在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組會時發(fā)表的重要講話，對經(jīng)濟形勢作出科學(xué)深刻的分析，提出努力在危機中育新機、于變局中開新局，為我們指明了方向，更加堅定了我們戰(zhàn)勝疫情沖擊、實現(xiàn)決勝全面小康社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、打贏脫貧攻堅等三大戰(zhàn)役、圓滿完成“十三五”收官的信心。

冷靜科學(xué)分析我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)

正如習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上指出的，我國經(jīng)濟正面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。我國經(jīng)濟發(fā)展在疫情沖擊下面臨嚴(yán)重的困難，本來經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度進入換擋期，經(jīng)濟下行壓力增大，潛在經(jīng)濟增長率進入持續(xù)下滑期，“三期疊加”的矛盾效應(yīng)突顯，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力進入攻堅期，體制性和周期性矛盾交織，進入2020年又突發(fā)疫情沖擊，進一步加劇了各方面的矛盾。同時國際經(jīng)濟進入深度低速，在疫情全球蔓延的狀態(tài)下，世界經(jīng)濟進入負增長已成定局，對我國經(jīng)濟不僅會產(chǎn)生嚴(yán)重的“倒灌”沖擊，而且沖擊程度會有多大，仍有極大的不確定性。從我國今年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，GDP增長為-6.8%，是改革開放以來季度增長最低水平，社會消費品零售總額同比下降19%，固定資產(chǎn)投資需求同比下降16.1%，需求疲軟態(tài)勢嚴(yán)重加深。今年2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達到6.2%，到3月份仍高達5.9%，失業(yè)壓力明顯增大。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價降幅持續(xù)擴大的同時，全國居民消費價格同比上漲4.9%，雖然3月份之后漲幅有所收窄，但仍在較高水平，進一步加劇了“滯脹”風(fēng)險。除這些周期性、總量性的負面沖擊外，一系列結(jié)構(gòu)性矛盾在疫情影響下也急劇加深，市場主體尤其是中小微企業(yè)承受壓力上升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險增大，供給側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與需求側(cè)斷裂并行的風(fēng)險增大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與國際市場間銜接也在多方面面臨斷裂風(fēng)險上升的趨勢，等等?？梢哉f，中國經(jīng)濟增長面臨改革開放以來最為嚴(yán)重的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于這種形勢，習(xí)近平總書記作出了冷靜而又科學(xué)的分析。

沖擊和矛盾不改我國經(jīng)濟長期向好基本趨勢

必須堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，努力在危機中育新機、于變局中開新局。習(xí)近平總書記進一步堅定地指出，這些沖擊和矛盾并不能根本改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

從發(fā)展階段看，我們正處于上中等收入階段向高收入階段快速成長期，處于工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期。雖然我國GDP總量已達99.1萬億元，人均GDP水平已超過1萬美元，但我們?nèi)匀皇鞘澜缟先丝谧疃嗟漠?dāng)代發(fā)展中國家，人均GDP水平還未達到世界平均水平，與高收入國家的平均水平（人均4.1萬美元）更是差距明顯，跨越高收入的門檻還要進行艱苦努力，因此我國經(jīng)濟在成長階段上仍處快速發(fā)展期。

從發(fā)展空間上看，我國作為發(fā)展中大國不僅幅員廣闊，而且區(qū)域之間資源稟賦的多樣性、發(fā)展水平的差異性、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的多元性等方面特征顯著，從而使得經(jīng)濟成長具有區(qū)域間的梯度推進效應(yīng)，即發(fā)展中大國的梯度效應(yīng)。只要我國注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，切實推動西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域性發(fā)展極，我國快速健康發(fā)展必然可以更具持續(xù)性。

從發(fā)展基礎(chǔ)上看，我國有長期累積的資本投入，物質(zhì)資本積累較雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進展，僅鐵路營業(yè)里程就達13.9萬公里，其中高鐵已達3.5萬公里；人力資本積累規(guī)?？捎^，僅受過高等教育和有專業(yè)技能的人才就已達1.7億；擁有聯(lián)合國劃分的41個大類、666個小類的全部工業(yè)制造業(yè)門類，自2015年起超過美國，成為世界上工業(yè)制造業(yè)規(guī)模最大的國家，擁有強大的工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)能力和配套能力；我們有巨大的國內(nèi)消費市場，2019年我國社會消費品零售總額已超過40萬億，成為世界上最大的國內(nèi)消費品零售市場，而且我國城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，總體提升水平與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)，已經(jīng)形成4億多人的中等收入階層。特別是伴隨決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)，共同富裕水平進一步提高，必將進一步支撐消費市場；我們擁有8.5億的城市化人口，城鎮(zhèn)化率已突破60%，并且今后30年里仍有30%的人口要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，年均1400萬人左右，對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方的投資需求和對消費結(jié)構(gòu)、水平的升級和提高都會產(chǎn)生積極的推動作用。

正如習(xí)近平總書記所指出的，我們不僅有韌性和潛力，而且有能力把這些潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。一方面，我們政策工具多。在宏觀工具上不僅有通常的財政、貨幣政策，而且有規(guī)劃、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策等；在微觀工具上不僅有價格、市場監(jiān)管等手段，而且有國有企業(yè)的雄厚微觀基礎(chǔ)。同時宏觀政策調(diào)控空間大，在前期應(yīng)對經(jīng)濟下行，我們沒有采取大水漫灌式的強刺激，為應(yīng)對疫情沖擊進一步加大政策力度預(yù)留了較充足的空間。另一方面，我們擁有中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和體制優(yōu)勢，在運行機制上市場起決定性作用更好發(fā)揮政府作用，社會主義制度與市場經(jīng)濟的統(tǒng)一，使對經(jīng)濟增長波動性的控制力和宏觀逆周期調(diào)節(jié)的有效性更有體制條件。事實上，無論是1998年亞洲金融危機，還是2008年世界金融危機，我國經(jīng)濟波動程度均較低，擺脫危機影響較快，危機后實現(xiàn)持續(xù)健康增長最顯著。本次應(yīng)對疫情沖擊，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面我們又走在世界的前面，果決的防疫不僅有效地保衛(wèi)了人民生命安全和健康，而且贏得了恢復(fù)經(jīng)濟常態(tài)的主動。這得益于我們中國特色社會主義制度強大的政治、經(jīng)濟優(yōu)勢。

疫情沖擊阻擋不住我們實現(xiàn)決勝全面小康經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，一切艱難險阻都不可能打斷實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹立新發(fā)展理念，推動發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)推進各方面戰(zhàn)略舉措實施，必定能夠奪取防疫和經(jīng)濟發(fā)展的全面勝利。

（作者：全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)校長）