莘莘學(xué)子昨天迎來了人生重要的高考之戰(zhàn)。教育部上周發(fā)布,將以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措嚴(yán)格做好各項工作,確保實現(xiàn)“平安高考”“陽光高考”“公平高考”。挑戰(zhàn)高考的公正性行為讓人憤慨,那么,高考中作弊只是批評教育就能了事嗎?組織、幫助考試作弊,非法提供試題、答案的行為將如何追責(zé)呢?
高考作弊違反刑法屬犯罪
根據(jù)2015年我國頒布刑法修正案(九)第二百八十四條中的規(guī)定,在法律規(guī)定的國家考試中,組織作弊、提供作弊器材或者其他幫助、非法出售、提供試題、答案的行為即構(gòu)成組織考試作弊罪和非法出售、提供試題、答案罪,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。
2019年,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),明確高考等4類考試作弊屬犯罪行為,對考試作弊定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。這四類考試主要是:一是普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生考試等國家教育考試;二是中央和地方公務(wù)員錄用考試;三是國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、國家教師資格考試、注冊會計師全國統(tǒng)一考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試、資產(chǎn)評估師資格考試、醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試、注冊建筑師考試、建造師執(zhí)業(yè)資格考試等專業(yè)技術(shù)資格考試;四是其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業(yè)組織的國家考試。
在法律實踐過程中,普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、公務(wù)員錄用考試,由于社會關(guān)注度高、影響大、涉及面廣,因此在這3類考試中組織作弊的直接規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”;因作弊導(dǎo)致考試推遲、取消或者啟用備用試題的也明確規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。另外,多次組織考試作弊,組織30人次以上作弊,以及提供作弊器材50件以上的同樣規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
只要有幫助他人作弊行為即可定罪
從罪名設(shè)置來看,法律規(guī)定的國家考試中,“組織作弊的”與“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的”均界定為組織考試作弊罪。其中特別強(qiáng)調(diào),只要有幫助他人作弊的實行行為,無需與他人進(jìn)行謀議,便可以認(rèn)定其構(gòu)成該罪。多數(shù)情況下,行為人實施作弊行為需要借助外力,而提供幫助的人只要對幫助他人作弊是明知的,無需證明雙方事前有共謀,即構(gòu)成犯罪,體現(xiàn)了刑法打擊侵害國家考試制度及他人公平競爭權(quán)利的決心。打擊為組織作弊犯罪行為人提供一切幫助的人,共同犯意的聯(lián)絡(luò)不再是必要條件,也減輕了司法機(jī)關(guān)的偵查、審理壓力。那二者是否有區(qū)別呢?
“組織作弊行為”與“幫助組織作弊行為”在實質(zhì)上均是侵害了國家考試管理制度及他人公平競爭的權(quán)利,但二者在具體的實行行為層面有著不同的客觀表現(xiàn)形式:前者是直接實施了作弊行為,而后者在行為表現(xiàn)上為提供物品或者時間、空間的便利支持,更像是輔助作用。
