習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源”，“要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事”。南京是全國首批歷史文化名城、唯一依長江而立的四大古都，文化遺產(chǎn)資源極為豐富。黨的十八大以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平文化思想，按照文化傳承發(fā)展座談會部署要求，從格局、機(jī)制、內(nèi)涵、保障四個維度創(chuàng)新踐行保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的文化遺產(chǎn)大保護(hù)理念，走出一條具有古都特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承之路。

加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)，構(gòu)建大保護(hù)格局

長期以來，南京秉持“保護(hù)第一”“應(yīng)保盡保”理念，深入構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護(hù)格局，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)不斷取得新成效。

堅持文物本體與周邊整體保護(hù)并重。南京現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處8點(diǎn)，各級不可移動文物2461處2537點(diǎn)。我們將文物保護(hù)由重點(diǎn)保護(hù)擴(kuò)大至整體、全面、系統(tǒng)保護(hù)，10年來先后編制完成了保護(hù)明故宮、南京城墻、明孝陵等30余個保護(hù)規(guī)劃。在全國率先實施地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”，地下文物“先考古、后用地”的保護(hù)前置機(jī)制，保護(hù)了西街遺址、三國張昭墓等一批重要文物遺存。扎實推進(jìn)第四次全國文物普查工作（以下簡稱“四普”），一批大遺址保護(hù)、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)項目不斷推進(jìn)，全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作向整體連片方向發(fā)展。

堅持地上文物與地下文物保護(hù)并重。堅持保護(hù)第一，秉持“原材料、原工藝、原形制、原做法”原則，高質(zhì)量推動地上不可移動文物保護(hù)修繕，其中南京長江大橋公路橋維修文物保護(hù)項目入選“全國優(yōu)秀古跡遺址保護(hù)項目”。地域文明探源工程取得重大突破。集中考古力量，借助科技手段，經(jīng)過6年發(fā)掘，西街遺址考古發(fā)現(xiàn)的長干古城遺址，將南京2500年建城史前推600余年，以地下文物考古的實際成效書寫“何以中國”的新時代答卷。

堅持物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重。基本建成名錄體系完備、梯次合理、傳承有序的非遺保護(hù)傳承體系。建成南京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)學(xué)院、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，打造多元化拓展傳播平臺。推進(jìn)非遺數(shù)字傳承，實施非遺數(shù)字基因工程，開展國家級、省級非遺代表性項目和傳承人數(shù)字化記錄工程，讓非遺保護(hù)傳承工作在數(shù)字時代煥發(fā)新活力。

南京城墻始筑于公元1366年，歷時28年建成，從內(nèi)到外由宮城、皇城、京城、外郭四重城垣組成。其中京城城墻蜿蜒盤桓達(dá)35.267公里，是世界上最長的磚石構(gòu)造的城墻。圖為南京城墻解放門段。  南京市委宣傳部供圖

健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成大保護(hù)機(jī)制

為強(qiáng)化體制機(jī)制保障，南京市加強(qiáng)工作機(jī)制設(shè)置，系統(tǒng)優(yōu)化職能編制配置，不斷將體制改革引向深入。

建立工作機(jī)制，成立市級文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。積極貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的要求，在市宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置市文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承委員會，切實加強(qiáng)對全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全市文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

完善制度設(shè)計，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)多重責(zé)任體系。在全市范圍內(nèi)開展文物保護(hù)風(fēng)險隱患排查工作，同時結(jié)合“四普”工作，對各類單位所管理的不可移動文物進(jìn)行摸排。積極建立“產(chǎn)權(quán)使用單位直接責(zé)任+院校、軍隊、省市機(jī)關(guān)部門管理責(zé)任+所在板塊屬地責(zé)任”的文物保護(hù)全覆蓋責(zé)任體系，確保責(zé)任壓實到人、到底、到邊。

充實保護(hù)力量，加強(qiáng)基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。完善文保機(jī)構(gòu)體系，組建市文化遺產(chǎn)保護(hù)研究院，統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作；市考古研究院增掛“南京地域文明探源研究中心”牌子，增加承擔(dān)地域文明探源等重大課題的研究及成果闡釋職責(zé)；堅持“多元集成、統(tǒng)分結(jié)合”，將南京城墻保護(hù)管理中心、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局等兼具文保職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)納入一體抓建格局，全方位構(gòu)筑“一核多翼”的“大文保”體系。

明孝陵位于紫金山南麓，是明朝開國皇帝朱元璋和皇后馬氏的合葬墓。1961年，國務(wù)院公布其為首批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。圖為明孝陵石象路。  南京市委宣傳部供圖

