)置了4個垃圾分類環(huán)保屋，居民到此集中投放垃圾，并有專人指導。環(huán)保屋美觀整潔，已成為小區(qū)一景，其內(nèi)擺放著可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾桶，空調(diào)24小時開放，還有除臭等設(shè)施。

撤掉垃圾桶后，在哪里建“垃圾房”？這是很多小區(qū)面臨的難題。朱宇介紹，前期他們匯集物業(yè)管理處、居民志愿者等各方力量對2048戶居民進行入戶走訪，挨家挨戶宣傳并征求意見。14天里，共收集到120余條意見和建議，大多聚焦垃圾分類中的點位選擇、分類方式、投放時間等問題。

住在該小區(qū)6棟的居民蘭登香告訴記者，剛知道要在他們樓棟前幾米處建“垃圾房”時，因為擔心有異味，她曾極力反對，十幾名居民甚至每天搬椅子坐在此地阻止建設(shè)。后來社區(qū)人員帶他們?nèi)ソ饒蛐聟^(qū)小區(qū)現(xiàn)場參觀，親眼看到環(huán)保屋不影響環(huán)境、沒有異味后，大家才慢慢轉(zhuǎn)變了看法。

“結(jié)合居民意見，我們的垃圾分類實施方案做了18次、36項優(yōu)化和完善。”朱宇說，像現(xiàn)在小區(qū)北門出口處有一個垃圾分類環(huán)保屋，設(shè)計之初考慮空間等因素，他們計劃將其建在進口處。這時，很多住在2棟、3棟的居民提出，他們出門扔垃圾得穿過中間馬路到進口處投放后再返回出口處，很不方便。最終，這一環(huán)保屋被建在出口處。環(huán)保屋的門從向外推拉改為自動閉合，也是吸納了居民意見。

截至目前，晶都茗苑小區(qū)垃圾分類積分卡整體發(fā)放率達98%以上，使用率達97%以上，4座垃圾分類環(huán)保屋自4月22日運行至今，共回收有害垃圾12公斤、可回收物21.649噸、廚余垃圾39.192噸、其他垃圾17.078噸，其他垃圾減量率達37%。在金堯山莊、勝科星洲府等小區(qū)，其他垃圾減量率已達50%左右。

南京將如何持續(xù)推進垃圾分類？陳雷說，將進一步加大垃圾分類宣傳力度，舉行各項活動，讓垃圾分類深入人心。同時加大末端處置設(shè)施建設(shè)，研究制定推進“綠色辦公”、服務(wù)行業(yè)垃圾源頭減量等相關(guān)政策。南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長龍瑞說，《南京市生活垃圾管理條例》實施后，在每個小區(qū)都將逐步撤掉垃圾桶，實行定時定點集中投放垃圾。

末端處置方面，南京已建成江北廢棄物綜合處置中心一期和溧水、高淳、六合區(qū)餐廚廠，以及140處餐廚就地就近處理設(shè)施。到今年8月，南京市餐廚垃圾集中處理能力將達到550噸/日，就地就近處理能力達400噸/日。年底，南京將開工建設(shè)棲霞餐廚廠、江北廢棄物綜合處置中心二期，年內(nèi)即可滿足垃圾分類實施進度要求。