莘莘學(xué)子昨天迎來了人生重要的高考之戰(zhàn)。教育部上周發(fā)布，將以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措嚴(yán)格做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“平安高考”“陽(yáng)光高考”“公平高考”。挑戰(zhàn)高考的公正性行為讓人憤慨，那么，高考中作弊只是批評(píng)教育就能了事嗎？組織、幫助考試作弊，非法提供試題、答案的行為將如何追責(zé)呢？

高考作弊違反刑法屬犯罪

根據(jù)2015年我國(guó)頒布刑法修正案（九）第二百八十四條中的規(guī)定，在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊、提供作弊器材或者其他幫助、非法出售、提供試題、答案的行為即構(gòu)成組織考試作弊罪和非法出售、提供試題、答案罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

2019年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），明確高考等4類考試作弊屬犯罪行為，對(duì)考試作弊定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定。這四類考試主要是：一是普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生考試等國(guó)家教育考試；二是中央和地方公務(wù)員錄用考試；三是國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、國(guó)家教師資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、資產(chǎn)評(píng)估師資格考試、醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試、注冊(cè)建筑師考試、建造師執(zhí)業(yè)資格考試等專業(yè)技術(shù)資格考試；四是其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業(yè)組織的國(guó)家考試。

在法律實(shí)踐過程中，普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、公務(wù)員錄用考試，由于社會(huì)關(guān)注度高、影響大、涉及面廣，因此在這3類考試中組織作弊的直接規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”；因作弊導(dǎo)致考試推遲、取消或者啟用備用試題的也明確規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。另外，多次組織考試作弊，組織30人次以上作弊，以及提供作弊器材50件以上的同樣規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

只要有幫助他人作弊行為即可定罪

從罪名設(shè)置來看，法律規(guī)定的國(guó)家考試中，“組織作弊的”與“為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的”均界定為組織考試作弊罪。其中特別強(qiáng)調(diào)，只要有幫助他人作弊的實(shí)行行為，無(wú)需與他人進(jìn)行謀議，便可以認(rèn)定其構(gòu)成該罪。多數(shù)情況下，行為人實(shí)施作弊行為需要借助外力，而提供幫助的人只要對(duì)幫助他人作弊是明知的，無(wú)需證明雙方事前有共謀，即構(gòu)成犯罪，體現(xiàn)了刑法打擊侵害國(guó)家考試制度及他人公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利的決心。打擊為組織作弊犯罪行為人提供一切幫助的人，共同犯意的聯(lián)絡(luò)不再是必要條件，也減輕了司法機(jī)關(guān)的偵查、審理壓力。那二者是否有區(qū)別呢？ 

“組織作弊行為”與“幫助組織作弊行為”在實(shí)質(zhì)上均是侵害了國(guó)家考試管理制度及他人公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，但二者在具體的實(shí)行行為層面有著不同的客觀表現(xiàn)形式：前者是直接實(shí)施了作弊行為，而后者在行為表現(xiàn)上為提供物品或者時(shí)間、空間的便利支持，更像是輔助作用。

組織作弊行為體現(xiàn)的是行為人以目標(biāo)為導(dǎo)向，有步驟、有職責(zé)地分工實(shí)行行為，并進(jìn)行統(tǒng)籌把握，統(tǒng)一指揮。組織作弊罪是行為犯，必然是以某種作為的方式實(shí)施。所以在刑法上組織就是指行為人為了達(dá)成某種犯罪目的，按照既定的實(shí)行方式，以分工明確的組織計(jì)劃負(fù)責(zé)實(shí)施犯罪行為。而關(guān)于作弊的準(zhǔn)確定義，各個(gè)部門法之間尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2012年1月5日《教育部關(guān)于修改〈國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法〉的決定》（修正）第六條列舉了九種作弊的表現(xiàn)形式。該法律條文對(duì)于作弊行為的列舉規(guī)定，很好地與考試違紀(jì)行為進(jìn)行了區(qū)分，即組織考試作弊行為可以概括為行為人通過招募、引誘等手段，策劃、安排、指揮他人實(shí)施考試作弊的行為。

幫助組織作弊行為本質(zhì)上是組織考試作弊罪的幫助犯，刑法修正案（九）中將幫助行為同樣規(guī)定為組織考試作弊罪，規(guī)定了為他人實(shí)施組織考試作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的，按照組織考試作弊罪定罪處罰。幫助組織的行為因其性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度而定，不具有法定減輕情節(jié)。