注重活態(tài)傳承，豐富大保護(hù)內(nèi)涵

針對近年來南京文化遺產(chǎn)內(nèi)涵挖掘相對不足，博物館冷熱不均，文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作有待加強(qiáng)，國際化水平還需提升等現(xiàn)象與問題，我們切實注重活態(tài)傳承，加大國際交流合作力度，不斷豐富大保護(hù)內(nèi)涵。

做好傳承文章，讓博物館更有“看頭”。在全國率先嘗試運(yùn)行“總分館”制，形成博物館館藏資源共享機(jī)制，“博物館之城”建設(shè)實現(xiàn)以制度管長遠(yuǎn)、以機(jī)制促規(guī)范。依托包括7座國家一級博物館在內(nèi)的82座備案博物館，基本形成了類型豐富、主體多元、普惠均等的博物館體系，年接待觀眾約4000萬人次。

促進(jìn)文旅融合，讓古都更有“來頭”。穩(wěn)步推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)，11處文旅資源點(diǎn)入選文旅部發(fā)布的10條長江主題國家級旅游線路，居全省第一；打造省級“秦淮風(fēng)物”文物主題游徑，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與大眾生活相融相通，最大程度釋放文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承潛能；舉辦“極美南京 消費(fèi)煥新”文旅消費(fèi)推進(jìn)會等活動，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。在一系列文旅融合舉措推動下，南京“出圈”效應(yīng)明顯，成為全國十大熱門旅游目的地之一。

加強(qiáng)文明交流，讓文化遺產(chǎn)更有“名頭”。助力南京城墻走向世界，圍繞一個學(xué)術(shù)研究品牌、一個國際組織、一個國家重點(diǎn)實驗室、一批智囊團(tuán)隊和多項學(xué)術(shù)研究課題開展工作，為中國文化遺產(chǎn)研究的國際化提供了樣板。全面深化文明交流互鑒。世界歷史文化名城博覽會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等的舉辦為中外文化交流注入新活力。按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報標(biāo)準(zhǔn)，投入百億元實施南京城墻保護(hù)利用行動計劃，加入國際古跡遺址理事會城防與軍事遺產(chǎn)委員會（ICOFORT），最大限度保障城墻遺產(chǎn)的真實性和完整性。城墻中心專家擔(dān)任ICOFORT亞太地區(qū)協(xié)調(diào)員，參與申遺國際評審工作，有效提升我國在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。

加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，提供大保護(hù)保障

南京歷史文化遺產(chǎn)富集，涉及責(zé)任主體復(fù)雜，統(tǒng)一監(jiān)管存在較大困難。我們積極建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各地區(qū)各部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，推動文物保護(hù)管理形成合力。

堅持監(jiān)管“全鏈條”。在監(jiān)測預(yù)警上，打造“可視、可管、可控”文物監(jiān)測預(yù)警平臺，在全國城市處于領(lǐng)先地位。在安全管理上，實現(xiàn)消防管理工作智能化、可視化、痕跡化，實現(xiàn)“人防、物防、技防”三結(jié)合。在常態(tài)巡察上，落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，開展常態(tài)化文物巡察，并探索出文物巡察志愿者“網(wǎng)格化”管理新路徑。在日常監(jiān)管上，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實，對嚴(yán)重破壞文化遺產(chǎn)的行為依法追究責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效能。

堅持破壞“零容忍”。嚴(yán)密排查歷史遺留問題，嚴(yán)格落實上級關(guān)于排查相關(guān)文化遺產(chǎn)歷史遺留問題的批示件、督辦件，并積極摸排第三次全國文物普查開展以來資源點(diǎn)消失情況，為后續(xù)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“老城不能再拆”要求，將明城墻以內(nèi)老城全部劃入歷史城區(qū)，實施整體保護(hù)，保存城市歷史文脈。嚴(yán)格推行普查新發(fā)現(xiàn)告知機(jī)制，對于“四普”新發(fā)現(xiàn)的文物，及時函告管理、使用單位，要求做好原址保護(hù)工作。

堅持督察“全流程”。落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，壓緊各級黨委和政府文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任，把文物保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。市文旅局結(jié)合“四普”工作，與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。2024年市委首次把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入常規(guī)巡察內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”我們要堅決貫徹落實總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述，力爭用不斷提升的文化遺產(chǎn)大保護(hù)新實踐，保護(hù)傳承好祖先留給我們的文化瑰寶，為實證中華文明的突出特性，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，作出南京新貢獻(xiàn)。