習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈,是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源”,“要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn),包括文物古跡,歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村,歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn),以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不能搞‘拆真古跡、建假古董’那樣的蠢事”。南京是全國首批歷史文化名城、唯一依長江而立的四大古都,文化遺產(chǎn)資源極為豐富。黨的十八大以來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平文化思想,按照文化傳承發(fā)展座談會部署要求,從格局、機(jī)制、內(nèi)涵、保障四個維度創(chuàng)新踐行保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的文化遺產(chǎn)大保護(hù)理念,走出一條具有古都特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承之路。
加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù),構(gòu)建大保護(hù)格局
長期以來,南京秉持“保護(hù)第一”“應(yīng)保盡保”理念,深入構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護(hù)格局,推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)不斷取得新成效。
堅持文物本體與周邊整體保護(hù)并重。南京現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處8點(diǎn),各級不可移動文物2461處2537點(diǎn)。我們將文物保護(hù)由重點(diǎn)保護(hù)擴(kuò)大至整體、全面、系統(tǒng)保護(hù),10年來先后編制完成了保護(hù)明故宮、南京城墻、明孝陵等30余個保護(hù)規(guī)劃。在全國率先實施地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”,地下文物“先考古、后用地”的保護(hù)前置機(jī)制,保護(hù)了西街遺址、三國張昭墓等一批重要文物遺存。扎實推進(jìn)第四次全國文物普查工作(以下簡稱“四普”),一批大遺址保護(hù)、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)項目不斷推進(jìn),全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作向整體連片方向發(fā)展。
堅持地上文物與地下文物保護(hù)并重。堅持保護(hù)第一,秉持“原材料、原工藝、原形制、原做法”原則,高質(zhì)量推動地上不可移動文物保護(hù)修繕,其中南京長江大橋公路橋維修文物保護(hù)項目入選“全國優(yōu)秀古跡遺址保護(hù)項目”。地域文明探源工程取得重大突破。集中考古力量,借助科技手段,經(jīng)過6年發(fā)掘,西街遺址考古發(fā)現(xiàn)的長干古城遺址,將南京2500年建城史前推600余年,以地下文物考古的實際成效書寫“何以中國”的新時代答卷。
堅持物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重。基本建成名錄體系完備、梯次合理、傳承有序的非遺保護(hù)傳承體系。建成南京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)學(xué)院、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館,打造多元化拓展傳播平臺。推進(jìn)非遺數(shù)字傳承,實施非遺數(shù)字基因工程,開展國家級、省級非遺代表性項目和傳承人數(shù)字化記錄工程,讓非遺保護(hù)傳承工作在數(shù)字時代煥發(fā)新活力。
南京城墻始筑于公元1366年,歷時28年建成,從內(nèi)到外由宮城、皇城、京城、外郭四重城垣組成。其中京城城墻蜿蜒盤桓達(dá)35.267公里,是世界上最長的磚石構(gòu)造的城墻。圖為南京城墻解放門段。 南京市委宣傳部供圖
健全保護(hù)機(jī)構(gòu),形成大保護(hù)機(jī)制
為強(qiáng)化體制機(jī)制保障,南京市加強(qiáng)工作機(jī)制設(shè)置,系統(tǒng)優(yōu)化職能編制配置,不斷將體制改革引向深入。
建立工作機(jī)制,成立市級文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。積極貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的要求,在市宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置市文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承委員會,切實加強(qiáng)對全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌全市文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
完善制度設(shè)計,建立文化遺產(chǎn)保護(hù)多重責(zé)任體系。在全市范圍內(nèi)開展文物保護(hù)風(fēng)險隱患排查工作,同時結(jié)合“四普”工作,對各類單位所管理的不可移動文物進(jìn)行摸排。積極建立“產(chǎn)權(quán)使用單位直接責(zé)任+院校、軍隊、省市機(jī)關(guān)部門管理責(zé)任+所在板塊屬地責(zé)任”的文物保護(hù)全覆蓋責(zé)任體系,確保責(zé)任壓實到人、到底、到邊。
充實保護(hù)力量,加強(qiáng)基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。完善文保機(jī)構(gòu)體系,組建市文化遺產(chǎn)保護(hù)研究院,統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護(hù)和申遺工作;市考古研究院增掛“南京地域文明探源研究中心”牌子,增加承擔(dān)地域文明探源等重大課題的研究及成果闡釋職責(zé);堅持“多元集成、統(tǒng)分結(jié)合”,將南京城墻保護(hù)管理中心、中山陵園管理局、雨花臺烈士陵園管理局等兼具文保職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)納入一體抓建格局,全方位構(gòu)筑“一核多翼”的“大文保”體系。