組織作弊行為體現(xiàn)的是行為人以目標(biāo)為導(dǎo)向,有步驟、有職責(zé)地分工實行行為,并進(jìn)行統(tǒng)籌把握,統(tǒng)一指揮。組織作弊罪是行為犯,必然是以某種作為的方式實施。所以在刑法上組織就是指行為人為了達(dá)成某種犯罪目的,按照既定的實行方式,以分工明確的組織計劃負(fù)責(zé)實施犯罪行為。而關(guān)于作弊的準(zhǔn)確定義,各個部門法之間尚無統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2012年1月5日《教育部關(guān)于修改〈國家教育考試違規(guī)處理辦法〉的決定》(修正)第六條列舉了九種作弊的表現(xiàn)形式。該法律條文對于作弊行為的列舉規(guī)定,很好地與考試違紀(jì)行為進(jìn)行了區(qū)分,即組織考試作弊行為可以概括為行為人通過招募、引誘等手段,策劃、安排、指揮他人實施考試作弊的行為。
幫助組織作弊行為本質(zhì)上是組織考試作弊罪的幫助犯,刑法修正案(九)中將幫助行為同樣規(guī)定為組織考試作弊罪,規(guī)定了為他人實施組織考試作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的,按照組織考試作弊罪定罪處罰。幫助組織的行為因其性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度而定,不具有法定減輕情節(jié)。
提供考試作弊工具、信息或其他方式幫助完成組織考試作弊行為具有嚴(yán)重的社會危害性。具體而言,為組織考試作弊罪提供幫助的客觀表現(xiàn)形式主要包括:提供作弊器材或工具、操作無線電作弊器材等違法行為。區(qū)分“組織作弊”和“幫助組織作弊”的行為僅是明確定罪標(biāo)準(zhǔn),對于量刑輕重的影響較小。
在上述法律規(guī)定的國家考試中,目前組織考試作弊罪案例多見于統(tǒng)一職業(yè)資格考試或者由中央、地方主管部門以及行業(yè)組織的國家考試中。例如2018年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試中,被告人艾某為考點老師,負(fù)責(zé)考試考務(wù)工作,牽線組織作弊,從被告人史某、譚某處收取考生信息,同朱某商定通過開啟考場內(nèi)考生電腦遠(yuǎn)程設(shè)置、由場外人員登錄作弊考生電腦遠(yuǎn)程答題的方式實施作弊。并聯(lián)合負(fù)責(zé)監(jiān)考的教師白某,開啟上述考生考試電腦遠(yuǎn)程控制端口,同時記錄IP地址、設(shè)置統(tǒng)一的登錄密碼,抹除異常登錄數(shù)據(jù),幫助考生作弊。此案中艾某、史某、譚某、朱某、白某均已構(gòu)成組織考試作弊罪,依法進(jìn)行懲處,根據(jù)被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度等,進(jìn)行定罪處罰。
考題答案部分正確也構(gòu)成非法出售罪
非法出售、提供試題、答案罪是指為實施考試作弊行為,向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國家考試的試題、答案的行為。在本罪中,行為人是否非法出售或提供了試題、答案,是認(rèn)定罪與非罪的核心要件。對于如何認(rèn)定,有以下幾個要點:
首先,要求的“試題”“答案”并不一定與原試卷或官方參考答案在形式結(jié)構(gòu)上完全一致。也就是說,只要行為人非法提供或出售的是該次考試的試題或答案,即使在排列順序或形式結(jié)構(gòu)上與原試卷并不一致,也不影響司法認(rèn)定。同時,針對原試題,由私人破解出的答案,也屬于本罪中的“答案”。因為,將這種破解答案隨意泄露、擴(kuò)散,其危害后果并不亞于將參考答案在社會上公布。
其次,本罪所要求的“試題”“答案”,既包括全部的試題和答案,也包括部分試題和答案。例如,行為人只非法出售或提供了部分試題和答案,或者在出售或提供的復(fù)習(xí)資料中包含部分試題和答案的,同樣屬于這里的“非法出售、提供試題、答案”。因為,考生一旦利用所提供的部分試題、答案,也會對考試成績有實質(zhì)性的改變,進(jìn)而侵犯到考試的公平公正,所以同樣構(gòu)成本罪。
最后,行為人非法出售、提供的試題、答案應(yīng)當(dāng)具有真實性,包括全部真實和部分真實。即行為人所提供的試題、答案應(yīng)當(dāng)是真實的,而不是虛假的,但只要求部分真實,所以,存在部分虛假時不影響本罪的成立。如果行為人非法出售、提供的試題、答案是完全虛假的,并不會對考生的成績產(chǎn)生實質(zhì)影響,進(jìn)而也就不可能侵犯到本罪的法益。當(dāng)然,如果行為人所提供的試題或答案是虛假的,在獲得對價的情況下,可能構(gòu)成詐騙罪。2016年醫(yī)師資格考試前夕,李某與考生彭某簽訂協(xié)議,約定幫助他利用作弊通過考試后,由彭某支付4萬元報酬??荚嚠?dāng)天,李某獲取到通過網(wǎng)絡(luò)購買的考試答案后,利用無線電設(shè)備向正在參加考試的彭某發(fā)送答案,并通過手機(jī)微信向有購買意向的另外20名考生發(fā)送考試答案時,被當(dāng)場抓獲。經(jīng)比對,李某提供給考生用于作弊的考試答案正確率分別為75%和71.9%。被告人李某提供的答案部分真實,依舊侵犯到公平公正的考試制度,所以同樣應(yīng)當(dāng)構(gòu)成本罪。最終,李某以非法出售答案罪被判處有期徒刑九個月,并處罰金1萬元。
