《南京市生活垃圾管理條例》已經(jīng)南京市人大常委會表決通過,按法定程序報省人大常委會批準后,預計今年11月實施。實際上,為探索《條例》中關(guān)鍵制度措施的實施路徑,4月中旬以來,南京已在64個小區(qū)和101個單位展開強制分類前的“預演”。“實戰(zhàn)”預演近3月,這些先行先試的地方情形如何?居民是否已養(yǎng)成垃圾分類投放習慣?
記者了解到,截至目前,南京市57個小區(qū)實現(xiàn)“撤桶并點”、垃圾定時定點投放,99個單位已配置分類設(shè)施、強化責任制度并采取了分類減量措施。南京市城管局二級巡視員陳雷介紹,小區(qū)實施“撤桶并點”后,過去長期困擾居民的垃圾桶蚊蠅孳生、臭味難聞等問題得到解決,生活環(huán)境有了很大改善。同時,采取定時定點分類投放和源頭減量措施,給垃圾投放“上了規(guī)矩”,一些小區(qū)的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分出量明顯增加,其他垃圾量有所減少。居民的分類意識明顯提升,垃圾分類參與人數(shù)和投放準確率逐步提高。
然而,先行先試過程中也出現(xiàn)了一些問題,在一些小區(qū)和單位還沒有達到預期目標。陳雷坦言,一些居民擔心垃圾分類收集點的設(shè)置影響鄰近住戶和小區(qū)環(huán)境,后期運行維護成本高,“撤桶并點”后存在投放垃圾距離遠、不方便等問題,“我們會認真聽取意見,耐心交流協(xié)商,積極爭取廣大居民的理解和支持,形成成熟方案后再實施,保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)。”
7月6日上午,記者走進該市先行先試垃圾分類的晶都茗苑小區(qū),只見小區(qū)環(huán)境整潔,在多處設(shè)有垃圾分類宣傳展板、標語。棲霞區(qū)齊民路社區(qū)黨總支書記朱宇說,這個小區(qū)為拆遷安置房小區(qū),有近6000名居民。為推動居民養(yǎng)成分類習慣,將原來36個垃圾點位的132個垃圾桶全部撤除,設(shè)置了4個垃圾分類環(huán)保屋,居民到此集中投放垃圾,并有專人指導。環(huán)保屋美觀整潔,已成為小區(qū)一景,其內(nèi)擺放著可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾桶,空調(diào)24小時開放,還有除臭等設(shè)施。
撤掉垃圾桶后,在哪里建“垃圾房”?這是很多小區(qū)面臨的難題。朱宇介紹,前期他們匯集物業(yè)管理處、居民志愿者等各方力量對2048戶居民進行入戶走訪,挨家挨戶宣傳并征求意見。14天里,共收集到120余條意見和建議,大多聚焦垃圾分類中的點位選擇、分類方式、投放時間等問題。
住在該小區(qū)6棟的居民蘭登香告訴記者,剛知道要在他們樓棟前幾米處建“垃圾房”時,因為擔心有異味,她曾極力反對,十幾名居民甚至每天搬椅子坐在此地阻止建設(shè)。后來社區(qū)人員帶他們?nèi)ソ饒蛐聟^(qū)小區(qū)現(xiàn)場參觀,親眼看到環(huán)保屋不影響環(huán)境、沒有異味后,大家才慢慢轉(zhuǎn)變了看法。
“結(jié)合居民意見,我們的垃圾分類實施方案做了18次、36項優(yōu)化和完善。”朱宇說,像現(xiàn)在小區(qū)北門出口處有一個垃圾分類環(huán)保屋,設(shè)計之初考慮空間等因素,他們計劃將其建在進口處。這時,很多住在2棟、3棟的居民提出,他們出門扔垃圾得穿過中間馬路到進口處投放后再返回出口處,很不方便。最終,這一環(huán)保屋被建在出口處。環(huán)保屋的門從向外推拉改為自動閉合,也是吸納了居民意見。
截至目前,晶都茗苑小區(qū)垃圾分類積分卡整體發(fā)放率達98%以上,使用率達97%以上,4座垃圾分類環(huán)保屋自4月22日運行至今,共回收有害垃圾12公斤、可回收物21.649噸、廚余垃圾39.192噸、其他垃圾17.078噸,其他垃圾減量率達37%。在金堯山莊、勝科星洲府等小區(qū),其他垃圾減量率已達50%左右。
南京將如何持續(xù)推進垃圾分類?陳雷說,將進一步加大垃圾分類宣傳力度,舉行各項活動,讓垃圾分類深入人心。同時加大末端處置設(shè)施建設(shè),研究制定推進“綠色辦公”、服務(wù)行業(yè)垃圾源頭減量等相關(guān)政策。南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長龍瑞說,《南京市生活垃圾管理條例》實施后,在每個小區(qū)都將逐步撤掉垃圾桶,實行定時定點集中投放垃圾。
末端處置方面,南京已建成江北廢棄物綜合處置中心一期和溧水、高淳、六合區(qū)餐廚廠,以及140處餐廚就地就近處理設(shè)施。到今年8月,南京市餐廚垃圾集中處理能力將達到550噸/日,就地就近處理能力達400噸/日。年底,南京將開工建設(shè)棲霞餐廚廠、江北廢棄物綜合處置中心二期,年內(nèi)即可滿足垃圾分類實施進度要求。
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