允許多個市場主體使用同一地址作為登記住所，進一步釋放住所資源；在市場監(jiān)管部門職責領域內，開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及有關行政許可事項聯合審批試點……北京市市場監(jiān)督管理局近日出臺《關于貫徹落實<北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例>的實施意見》，圍繞兩個“環(huán)境”兩個“服務”一項“基礎”，從市場準入、事中事后監(jiān)管、質量提升、政務服務、法制保障五個方面提出28項舉措，明確在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的改革方向和重點任務。

營造便捷的市場準入環(huán)境

《實施意見》允許從事一般經營活動的市場主體依法自主選擇經營項目，按照《國民經濟行業(yè)分類》中的大類登記經營范圍，保護市場主體的經營自主權。允許多個市場主體使用同一地址作為登記住所，進一步釋放住所資源。

為解決市場主體“退出難”問題，《實施意見》重點針對破產、被吊銷企業(yè)注銷等情況，研究簡化程序，細化落實舉措，加快市場主體合法有序退出。

為進一步推動“證照分離”改革，北京市市場監(jiān)管局將牽頭起草開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案。同時，市場監(jiān)管局內部將在市場主體登記實現告知承諾制基礎上，分批次將市場監(jiān)管部門符合條件的政務服務事項納入告知承諾改革，進一步簡化政府審批方式，強化信用監(jiān)管。

營造公平的市場競爭環(huán)境

《實施意見》強調，市場監(jiān)管部門將進一步強化食品安全、特種設備安全和質量安全等重點領域監(jiān)管，嚴守安全底線。對食品領域依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，對公眾聚集場所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設備實施重點監(jiān)督檢查。在產品質量監(jiān)管方面，編制市場主體質量責任和禁止性行為清單，實現產品質量安全市場監(jiān)管規(guī)則公開。

持續(xù)做好北京市市場監(jiān)管領域跨部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管牽頭工作，實現部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推動“進一次門、查多項事”。目前，市場監(jiān)管局已向全市市場監(jiān)管領域各部門征集匯總了2020年隨機抽查清單和隨機抽查計劃任務，并通過首都之窗和北京市企業(yè)信用信息網對外公示。

探索制定市場監(jiān)管部門信用分級分類管理辦法，進一步明確失信行為的行政處罰信息分類范圍和公示期限，完善信用公示制度。

加大對反壟斷反不正當競爭、知識產權侵權假冒、產品質量、特種設備、計量監(jiān)督、標準化、認證認可、食品藥品、違規(guī)涉企收費等領域執(zhí)法辦案力度。

加強質量技術基礎服務

《實施意見》提出，制定并落實首都高質量發(fā)展標準體系建設實施方案，打造“北京標準”。出臺《實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法》，重點對標準制修訂、標準化試點示范活動、推動標準國際化等進行補助。

開展計量管理改革試點，重點圍繞水表、加氣機等計量器具，發(fā)揮生產企業(yè)或社會機構檢測資源作用，推動計量器具強制檢定改革工作。深化強制性產品認證制度改革，對于免予辦理強制性產品認證的，探索引入企業(yè)“自我聲明”的方式。

夯實優(yōu)化營商環(huán)境法治基礎

《實施意見》明確，北京市市場監(jiān)管局將聯合發(fā)改委、財政局、商務局和司法局，出臺《北京市關于進一步推進公平競爭審查工作的實施意見》。組織政策措施起草部門扎實做好增量政策審查和存量政策清理工作，切實維護市場公平競爭秩序。對于市場主體舉報政策措施影響公平競爭的，市場監(jiān)管局將充分利用現有平臺接受公平競爭審查方面的舉報，暢通有關渠道，依法保障企業(yè)合法權益。