《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)南京市人大常委會(huì)表決通過(guò)，按法定程序報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)今年11月實(shí)施。實(shí)際上，為探索《條例》中關(guān)鍵制度措施的實(shí)施路徑，4月中旬以來(lái)，南京已在64個(gè)小區(qū)和101個(gè)單位展開強(qiáng)制分類前的“預(yù)演”。“實(shí)戰(zhàn)”預(yù)演近3月，這些先行先試的地方情形如何？居民是否已養(yǎng)成垃圾分類投放習(xí)慣？

記者了解到，截至目前，南京市57個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“撤桶并點(diǎn)”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，99個(gè)單位已配置分類設(shè)施、強(qiáng)化責(zé)任制度并采取了分類減量措施。南京市城管局二級(jí)巡視員陳雷介紹，小區(qū)實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”后，過(guò)去長(zhǎng)期困擾居民的垃圾桶蚊蠅孳生、臭味難聞等問(wèn)題得到解決，生活環(huán)境有了很大改善。同時(shí)，采取定時(shí)定點(diǎn)分類投放和源頭減量措施，給垃圾投放“上了規(guī)矩”，一些小區(qū)的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾分出量明顯增加，其他垃圾量有所減少。居民的分類意識(shí)明顯提升，垃圾分類參與人數(shù)和投放準(zhǔn)確率逐步提高。

然而，先行先試過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，在一些小區(qū)和單位還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。陳雷坦言，一些居民擔(dān)心垃圾分類收集點(diǎn)的設(shè)置影響鄰近住戶和小區(qū)環(huán)境，后期運(yùn)行維護(hù)成本高，“撤桶并點(diǎn)”后存在投放垃圾距離遠(yuǎn)、不方便等問(wèn)題，“我們會(huì)認(rèn)真聽取意見(jiàn)，耐心交流協(xié)商，積極爭(zhēng)取廣大居民的理解和支持，形成成熟方案后再實(shí)施，保障居民的知情權(quán)和參與權(quán)。”

7月6日上午，記者走進(jìn)該市先行先試?yán)诸惖木Ф架沸^(qū)，只見(jiàn)小區(qū)環(huán)境整潔，在多處設(shè)有垃圾分類宣傳展板、標(biāo)語(yǔ)。棲霞區(qū)齊民路社區(qū)黨總支書記朱宇說(shuō)，這個(gè)小區(qū)為拆遷安置房小區(qū)，有近6000名居民。為推動(dòng)居民養(yǎng)成分類習(xí)慣，將原來(lái)36個(gè)垃圾點(diǎn)位的132個(gè)垃圾桶全部撤除，設(shè)置了4個(gè)垃圾分類環(huán)保屋，居民到此集中投放垃圾，并有專人指導(dǎo)。環(huán)保屋美觀整潔，已成為小區(qū)一景，其內(nèi)擺放著可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾桶，空調(diào)24小時(shí)開放，還有除臭等設(shè)施。

撤掉垃圾桶后，在哪里建“垃圾房”？這是很多小區(qū)面臨的難題。朱宇介紹，前期他們匯集物業(yè)管理處、居民志愿者等各方力量對(duì)2048戶居民進(jìn)行入戶走訪，挨家挨戶宣傳并征求意見(jiàn)。14天里，共收集到120余條意見(jiàn)和建議，大多聚焦垃圾分類中的點(diǎn)位選擇、分類方式、投放時(shí)間等問(wèn)題。

住在該小區(qū)6棟的居民蘭登香告訴記者，剛知道要在他們樓棟前幾米處建“垃圾房”時(shí)，因?yàn)閾?dān)心有異味，她曾極力反對(duì)，十幾名居民甚至每天搬椅子坐在此地阻止建設(shè)。后來(lái)社區(qū)人員帶他們?nèi)ソ饒蛐聟^(qū)小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)參觀，親眼看到環(huán)保屋不影響環(huán)境、沒(méi)有異味后，大家才慢慢轉(zhuǎn)變了看法。

“結(jié)合居民意見(jiàn)，我們的垃圾分類實(shí)施方案做了18次、36項(xiàng)優(yōu)化和完善。”朱宇說(shuō)，像現(xiàn)在小區(qū)北門出口處有一個(gè)垃圾分類環(huán)保屋，設(shè)計(jì)之初考慮空間等因素，他們計(jì)劃將其建在進(jìn)口處。這時(shí)，很多住在2棟、3棟的居民提出，他們出門扔垃圾得穿過(guò)中間馬路到進(jìn)口處投放后再返回出口處，很不方便。最終，這一環(huán)保屋被建在出口處。環(huán)保屋的門從向外推拉改為自動(dòng)閉合，也是吸納了居民意見(jiàn)。

截至目前，晶都茗苑小區(qū)垃圾分類積分卡整體發(fā)放率達(dá)98%以上，使用率達(dá)97%以上，4座垃圾分類環(huán)保屋自4月22日運(yùn)行至今，共回收有害垃圾12公斤、可回收物21.649噸、廚余垃圾39.192噸、其他垃圾17.078噸，其他垃圾減量率達(dá)37%。在金堯山莊、勝科星洲府等小區(qū)，其他垃圾減量率已達(dá)50%左右。

南京將如何持續(xù)推進(jìn)垃圾分類？陳雷說(shuō)，將進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度，舉行各項(xiàng)活動(dòng)，讓垃圾分類深入人心。同時(shí)加大末端處置設(shè)施建設(shè)，研究制定推進(jìn)“綠色辦公”、服務(wù)行業(yè)垃圾源頭減量等相關(guān)政策。南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)龍瑞說(shuō)，《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后，在每個(gè)小區(qū)都將逐步撤掉垃圾桶，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)集中投放垃圾。

末端處置方面，南京已建成江北廢棄物綜合處置中心一期和溧水、高淳、六合區(qū)餐廚廠，以及140處餐廚就地就近處理設(shè)施。到今年8月，南京市餐廚垃圾集中處理能力將達(dá)到550噸/日，就地就近處理能力達(dá)400噸/日。年底，南京將開工建設(shè)棲霞餐廚廠、江北廢棄物綜合處置中心二期，年內(nèi)即可滿足垃圾分類實(shí)施進(jìn)度要求。