莘莘學子昨天迎來了人生重要的高考之戰(zhàn)。教育部上周發(fā)布，將以最高標準、最嚴舉措嚴格做好各項工作，確保實現“平安高考”“陽光高考”“公平高考”。挑戰(zhàn)高考的公正性行為讓人憤慨，那么，高考中作弊只是批評教育就能了事嗎？組織、幫助考試作弊，非法提供試題、答案的行為將如何追責呢？

高考作弊違反刑法屬犯罪

根據2015年我國頒布刑法修正案（九）第二百八十四條中的規(guī)定，在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊、提供作弊器材或者其他幫助、非法出售、提供試題、答案的行為即構成組織考試作弊罪和非法出售、提供試題、答案罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

2019年，最高人民法院、最高人民檢察院聯合對外發(fā)布《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），明確高考等4類考試作弊屬犯罪行為，對考試作弊定罪量刑標準做出具體規(guī)定。這四類考試主要是：一是普通高等學校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學考試、成人高等學校招生考試等國家教育考試；二是中央和地方公務員錄用考試；三是國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、國家教師資格考試、注冊會計師全國統(tǒng)一考試、會計專業(yè)技術資格考試、資產評估師資格考試、醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試、注冊建筑師考試、建造師執(zhí)業(yè)資格考試等專業(yè)技術資格考試；四是其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業(yè)組織的國家考試。

在法律實踐過程中，普通高等學校招生考試、研究生招生考試、公務員錄用考試，由于社會關注度高、影響大、涉及面廣，因此在這3類考試中組織作弊的直接規(guī)定為“情節(jié)嚴重”；因作弊導致考試推遲、取消或者啟用備用試題的也明確規(guī)定為“情節(jié)嚴重”。另外，多次組織考試作弊，組織30人次以上作弊，以及提供作弊器材50件以上的同樣規(guī)定為“情節(jié)嚴重”。

只要有幫助他人作弊行為即可定罪

從罪名設置來看，法律規(guī)定的國家考試中，“組織作弊的”與“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的”均界定為組織考試作弊罪。其中特別強調，只要有幫助他人作弊的實行行為，無需與他人進行謀議，便可以認定其構成該罪。多數情況下，行為人實施作弊行為需要借助外力，而提供幫助的人只要對幫助他人作弊是明知的，無需證明雙方事前有共謀，即構成犯罪，體現了刑法打擊侵害國家考試制度及他人公平競爭權利的決心。打擊為組織作弊犯罪行為人提供一切幫助的人，共同犯意的聯絡不再是必要條件，也減輕了司法機關的偵查、審理壓力。那二者是否有區(qū)別呢？ 

“組織作弊行為”與“幫助組織作弊行為”在實質上均是侵害了國家考試管理制度及他人公平競爭的權利，但二者在具體的實行行為層面有著不同的客觀表現形式：前者是直接實施了作弊行為，而后者在行為表現上為提供物品或者時間、空間的便利支持，更像是輔助作用。

組織作弊行為體現的是行為人以目標為導向，有步驟、有職責地分工實行行為，并進行統(tǒng)籌把握，統(tǒng)一指揮。組織作弊罪是行為犯，必然是以某種作為的方式實施。所以在刑法上組織就是指行為人為了達成某種犯罪目的，按照既定的實行方式，以分工明確的組織計劃負責實施犯罪行為。而關于作弊的準確定義，各個部門法之間尚無統(tǒng)一認定標準。2012年1月5日《教育部關于修改〈國家教育考試違規(guī)處理辦法〉的決定》（修正）第六條列舉了九種作弊的表現形式。該法律條文對于作弊行為的列舉規(guī)定，很好地與考試違紀行為進行了區(qū)分，即組織考試作弊行為可以概括為行為人通過招募、引誘等手段，策劃、安排、指揮他人實施考試作弊的行為。

幫助組織作弊行為本質上是組織考試作弊罪的幫助犯，刑法修正案（九）中將幫助行為同樣規(guī)定為組織考試作弊罪，規(guī)定了為他人實施組織考試作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的，按照組織考試作弊罪定罪處罰。幫助組織的行為因其性質、情節(jié)及對于社會的危害程度而定，不具有法定減輕情節(jié)。

提供考試作弊工具、信息或其他方式幫助完成組織考試作弊行為具有嚴重的社會危害性。具體而言，為組織考試作弊罪提供幫助的客觀表現形式主要包括：提供作弊器材或工具、操作無線電作弊器材等違法行為。區(qū)分“組織作弊”和“幫助組織作弊”的行為僅是明確定罪標準，對于量刑輕重的影響較小。

在上述法律規(guī)定的國家考試中，目前組織考試作弊罪案例多見于統(tǒng)一職業(yè)資格考試或者由中央、地方主管部門以及行業(yè)組織的國家考試中。例如2018年全國會計專業(yè)技術初級資格考試中，被告人艾某為考點老師，負責考試考務工作，牽線組織作弊，從被告人史某、譚某處收取考生信息，同朱某商定通過開啟考場內考生電腦遠程設置、由場外人員登錄作弊考生電腦遠程答題的方式實施作弊。并聯合負責監(jiān)考的教師白某，開啟上述考生考試電腦遠程控制端口，同時記錄IP地址、設置統(tǒng)一的登錄密碼，抹除異常登錄數據，幫助考生作弊。此案中艾某、史某、譚某、朱某、白某均已構成組織考試作弊罪，依法進行懲處，根據被告人犯罪的事實、性質、情節(jié)及對于社會的危害程度等，進行定罪處罰。

