2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年。按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，2020年全國農(nóng)村貧困人口全部脫貧是黨中央向全國人民作出的堅(jiān)定承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何的退路和回旋的余地。但是，突如其來的新冠肺炎疫情使得全國部分地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)停工、停產(chǎn)，對既有的脫貧攻堅(jiān)工作造成了負(fù)面沖擊，甚至干擾停滯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)”。因此，在當(dāng)前抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙重任務(wù)疊加的背景下，樹立堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)的必勝信心顯得尤為重要。

 首先，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)的必勝信心來自于抗擊疫情的能力和決心。新冠肺炎疫情暴發(fā)伊始，習(xí)近平總書記明確指出，“我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)”。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在首位，果斷帶領(lǐng)全國各族人民全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，從采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，到前所未有地采取大規(guī)模隔離措施，再到前所未有地調(diào)集全國資源開展大規(guī)模醫(yī)療救治，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的全方位領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力。這種領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力生動(dòng)地展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨抗擊疫情的能力和決心，從而推動(dòng)了國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，在一定程度上推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為更加精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)提供了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

同時(shí)，這次抗擊疫情的成效有效地維護(hù)了國內(nèi)社會(huì)的安全與穩(wěn)定，這與國外疫情防控的嚴(yán)峻形勢形成了鮮明的對照。黨中央、國務(wù)院通過更加精細(xì)化、科學(xué)化的抗擊疫情舉措，更加堅(jiān)定了全國人民跟黨走的信心和決心，為脫貧攻堅(jiān)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)的必勝信心來自于我們經(jīng)濟(jì)的韌性。突如其來的新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成了一定沖擊。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，中國經(jīng)濟(jì)的韌性得到了充分體現(xiàn)。這種韌性來自于中國經(jīng)濟(jì)的基本面，具體體現(xiàn)在中國的現(xiàn)代化工業(yè)化體系基本完善，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、發(fā)展?jié)摿薮?。中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程中，具備廣闊的市場回旋空間，這是世界上其他國家很難比擬的?？傮w來看，中國的發(fā)展現(xiàn)在仍處于歷史上重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有發(fā)生根本性改變。根據(jù)6月24日國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)中國2020年經(jīng)濟(jì)增速為1%，為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的。這體現(xiàn)了國際社會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，也是對中國經(jīng)濟(jì)的韌性肯定。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2020年6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.9%、54.4%和54.2%，均高于5月。第二季度中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)V型反彈，股市屢創(chuàng)新高，大大超出了國際投行的預(yù)期。中國經(jīng)濟(jì)的這種韌性為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，并打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

再次，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)的必勝信心來自于我們脫貧攻堅(jiān)的偉大成就。自黨的十八大以來，中國的脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出“沖鋒”態(tài)勢，脫貧攻堅(jiān)的節(jié)奏具有明顯加速趨勢。中國的貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，累計(jì)減貧9348萬人，年均減貧1335萬人，七年累計(jì)減貧幅度達(dá)到94.4%，農(nóng)村貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。此外，貧困地區(qū)居民的收入水平大幅度提升，這體現(xiàn)在貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)較為快速增長，全國農(nóng)村平均消費(fèi)水平差距縮小，貧困人口的自我發(fā)展能力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，是2012年的1.99倍，年均增長12.1%；扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長10.0%，比全國農(nóng)村平均增速快2.3個(gè)百分點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等政策實(shí)施，大幅度減少貧困人口，日益接近完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。中國這些脫貧攻堅(jiān)的偉大成就足以載入人類發(fā)展史冊。

中國脫貧攻堅(jiān)的偉大成就為打贏脫貧攻堅(jiān)豐富了寶貴的精神財(cái)富。一方面，長期的脫貧攻堅(jiān)積累了寶貴的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上把握了脫貧攻堅(jiān)的規(guī)律與發(fā)展方向，全面提升了貧困治理能力；另一方面，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)鍛煉了大批黨員干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍科學(xué)素養(yǎng)高、能吃苦、能打硬仗，為徹底打贏脫貧攻堅(jiān)奠定了良好的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。

最后，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)的必勝信心來自于國際社會(huì)的高度認(rèn)同和大力支持。中國的脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。中國脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐得到了國際社會(huì)的高度認(rèn)同和大力支持。據(jù)聯(lián)合國2015年發(fā)布的《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，起到了火車頭的作用。2017年2月17日，在德國慕尼黑舉辦的第53屆慕尼黑安全會(huì)議上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表演講，高度評價(jià)中國扶貧成就，他說：“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，極度貧困人口主要集中在廣大的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)大部分為偏遠(yuǎn)地區(qū)。通過易地扶貧搬遷與修路通路、信息溝通等措施的相結(jié)合，打通了極度貧困人口脫貧之路的堵點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革是關(guān)鍵。聯(lián)合國糧農(nóng)組織若澤·格拉濟(jì)阿諾·達(dá)席爾瓦總干事對中國的農(nóng)村減貧工作給予了高度評價(jià)。他表示，中國一直在推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并采用因地制宜的發(fā)展方法，大幅提高了貧困人口的生活水平。

聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員兼聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅世禮充分肯定中國在扶貧領(lǐng)域所展示的領(lǐng)導(dǎo)力、政策機(jī)制以及資金投入。世界銀行中國局負(fù)責(zé)東亞及太平洋地區(qū)事務(wù)的全球貧困與公平局副局長翟思曼表示，中國扶貧的成功為全球做出了巨大貢獻(xiàn)，使聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃中極端貧困人口減半的目標(biāo)提前五年得以實(shí)現(xiàn)，中國脫貧的方案和智慧正在給全球更多啟迪和借鑒。一些發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，希望借鑒中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)，有效解決本國的貧困問題，為國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化掃清障礙。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)在中國貧困人口還有551萬人，貧困縣剩下52個(gè)，這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”，也是脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。面對這些“硬骨頭”和“最后一公里”，我們需要同心協(xié)力、眾志成城、響鼓重錘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西。”這就需要我們抓好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，既要堅(jiān)定信心、勇往直前，同時(shí)也要抓鐵有痕、踏石留印。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)需要精準(zhǔn)發(fā)力、因地施策，把鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展融入到脫貧攻堅(jiān)之中，切實(shí)把必勝的信心化為具體務(wù)實(shí)的行動(dòng)，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師）

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