《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷集中體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，這其中涵蓋了全面依法治國(guó)領(lǐng)域許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。這些重要論斷，為新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。必須矢志不渝地堅(jiān)守根本，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

一 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路”。在第三卷中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)并旗幟鮮明提出要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)繼續(xù)走好這條道路作了進(jìn)一步部署。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是管總的，不僅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然選擇，也是我國(guó)法治建設(shè)的偉大成就。必須堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去。

這條道路堅(jiān)持社會(huì)主義方向。它既不是資本主義的，也不是其他別的什么主義的。始終堅(jiān)守社會(huì)主義的性質(zhì)，是我國(guó)法治建設(shè)的根本，須臾不可背離。堅(jiān)持我國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義方向，要求我們必須旗幟鮮明，敢于亮劍，堅(jiān)決同詆毀中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和司法制度的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這是我國(guó)政治制度區(qū)別于資本主義國(guó)家政治制度的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治制度所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

這條道路鮮明體現(xiàn)中國(guó)特色。中國(guó)的法治制度產(chǎn)生于中國(guó)的實(shí)踐土壤，中國(guó)的法治建設(shè)必須致力于解決自身法治實(shí)踐中的問(wèn)題。我們可以總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但絕不能照搬照抄、亦步亦趨，而是要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)特色，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。同時(shí)，在法治中國(guó)建設(shè)中，始終堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合也是我們的鮮明特色，既堅(jiān)定不移厲行法治，又始終強(qiáng)調(diào)道德對(duì)法治的支撐作用，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。

這條道路充分彰顯法治理念。旗幟鮮明地倡導(dǎo)法治，立場(chǎng)堅(jiān)定地反對(duì)人治，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的重要特征。黨的十一屆三中全會(huì)特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨從子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀的高度，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、謀劃、推進(jìn)。面向未來(lái)，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，讓法治成為國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

二 堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷中，習(xí)近平總書(shū)記指出，要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程”。在第二卷中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求”。在第三卷中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證”，同時(shí)鮮明指出，“全面依法治國(guó)決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國(guó)的緊密結(jié)合，具有歷史的必然性、實(shí)踐的需要性、法理的正當(dāng)性。在任何時(shí)候都要堅(jiān)持、不能放棄，都要堅(jiān)定、毋庸置疑。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國(guó)高度一致。加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)所要求的。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。它的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性，迫切需要黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)、走向良法善治。

全面依法治國(guó)有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨提出并帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面依法治國(guó)必須有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不能虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的圖謀，要予以堅(jiān)決反對(duì)；對(duì)于那種試圖弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，要時(shí)刻保持高度警惕。同時(shí)，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來(lái)自哪里、界限劃在哪里，始終做尊法學(xué)法守法用法的模范。

黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程各方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話(huà)。黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面的，必須具體體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。在黨領(lǐng)導(dǎo)立法方面，黨委通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究立法工作,定期檢查黨所提出的立法建議的落實(shí)情況，確保黨所制定的大政方針通過(guò)法律程序變?yōu)閲?guó)家意志。在黨保證執(zhí)法方面，黨委堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，健全依法決策機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。在黨支持司法方面，黨委一方面加強(qiáng)對(duì)政治、思想和組織方面的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又決不以黨委決定改變、代替司法裁判。在黨帶頭守法方面，每名黨員都是一面旗幟，必須時(shí)刻做知法守法的表率，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)氣。

三 堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷中，習(xí)近平總書(shū)記指出，要“繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。在第二卷中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。在第三卷中，習(xí)近平總書(shū)記則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式”“必須抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手”。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系準(zhǔn)確定位了當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的基本目標(biāo)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的作用，是新時(shí)代我國(guó)法治理論創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，唯有加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系；唯有緊緊抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，才能不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面。

準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體目標(biāo)。在加快建設(shè)完備的法律規(guī)范體系方面，堅(jiān)持立法先行，做到依憲立法、規(guī)范立法、精細(xì)立法。在建設(shè)高效的法治實(shí)施體系方面，切實(shí)保證法律嚴(yán)格實(shí)施，尤其是對(duì)一切違反憲法法律的行為都要予以追究。在建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系方面，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力始終在監(jiān)督的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)依法運(yùn)行。在建設(shè)有力的法治保障體系方面，始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度，為全面依法治國(guó)提供牢固的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運(yùn)行保障、人才保障。在建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系方面，堅(jiān)持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加速形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

全面掌握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在邏輯。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系所涵蓋的各個(gè)具體目標(biāo)是有機(jī)的整體，相互融通、彼此銜接、不可分割，充分說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系具有很強(qiáng)的組織性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與各子系統(tǒng)之間，呈現(xiàn)出整體與局部的緊密相連關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系之所以能夠完整而系統(tǒng)，就是因?yàn)檫@些子系統(tǒng)各自特定的結(jié)構(gòu)與功能所給予的有力支撐，只有每個(gè)子系統(tǒng)的任務(wù)得以完成、目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系才能水到渠成；而各個(gè)子系統(tǒng)之所以能夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與有序，則得益于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總系統(tǒng)的引領(lǐng)和調(diào)控，從而使得各個(gè)子系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、達(dá)到優(yōu)化。

（作者為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津社會(huì)科學(xué)院基地研究員）