明孝陵位于紫金山南麓,是明朝開國皇帝朱元璋和皇后馬氏的合葬墓。1961年,國務(wù)院公布其為首批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。圖為明孝陵石象路。 南京市委宣傳部供圖
注重活態(tài)傳承,豐富大保護(hù)內(nèi)涵
針對近年來南京文化遺產(chǎn)內(nèi)涵挖掘相對不足,博物館冷熱不均,文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作有待加強(qiáng),國際化水平還需提升等現(xiàn)象與問題,我們切實注重活態(tài)傳承,加大國際交流合作力度,不斷豐富大保護(hù)內(nèi)涵。
做好傳承文章,讓博物館更有“看頭”。在全國率先嘗試運(yùn)行“總分館”制,形成博物館館藏資源共享機(jī)制,“博物館之城”建設(shè)實現(xiàn)以制度管長遠(yuǎn)、以機(jī)制促規(guī)范。依托包括7座國家一級博物館在內(nèi)的82座備案博物館,基本形成了類型豐富、主體多元、普惠均等的博物館體系,年接待觀眾約4000萬人次。
促進(jìn)文旅融合,讓古都更有“來頭”。穩(wěn)步推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè),11處文旅資源點(diǎn)入選文旅部發(fā)布的10條長江主題國家級旅游線路,居全省第一;打造省級“秦淮風(fēng)物”文物主題游徑,實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與大眾生活相融相通,最大程度釋放文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承潛能;舉辦“極美南京 消費(fèi)煥新”文旅消費(fèi)推進(jìn)會等活動,持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。在一系列文旅融合舉措推動下,南京“出圈”效應(yīng)明顯,成為全國十大熱門旅游目的地之一。
加強(qiáng)文明交流,讓文化遺產(chǎn)更有“名頭”。助力南京城墻走向世界,圍繞一個學(xué)術(shù)研究品牌、一個國際組織、一個國家重點(diǎn)實驗室、一批智囊團(tuán)隊和多項學(xué)術(shù)研究課題開展工作,為中國文化遺產(chǎn)研究的國際化提供了樣板。全面深化文明交流互鑒。世界歷史文化名城博覽會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等的舉辦為中外文化交流注入新活力。按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報標(biāo)準(zhǔn),投入百億元實施南京城墻保護(hù)利用行動計劃,加入國際古跡遺址理事會城防與軍事遺產(chǎn)委員會(ICOFORT),最大限度保障城墻遺產(chǎn)的真實性和完整性。城墻中心專家擔(dān)任ICOFORT亞太地區(qū)協(xié)調(diào)員,參與申遺國際評審工作,有效提升我國在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力。
加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,提供大保護(hù)保障
南京歷史文化遺產(chǎn)富集,涉及責(zé)任主體復(fù)雜,統(tǒng)一監(jiān)管存在較大困難。我們積極建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各地區(qū)各部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,壓實黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任,推動文物保護(hù)管理形成合力。
堅持監(jiān)管“全鏈條”。在監(jiān)測預(yù)警上,打造“可視、可管、可控”文物監(jiān)測預(yù)警平臺,在全國城市處于領(lǐng)先地位。在安全管理上,實現(xiàn)消防管理工作智能化、可視化、痕跡化,實現(xiàn)“人防、物防、技防”三結(jié)合。在常態(tài)巡察上,落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則,開展常態(tài)化文物巡察,并探索出文物巡察志愿者“網(wǎng)格化”管理新路徑。在日常監(jiān)管上,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實,對嚴(yán)重破壞文化遺產(chǎn)的行為依法追究責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管效能。
堅持破壞“零容忍”。嚴(yán)密排查歷史遺留問題,嚴(yán)格落實上級關(guān)于排查相關(guān)文化遺產(chǎn)歷史遺留問題的批示件、督辦件,并積極摸排第三次全國文物普查開展以來資源點(diǎn)消失情況,為后續(xù)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“老城不能再拆”要求,將明城墻以內(nèi)老城全部劃入歷史城區(qū),實施整體保護(hù),保存城市歷史文脈。嚴(yán)格推行普查新發(fā)現(xiàn)告知機(jī)制,對于“四普”新發(fā)現(xiàn)的文物,及時函告管理、使用單位,要求做好原址保護(hù)工作。
堅持督察“全流程”。落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求,壓緊各級黨委和政府文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任,把文物保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。市文旅局結(jié)合“四普”工作,與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。2024年市委首次把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入常規(guī)巡察內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史,對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。”我們要堅決貫徹落實總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述,力爭用不斷提升的文化遺產(chǎn)大保護(hù)新實踐,保護(hù)傳承好祖先留給我們的文化瑰寶,為實證中華文明的突出特性,建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,作出南京新貢獻(xiàn)。
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