考題答案部分正確也構成非法出售罪

非法出售、提供試題、答案罪是指為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國家考試的試題、答案的行為。在本罪中，行為人是否非法出售或提供了試題、答案，是認定罪與非罪的核心要件。對于如何認定，有以下幾個要點：

首先，要求的“試題”“答案”并不一定與原試卷或官方參考答案在形式結構上完全一致。也就是說，只要行為人非法提供或出售的是該次考試的試題或答案，即使在排列順序或形式結構上與原試卷并不一致，也不影響司法認定。同時，針對原試題，由私人破解出的答案，也屬于本罪中的“答案”。因為，將這種破解答案隨意泄露、擴散，其危害后果并不亞于將參考答案在社會上公布。 

其次，本罪所要求的“試題”“答案”，既包括全部的試題和答案，也包括部分試題和答案。例如，行為人只非法出售或提供了部分試題和答案，或者在出售或提供的復習資料中包含部分試題和答案的，同樣屬于這里的“非法出售、提供試題、答案”。因為，考生一旦利用所提供的部分試題、答案，也會對考試成績有實質性的改變，進而侵犯到考試的公平公正，所以同樣構成本罪。

最后，行為人非法出售、提供的試題、答案應當具有真實性，包括全部真實和部分真實。即行為人所提供的試題、答案應當是真實的，而不是虛假的，但只要求部分真實，所以，存在部分虛假時不影響本罪的成立。如果行為人非法出售、提供的試題、答案是完全虛假的，并不會對考生的成績產生實質影響，進而也就不可能侵犯到本罪的法益。當然，如果行為人所提供的試題或答案是虛假的，在獲得對價的情況下，可能構成詐騙罪。2016年醫(yī)師資格考試前夕，李某與考生彭某簽訂協(xié)議，約定幫助他利用作弊通過考試后，由彭某支付4萬元報酬。考試當天，李某獲取到通過網絡購買的考試答案后，利用無線電設備向正在參加考試的彭某發(fā)送答案，并通過手機微信向有購買意向的另外20名考生發(fā)送考試答案時，被當場抓獲。經比對，李某提供給考生用于作弊的考試答案正確率分別為75%和71.9%。被告人李某提供的答案部分真實，依舊侵犯到公平公正的考試制度，所以同樣應當構成本罪。最終，李某以非法出售答案罪被判處有期徒刑九個月，并處罰金1萬元。

同為破壞考試公正性的罪名，非法出售、提供試題、答案罪與組織考試作弊罪仍存在區(qū)別。通常，組織考試作弊的行為更加具有集團性或團伙性，往往形成嚴密的產業(yè)鏈，在作案過程中分工明確、互相配合。組織考試作弊罪的核心是行為具有組織性，同時，刑法還明確規(guī)定，對提供作弊器材等幫助的行為，按照組織作弊罪的法定刑處罰。由于司法解釋并未對此設置獨立罪名，所以該款只屬于一種提示性的規(guī)定。而組織考試作弊罪中是可以包含“非法出售、提供試題、答案”行為的，但相對于單純行為而言，組織考試作弊罪中的非法出售、提供試題、答案的行為是以組織前提進行的，社會危害性更大。因此，在司法實踐中，如果在組織考試作弊的過程中又非法提供、出售試題、答案的，則宜按照組織考試作弊罪定罪處刑，并適當予以從重處罰。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）  

法眼快評

考試千萬種 誠信第一條

廖清順

高天鶴被曝參加主持人考試筆試時作弊，湖南廣電總局近日發(fā)布通告，經報國家廣播電視總局，取消其2019年廣播電視播音員主持人資格考試成績。原本“星途”大好的新生代主持人因考試作弊翻車，實在令人唏噓。不論是正在進行的高考，還是其他法律規(guī)定的國家考試，都是通向未來路上的“檢測站”，考生須時刻牢記“考試千萬種，誠信第一條”。

受教育權作為公民的基本權利，也是實現個人發(fā)展機會平等的重要保障。不管是哪種方式，作弊行為都會嚴重破壞公平的競爭秩序，也降低了國家人才選拔質量。面對考試作弊現象，考生、家長、相關管理部門均應共同堅決抵制，致力營造風清氣正的考試環(huán)境，努力讓每個人享有更加公平、更有質量的教育。

教育管理部門應強化考試紀律管理，制定系統(tǒng)完備的考試規(guī)范，細化責任分工和相關懲戒規(guī)定；著重德育培養(yǎng)，引導學生樹立正確的價值觀念。嚴格考試相關工作人員的選拔和培訓，提高相關人員的紀律意識和紀律觀念；嚴格考生誠信檔案管理，對于考試舞弊行為進行有效記錄，確?？荚嚬焦?/p>

學校應嚴格紀律要求，強化對違反考試紀律的作弊行為進行嚴格處理，提高學生的紀律意識，對于屢次違反考試紀律情節(jié)較為嚴重的，計入考生誠信檔案。作為孩子的第一任老師，家長應強化對孩子的誠信教育和良好的家風培養(yǎng)，注重引導孩子形成誠實守信、頑強拼搏的意志品質。

此外，全社會應當努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成以誠實守信、實事求是為榮，以弄虛作假、不勞而獲為恥的良好社會風氣；加大對考試作弊、破壞公平競爭秩序行為的懲治力度，提高相關人員的違法成本；強化社會對于考試程序以及招生行為的監(jiān)督，相關信息應當及時公開，保證公平公正。

在此提醒廣大考生，無論是何種考試，一旦觸犯法律，不僅會受到刑事處罰，而且在今后的工作生活中仍須承擔違法犯罪的后果。切勿存有僥幸心理，要堅守道德底線，不要觸碰法律“紅線”，自覺遠離考試作弊，憑借真才實學誠信應考。

（作者單位：北京市第一中級人民法院）