提供考試作弊工具、信息或其他方式幫助完成組織考試作弊行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。具體而言，為組織考試作弊罪提供幫助的客觀表現(xiàn)形式主要包括：提供作弊器材或工具、操作無(wú)線電作弊器材等違法行為。區(qū)分“組織作弊”和“幫助組織作弊”的行為僅是明確定罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于量刑輕重的影響較小。

在上述法律規(guī)定的國(guó)家考試中，目前組織考試作弊罪案例多見于統(tǒng)一職業(yè)資格考試或者由中央、地方主管部門以及行業(yè)組織的國(guó)家考試中。例如2018年全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格考試中，被告人艾某為考點(diǎn)老師，負(fù)責(zé)考試考務(wù)工作，牽線組織作弊，從被告人史某、譚某處收取考生信息，同朱某商定通過開啟考場(chǎng)內(nèi)考生電腦遠(yuǎn)程設(shè)置、由場(chǎng)外人員登錄作弊考生電腦遠(yuǎn)程答題的方式實(shí)施作弊。并聯(lián)合負(fù)責(zé)監(jiān)考的教師白某，開啟上述考生考試電腦遠(yuǎn)程控制端口，同時(shí)記錄IP地址、設(shè)置統(tǒng)一的登錄密碼，抹除異常登錄數(shù)據(jù)，幫助考生作弊。此案中艾某、史某、譚某、朱某、白某均已構(gòu)成組織考試作弊罪，依法進(jìn)行懲處，根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度等，進(jìn)行定罪處罰。

考題答案部分正確也構(gòu)成非法出售罪

非法出售、提供試題、答案罪是指為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供法律規(guī)定的國(guó)家考試的試題、答案的行為。在本罪中，行為人是否非法出售或提供了試題、答案，是認(rèn)定罪與非罪的核心要件。對(duì)于如何認(rèn)定，有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

首先，要求的“試題”“答案”并不一定與原試卷或官方參考答案在形式結(jié)構(gòu)上完全一致。也就是說，只要行為人非法提供或出售的是該次考試的試題或答案，即使在排列順序或形式結(jié)構(gòu)上與原試卷并不一致，也不影響司法認(rèn)定。同時(shí)，針對(duì)原試題，由私人破解出的答案，也屬于本罪中的“答案”。因?yàn)?，將這種破解答案隨意泄露、擴(kuò)散，其危害后果并不亞于將參考答案在社會(huì)上公布。 

其次，本罪所要求的“試題”“答案”，既包括全部的試題和答案，也包括部分試題和答案。例如，行為人只非法出售或提供了部分試題和答案，或者在出售或提供的復(fù)習(xí)資料中包含部分試題和答案的，同樣屬于這里的“非法出售、提供試題、答案”。因?yàn)?，考生一旦利用所提供的部分試題、答案，也會(huì)對(duì)考試成績(jī)有實(shí)質(zhì)性的改變，進(jìn)而侵犯到考試的公平公正，所以同樣構(gòu)成本罪。

最后，行為人非法出售、提供的試題、答案應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性，包括全部真實(shí)和部分真實(shí)。即行為人所提供的試題、答案應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，而不是虛假的，但只要求部分真實(shí)，所以，存在部分虛假時(shí)不影響本罪的成立。如果行為人非法出售、提供的試題、答案是完全虛假的，并不會(huì)對(duì)考生的成績(jī)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，進(jìn)而也就不可能侵犯到本罪的法益。當(dāng)然，如果行為人所提供的試題或答案是虛假的，在獲得對(duì)價(jià)的情況下，可能構(gòu)成詐騙罪。2016年醫(yī)師資格考試前夕，李某與考生彭某簽訂協(xié)議，約定幫助他利用作弊通過考試后，由彭某支付4萬(wàn)元報(bào)酬?？荚嚠?dāng)天，李某獲取到通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的考試答案后，利用無(wú)線電設(shè)備向正在參加考試的彭某發(fā)送答案，并通過手機(jī)微信向有購(gòu)買意向的另外20名考生發(fā)送考試答案時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)抓獲。經(jīng)比對(duì)，李某提供給考生用于作弊的考試答案正確率分別為75%和71.9%。被告人李某提供的答案部分真實(shí)，依舊侵犯到公平公正的考試制度，所以同樣應(yīng)當(dāng)構(gòu)成本罪。最終，李某以非法出售答案罪被判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。

