2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)。一些人以為，2020年脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利后，貧困問題基本解決了，扶貧工作應(yīng)該歇口氣了。顯然，這種想法既不成立也要不得。絕對(duì)貧困人口問題基本解決了，相對(duì)貧困人口、低收入人口仍將長(zhǎng)期存在。另外，貧困村出列、貧困縣摘帽的標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至2%以下（西部地區(qū)3%以下），即便出列摘帽絕對(duì)貧困人口也并未完全消失，扶貧不可能一勞永逸。

脫貧攻堅(jiān)階段，主要是產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、行業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等，重點(diǎn)是物質(zhì)扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧，聚焦基本生存保障，教育扶貧的主體作用和治本價(jià)值還有待進(jìn)一步突出。全面小康后，扶貧對(duì)象、范圍、方法、內(nèi)涵等都將發(fā)生轉(zhuǎn)變，教育扶貧必將成為扶貧的支柱性關(guān)鍵力量，發(fā)揮“扶志”“扶智”等更加核心的主體作用。

教育扶貧的新坐標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。全面建成小康社會(huì)后，扶貧戰(zhàn)略和工作體系都將轉(zhuǎn)型。

扶貧對(duì)象的轉(zhuǎn)變。教育扶貧將從以絕對(duì)貧困人口為主轉(zhuǎn)向以相對(duì)貧困、低收入人口為主。比如16周歲以下農(nóng)村留守兒童、義務(wù)教育階段隨遷子女、特殊教育學(xué)生等是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。還有農(nóng)民工、退役軍人、結(jié)構(gòu)性失業(yè)者、殘疾人等也很需要教育助力發(fā)家致富。

扶貧戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。教育扶貧將從區(qū)域性貧困為主轉(zhuǎn)向以個(gè)體貧困為主，這些貧困人口不一定集中連片在國(guó)家級(jí)貧困縣、“三區(qū)三州”、農(nóng)村地區(qū)等特定區(qū)域，而是分散在各地。

扶貧內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。教育扶貧將從物質(zhì)貧困為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫褙毨橹?，從長(zhǎng)期貧困轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谪毨橹鳎瑥馁Y源制約型貧困為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰s束型貧困為主，從學(xué)會(huì)生存為主轉(zhuǎn)向?qū)W會(huì)生活、學(xué)會(huì)發(fā)展為主，從借助外力幫扶為主轉(zhuǎn)向激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主，從以義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供公平的入學(xué)機(jī)會(huì)、提供個(gè)性化教育服務(wù)、提高就業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力為主。

教育扶貧的主攻方向

從源頭筑牢“控輟保學(xué)”的防控堤。“控輟保學(xué)”是教育扶貧的底線目標(biāo)，是教育扶貧工作的“重中之重”。要建立“控輟保學(xué)”預(yù)防控制體系，做好早期監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，關(guān)口前移從源頭進(jìn)行防控。一方面，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。很多輟學(xué)是“教育自身貧困”造成的后果，當(dāng)下教育的最大短板是農(nóng)村教育，尤其要重視提高老少邊窮地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量，豐富教育教學(xué)內(nèi)容和形式，用心滋養(yǎng)孩子心靈，讓所有孩子在起始階段養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)興趣，從源頭預(yù)防阻斷輟學(xué)。另一方面，瞄準(zhǔn)特殊重點(diǎn)人群。提高學(xué)生資助體系的精準(zhǔn)性、充足性和完整性，依法保障相對(duì)貧困、低收入家庭子女的受教育權(quán)。面向殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)對(duì)象，建立分層分類個(gè)性化、精細(xì)化教育服務(wù)體系，讓這些孩子擁有更加光明的未來(lái)。對(duì)于農(nóng)村留守兒童，教育部門應(yīng)該聯(lián)合婦兒工委、關(guān)工委、共青團(tuán)等組織共建關(guān)愛之家，確保孩子健康成長(zhǎng)。

改革育人方式讓人人擁有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是啟動(dòng)特殊需求學(xué)生教育專項(xiàng)。在全面做好針對(duì)殘疾兒童的傳統(tǒng)特殊教育基礎(chǔ)上，亟須甄別有多動(dòng)癥、閱讀困難、知覺障礙、動(dòng)作障礙、腦功能失調(diào)等學(xué)習(xí)障礙學(xué)生，配齊滿足全面育人需要的教師隊(duì)伍，為特殊教育需求兒童提供隨班就讀、特教班、個(gè)別輔導(dǎo)、志愿服務(wù)、送教上門等多種教育選擇，為他們量身定制個(gè)性化教學(xué)計(jì)劃，增強(qiáng)其堅(jiān)韌性和社會(huì)融入能力。二是全面普及職業(yè)教育。通過社會(huì)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)操作、勞動(dòng)教育等方式，將職業(yè)技能課程融入中小學(xué)育人過程，讓人人擁有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。繼承并發(fā)揚(yáng)普教、職教和成教“三教統(tǒng)籌”辦學(xué)模式，優(yōu)化高二后分流培養(yǎng)實(shí)施路徑，真正做到讓學(xué)生升學(xué)不慌、就業(yè)不愁、致富不難。三是密切學(xué)校教育和社會(huì)生活的聯(lián)系。通過學(xué)生社團(tuán)、課外興趣班、校本課程等方式為學(xué)生自主發(fā)展提供平臺(tái)，讓學(xué)校教育更貼近孩子生活，增強(qiáng)學(xué)校吸引力和親和力。探索“政府+學(xué)校+企業(yè)+社區(qū)”開放辦學(xué)模式，學(xué)校“一校多牌”“一室多用”，讓教育扶貧更有成效。

完善教育體系掃清終身學(xué)習(xí)障礙。一是提高教育體系的包容性、反應(yīng)力和復(fù)原力。以學(xué)習(xí)者為中心，讓制度適應(yīng)學(xué)習(xí)需要，為貧困人口提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，降低制度性、階層性貧困發(fā)生率。二是構(gòu)建數(shù)字化教育供求對(duì)接平臺(tái)。利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技，打造數(shù)字化國(guó)家教育對(duì)接平臺(tái)，讓教育供給與學(xué)習(xí)需求精準(zhǔn)適時(shí)對(duì)接，借助整體網(wǎng)絡(luò)可視化分析、個(gè)體中心網(wǎng)絡(luò)分析、凝聚子群分析等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，對(duì)教學(xué)互動(dòng)情況進(jìn)行即時(shí)性反饋并為學(xué)習(xí)困難者、低效者提供必要幫助。三是實(shí)行職業(yè)院校開放入學(xué)。出臺(tái)職業(yè)院校注冊(cè)入學(xué)具體辦法，落實(shí)落細(xì)職業(yè)教育擴(kuò)招任務(wù)，為中小學(xué)學(xué)生、“兩后生”（初中后、高中后）、社會(huì)在職人員、各類轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員等提供定制課程，讓他們進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好、出得去、用得上。