服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化的一項(xiàng)重要工作。在全國(guó)兩會(huì)上，一些代表委員就指出，去年檢察機(jī)關(guān)一整套“法治大禮包”，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“大實(shí)惠”，希望繼續(xù)抓好落實(shí)。當(dāng)前，抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的任務(wù)艱巨。“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵是保企業(yè)。企業(yè)“留得住”“活得好”，就業(yè)才會(huì)穩(wěn)、社會(huì)才有穩(wěn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢(shì)下，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題、法治問題，更是民生問題、政治問題。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大力度，為民營(yíng)企業(yè)送上更多“法治大禮包”。

法治是最佳營(yíng)商環(huán)境。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確要求：“健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。”檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，關(guān)鍵是要把依法懲處與平等保護(hù)結(jié)合好。

平等保護(hù)，要體現(xiàn)在司法政策上。要深刻分析民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，全面理解法律的原則精神，貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則，準(zhǔn)確把握辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的法律政策界限。對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，要依法切實(shí)做到慎捕慎訴。這項(xiàng)檢察政策要堅(jiān)持、總結(jié)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。要認(rèn)真落實(shí)最高檢發(fā)布的規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的１１個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資行為與非法集資犯罪、個(gè)人犯罪和單位犯罪等界限，嚴(yán)格適用非法經(jīng)營(yíng)罪，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施。要繼續(xù)發(fā)揮涉民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例的作用，為檢察辦案提供參考和指引，彰顯對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)的司法理念。

平等保護(hù)，要落實(shí)到辦案實(shí)踐中。理念態(tài)度很重要，落實(shí)到具體辦案中更重要。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，讓他們專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。要充分履行法律監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法司法不當(dāng)引起的損害民企合法權(quán)益問題。特別是要加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正以刑事案件名義插手民營(yíng)企業(yè)民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。要繼續(xù)深入推進(jìn)“掛案”專項(xiàng)清理，對(duì)排查出來(lái)但沒有解決的案件，加大力度，督促結(jié)案，不能把企業(yè)的煩心事、揪心事一直“掛”在那里。一些地方檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策，允許處于社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣的做法要在更大范圍推廣。最高檢還將部署“涉非公經(jīng)濟(jì)申訴案件專項(xiàng)清理和監(jiān)督活動(dòng)”，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)。

平等保護(hù)，要延伸到法律服務(wù)上。要拓寬渠道，完善機(jī)制，深入掌握民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況，圍繞企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)司法需求，主動(dòng)提供法律服務(wù)和司法保障。比如，我們?cè)谵k理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，就要注意妥善把握辦案的時(shí)機(jī)、方式，合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和信譽(yù)聲譽(yù)；我們可以采取以案釋法等多種形式，走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展法治宣傳教育，幫助提升防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力；我們可以結(jié)合案件辦理，深入分析民營(yíng)企業(yè)安全隱患、管理漏洞，運(yùn)用檢察建議幫助企業(yè)堵漏建制，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，等等。這方面，各地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做了不少工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。要圍繞當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化細(xì)化措施，提供更加精準(zhǔn)化的服務(wù)保障，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。

改革開放４０多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。“法治大禮包”傳遞的，是平等保護(hù)的理念，也是司法的溫度。“法治大禮包”承載的，是檢察機(jī)關(guān)依法履職的使命擔(dān)當(dāng)，更是服務(wù)大局的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。我們要用心用情、落細(xì)落實(shí)，讓今年的“法治大禮包”更充實(shí)、更豐富，更好惠及民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。