同為破壞考試公正性的罪名，非法出售、提供試題、答案罪與組織考試作弊罪仍存在區(qū)別。通常，組織考試作弊的行為更加具有集團(tuán)性或團(tuán)伙性，往往形成嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈，在作案過程中分工明確、互相配合。組織考試作弊罪的核心是行為具有組織性，同時(shí)，刑法還明確規(guī)定，對(duì)提供作弊器材等幫助的行為，按照組織作弊罪的法定刑處罰。由于司法解釋并未對(duì)此設(shè)置獨(dú)立罪名，所以該款只屬于一種提示性的規(guī)定。而組織考試作弊罪中是可以包含“非法出售、提供試題、答案”行為的，但相對(duì)于單純行為而言，組織考試作弊罪中的非法出售、提供試題、答案的行為是以組織前提進(jìn)行的，社會(huì)危害性更大。因此，在司法實(shí)踐中，如果在組織考試作弊的過程中又非法提供、出售試題、答案的，則宜按照組織考試作弊罪定罪處刑，并適當(dāng)予以從重處罰。

（作者單位：北京市石景山區(qū)人民法院）  

法眼快評(píng)

考試千萬(wàn)種 誠(chéng)信第一條

廖清順

高天鶴被曝參加主持人考試筆試時(shí)作弊，湖南廣電總局近日發(fā)布通告，經(jīng)報(bào)國(guó)家廣播電視總局，取消其2019年廣播電視播音員主持人資格考試成績(jī)。原本“星途”大好的新生代主持人因考試作弊翻車，實(shí)在令人唏噓。不論是正在進(jìn)行的高考，還是其他法律規(guī)定的國(guó)家考試，都是通向未來路上的“檢測(cè)站”，考生須時(shí)刻牢記“考試千萬(wàn)種，誠(chéng)信第一條”。

受教育權(quán)作為公民的基本權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)平等的重要保障。不管是哪種方式，作弊行為都會(huì)嚴(yán)重破壞公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，也降低了國(guó)家人才選拔質(zhì)量。面對(duì)考試作弊現(xiàn)象，考生、家長(zhǎng)、相關(guān)管理部門均應(yīng)共同堅(jiān)決抵制，致力營(yíng)造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境，努力讓每個(gè)人享有更加公平、更有質(zhì)量的教育。

教育管理部門應(yīng)強(qiáng)化考試紀(jì)律管理，制定系統(tǒng)完備的考試規(guī)范，細(xì)化責(zé)任分工和相關(guān)懲戒規(guī)定；著重德育培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念。嚴(yán)格考試相關(guān)工作人員的選拔和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念；嚴(yán)格考生誠(chéng)信檔案管理，對(duì)于考試舞弊行為進(jìn)行有效記錄，確?？荚嚬焦?/p>

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格紀(jì)律要求，強(qiáng)化對(duì)違反考試紀(jì)律的作弊行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，提高學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)，對(duì)于屢次違反考試紀(jì)律情節(jié)較為嚴(yán)重的，計(jì)入考生誠(chéng)信檔案。作為孩子的第一任老師，家長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)孩子的誠(chéng)信教育和良好的家風(fēng)培養(yǎng)，注重引導(dǎo)孩子形成誠(chéng)實(shí)守信、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。

此外，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成以誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是為榮，以弄虛作假、不勞而獲為恥的良好社會(huì)風(fēng)氣；加大對(duì)考試作弊、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為的懲治力度，提高相關(guān)人員的違法成本；強(qiáng)化社會(huì)對(duì)于考試程序以及招生行為的監(jiān)督，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，保證公平公正。

在此提醒廣大考生，無(wú)論是何種考試，一旦觸犯法律，不僅會(huì)受到刑事處罰，而且在今后的工作生活中仍須承擔(dān)違法犯罪的后果。切勿存有僥幸心理，要堅(jiān)守道德底線，不要觸碰法律“紅線”，自覺遠(yuǎn)離考試作弊，憑借真才實(shí)學(xué)誠(chéng)信應(yīng)考。

（作者單位：北京市第一中級(jí)人民法院）