同為破壞考試公正性的罪名,非法出售、提供試題、答案罪與組織考試作弊罪仍存在區(qū)別。通常,組織考試作弊的行為更加具有集團(tuán)性或團(tuán)伙性,往往形成嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈,在作案過程中分工明確、互相配合。組織考試作弊罪的核心是行為具有組織性,同時,刑法還明確規(guī)定,對提供作弊器材等幫助的行為,按照組織作弊罪的法定刑處罰。由于司法解釋并未對此設(shè)置獨(dú)立罪名,所以該款只屬于一種提示性的規(guī)定。而組織考試作弊罪中是可以包含“非法出售、提供試題、答案”行為的,但相對于單純行為而言,組織考試作弊罪中的非法出售、提供試題、答案的行為是以組織前提進(jìn)行的,社會危害性更大。因此,在司法實踐中,如果在組織考試作弊的過程中又非法提供、出售試題、答案的,則宜按照組織考試作弊罪定罪處刑,并適當(dāng)予以從重處罰。
(作者單位:北京市石景山區(qū)人民法院)
法眼快評
考試千萬種 誠信第一條
廖清順
高天鶴被曝參加主持人考試筆試時作弊,湖南廣電總局近日發(fā)布通告,經(jīng)報國家廣播電視總局,取消其2019年廣播電視播音員主持人資格考試成績。原本“星途”大好的新生代主持人因考試作弊翻車,實在令人唏噓。不論是正在進(jìn)行的高考,還是其他法律規(guī)定的國家考試,都是通向未來路上的“檢測站”,考生須時刻牢記“考試千萬種,誠信第一條”。
受教育權(quán)作為公民的基本權(quán)利,也是實現(xiàn)個人發(fā)展機(jī)會平等的重要保障。不管是哪種方式,作弊行為都會嚴(yán)重破壞公平的競爭秩序,也降低了國家人才選拔質(zhì)量。面對考試作弊現(xiàn)象,考生、家長、相關(guān)管理部門均應(yīng)共同堅決抵制,致力營造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境,努力讓每個人享有更加公平、更有質(zhì)量的教育。
教育管理部門應(yīng)強(qiáng)化考試紀(jì)律管理,制定系統(tǒng)完備的考試規(guī)范,細(xì)化責(zé)任分工和相關(guān)懲戒規(guī)定;著重德育培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀念。嚴(yán)格考試相關(guān)工作人員的選拔和培訓(xùn),提高相關(guān)人員的紀(jì)律意識和紀(jì)律觀念;嚴(yán)格考生誠信檔案管理,對于考試舞弊行為進(jìn)行有效記錄,確??荚嚬焦?。
學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格紀(jì)律要求,強(qiáng)化對違反考試紀(jì)律的作弊行為進(jìn)行嚴(yán)格處理,提高學(xué)生的紀(jì)律意識,對于屢次違反考試紀(jì)律情節(jié)較為嚴(yán)重的,計入考生誠信檔案。作為孩子的第一任老師,家長應(yīng)強(qiáng)化對孩子的誠信教育和良好的家風(fēng)培養(yǎng),注重引導(dǎo)孩子形成誠實守信、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。
此外,全社會應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造良好的環(huán)境,形成以誠實守信、實事求是為榮,以弄虛作假、不勞而獲為恥的良好社會風(fēng)氣;加大對考試作弊、破壞公平競爭秩序行為的懲治力度,提高相關(guān)人員的違法成本;強(qiáng)化社會對于考試程序以及招生行為的監(jiān)督,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時公開,保證公平公正。
在此提醒廣大考生,無論是何種考試,一旦觸犯法律,不僅會受到刑事處罰,而且在今后的工作生活中仍須承擔(dān)違法犯罪的后果。切勿存有僥幸心理,要堅守道德底線,不要觸碰法律“紅線”,自覺遠(yuǎn)離考試作弊,憑借真才實學(xué)誠信應(yīng)考。
(作者單位:北京市第一中級人民法院)
已有0人發(fā)表了評論