直面風(fēng)險挑戰(zhàn) 打好發(fā)展主動仗

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直面風(fēng)險挑戰(zhàn) 打好發(fā)展主動仗

在今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記參加政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組會時發(fā)表的重要講話,對經(jīng)濟形勢作出科學(xué)深刻的分析,提出努力在危機中育新機、于變局中開新局,為我們指明了方向,更加堅定了我們戰(zhàn)勝疫情沖擊、實現(xiàn)決勝全面小康社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、打贏脫貧攻堅等三大戰(zhàn)役、圓滿完成“十三五”收官的信心。

冷靜科學(xué)分析我國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)

正如習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上指出的,我國經(jīng)濟正面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn),加上新冠肺炎疫情沖擊,目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。我國經(jīng)濟發(fā)展在疫情沖擊下面臨嚴(yán)重的困難,本來經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增長速度進入換擋期,經(jīng)濟下行壓力增大,潛在經(jīng)濟增長率進入持續(xù)下滑期,“三期疊加”的矛盾效應(yīng)突顯,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力進入攻堅期,體制性和周期性矛盾交織,進入2020年又突發(fā)疫情沖擊,進一步加劇了各方面的矛盾。同時國際經(jīng)濟進入深度低速,在疫情全球蔓延的狀態(tài)下,世界經(jīng)濟進入負增長已成定局,對我國經(jīng)濟不僅會產(chǎn)生嚴(yán)重的“倒灌”沖擊,而且沖擊程度會有多大,仍有極大的不確定性。從我國今年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,GDP增長為-6.8%,是改革開放以來季度增長最低水平,社會消費品零售總額同比下降19%,固定資產(chǎn)投資需求同比下降16.1%,需求疲軟態(tài)勢嚴(yán)重加深。今年2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達到6.2%,到3月份仍高達5.9%,失業(yè)壓力明顯增大。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價降幅持續(xù)擴大的同時,全國居民消費價格同比上漲4.9%,雖然3月份之后漲幅有所收窄,但仍在較高水平,進一步加劇了“滯脹”風(fēng)險。除這些周期性、總量性的負面沖擊外,一系列結(jié)構(gòu)性矛盾在疫情影響下也急劇加深,市場主體尤其是中小微企業(yè)承受壓力上升,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險增大,供給側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與需求側(cè)斷裂并行的風(fēng)險增大,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與國際市場間銜接也在多方面面臨斷裂風(fēng)險上升的趨勢,等等??梢哉f,中國經(jīng)濟增長面臨改革開放以來最為嚴(yán)重的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于這種形勢,習(xí)近平總書記作出了冷靜而又科學(xué)的分析。

沖擊和矛盾不改我國經(jīng)濟長期向好基本趨勢

必須堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn),努力在危機中育新機、于變局中開新局。習(xí)近平總書記進一步堅定地指出,這些沖擊和矛盾并不能根本改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

從發(fā)展階段看,我們正處于上中等收入階段向高收入階段快速成長期,處于工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展期。雖然我國GDP總量已達99.1萬億元,人均GDP水平已超過1萬美元,但我們?nèi)匀皇鞘澜缟先丝谧疃嗟漠?dāng)代發(fā)展中國家,人均GDP水平還未達到世界平均水平,與高收入國家的平均水平(人均4.1萬美元)更是差距明顯,跨越高收入的門檻還要進行艱苦努力,因此我國經(jīng)濟在成長階段上仍處快速發(fā)展期。

從發(fā)展空間上看,我國作為發(fā)展中大國不僅幅員廣闊,而且區(qū)域之間資源稟賦的多樣性、發(fā)展水平的差異性、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的多元性等方面特征顯著,從而使得經(jīng)濟成長具有區(qū)域間的梯度推進效應(yīng),即發(fā)展中大國的梯度效應(yīng)。只要我國注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,切實推動西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略,努力培育長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域性發(fā)展極,我國快速健康發(fā)展必然可以更具持續(xù)性。

從發(fā)展基礎(chǔ)上看,我國有長期累積的資本投入,物質(zhì)資本積累較雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進展,僅鐵路營業(yè)里程就達13.9萬公里,其中高鐵已達3.5萬公里;人力資本積累規(guī)??捎^,僅受過高等教育和有專業(yè)技能的人才就已達1.7億;擁有聯(lián)合國劃分的41個大類、666個小類的全部工業(yè)制造業(yè)門類,自2015年起超過美國,成為世界上工業(yè)制造業(yè)規(guī)模最大的國家,擁有強大的工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)能力和配套能力;我們有巨大的國內(nèi)消費市場,2019年我國社會消費品零售總額已超過40萬億,成為世界上最大的國內(nèi)消費品零售市場,而且我國城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,總體提升水平與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào),已經(jīng)形成4億多人的中等收入階層。特別是伴隨決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)的實現(xiàn),共同富裕水平進一步提高,必將進一步支撐消費市場;我們擁有8.5億的城市化人口,城鎮(zhèn)化率已突破60%,并且今后30年里仍有30%的人口要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,年均1400萬人左右,對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方的投資需求和對消費結(jié)構(gòu)、水平的升級和提高都會產(chǎn)生積極的推動作用。

正如習(xí)近平總書記所指出的,我們不僅有韌性和潛力,而且有能力把這些潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。一方面,我們政策工具多。在宏觀工具上不僅有通常的財政、貨幣政策,而且有規(guī)劃、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策等;在微觀工具上不僅有價格、市場監(jiān)管等手段,而且有國有企業(yè)的雄厚微觀基礎(chǔ)。同時宏觀政策調(diào)控空間大,在前期應(yīng)對經(jīng)濟下行,我們沒有采取大水漫灌式的強刺激,為應(yīng)對疫情沖擊進一步加大政策力度預(yù)留了較充足的空間。另一方面,我們擁有中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和體制優(yōu)勢,在運行機制上市場起決定性作用更好發(fā)揮政府作用,社會主義制度與市場經(jīng)濟的統(tǒng)一,使對經(jīng)濟增長波動性的控制力和宏觀逆周期調(diào)節(jié)的有效性更有體制條件。事實上,無論是1998年亞洲金融危機,還是2008年世界金融危機,我國經(jīng)濟波動程度均較低,擺脫危機影響較快,危機后實現(xiàn)持續(xù)健康增長最顯著。本次應(yīng)對疫情沖擊,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面我們又走在世界的前面,果決的防疫不僅有效地保衛(wèi)了人民生命安全和健康,而且贏得了恢復(fù)經(jīng)濟常態(tài)的主動。這得益于我們中國特色社會主義制度強大的政治、經(jīng)濟優(yōu)勢。

疫情沖擊阻擋不住我們實現(xiàn)決勝全面小康經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),一切艱難險阻都不可能打斷實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹立新發(fā)展理念,推動發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)推進各方面戰(zhàn)略舉措實施,必定能夠奪取防疫和經(jīng)濟發(fā)展的全面勝利。

(作者:全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)校長)

責(zé)任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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