習(xí)近平總書記指出，“改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。在這種情況下，如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題”。黨的十八屆三中全會指出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。遼寧要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，必須在理論和實踐上切實把握“兩個毫不動搖”，切實貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧全面振興、全方位振興的重要論述，在“不變”與“變”的辯證思維中，奏響鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的時代樂章。

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遼寧是我國老工業(yè)基地之一，欲脫胎換骨，騰籠換鳥，必須解放思想，理論先行。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，高屋建瓴，把握時代。“要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。”習(xí)近平總書記這一重要論述，促使遼寧積極查找、深刻剖析長期以來形成的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾及其對社會生產(chǎn)力發(fā)展形成的制約，逐漸認識到再也不能一成不變地在“老工業(yè)基地”的框架下“兜圈子”、講理由，必須解放思想，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的同時，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)機制、調(diào)結(jié)構(gòu)的大文章，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)進一步的發(fā)展，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在“爬坡過坎、滾石上山”的過程中，遼寧始終注意把握經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調(diào)控方式和手段，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既突出發(fā)展生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進展，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造體制機制條件。今年以來，在抗擊新冠肺炎疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，遼寧一方面派出11批、2054名醫(yī)護人員組成國家援鄂醫(yī)療隊千里馳援，另一方面又不失時機地狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，連續(xù)出臺新政策，為民營企業(yè)解難題、增信心、寬思路，制定并實施財政貼息、稅收減免、返還社保費、減免房租等實際舉措，并先后派出8300多名“項目管家”，深入兩萬多個民營企業(yè)實行貼心服務(wù)，鞏固和提升民營企業(yè)在遼投資興業(yè)的強勁勢頭。遼寧正以新時代遼寧精神和著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)主旋律的時代節(jié)拍闊步前行。

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馬克思指出：“人們按照自己的物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展建立相應(yīng)的社會關(guān)系，正是這些人又按照自己的社會關(guān)系創(chuàng)造了相應(yīng)的原理、觀念和范疇。”中國特色社會主義制度就是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

進入新時代以來，遼寧積極主動發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，特別是積極發(fā)揮“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢”，著力提高經(jīng)濟治理效能。一方面，大力推進國企改革，加大公有制企業(yè)治理現(xiàn)代化的力度；另一方面，著力健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，不斷構(gòu)建和完善和諧的政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，多舉措營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。

近年來，遼寧通過實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育工程，把推進民營企業(yè)和中小微企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首要位置，不斷強化對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的梯度培育，助力民營企業(yè)、中小微企業(yè)提高創(chuàng)新能力，鼓勵他們不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。2019年實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”12000余戶、“小升規(guī)”超過1300戶、“規(guī)升巨”245戶。在全省的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比均超過90%。全省認定的中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品達到了3000多項、“專精特新”中小企業(yè)100多戶、專精特新“小巨人”企業(yè)30多家，其中9家被認定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)。

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習(xí)近平總書記指出：“‘十三五’時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。”新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的主要特征是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在新常態(tài)下如何進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，如何鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展？遼寧省委省政府認為，要更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)新求變精神，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上檔次、上水平、上規(guī)模。

近年來，遼寧不斷在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”上下功夫，向各種形式主義和官僚主義“亮劍”。圍繞習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的時候積極作為，靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展，做到了同民營企業(yè)家的關(guān)系清白、純潔。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)民營企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，鼓勵民營企業(yè)以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。新冠肺炎疫情初期，遼寧迅速出臺五大財政政策，加強對疫情防控重點保障企業(yè)的資金支持力度，向民營企業(yè)發(fā)放了7億元優(yōu)惠貸款，幫助169戶防疫物資生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)與國開行、交投集團開展金融對接，將288戶企業(yè)納入省級疫情防控重點保障企業(yè)名單，助其享受國家優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式助力。

（作者：田鵬穎，系遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）