《北京市文明行為促進(jìn)條例》已于6月1日開始施行,明確倡導(dǎo)9個領(lǐng)域文明行為,重點治理6個領(lǐng)域不文明行為,其中包括“遛犬不牽引,犬便不清理”;采挖景區(qū)植物,攀折花木,損壞草坪、樹木;傷害或者違規(guī)投喂動物等行為;在樓道等公共區(qū)域堆放雜物等。近日,有記者探訪發(fā)現(xiàn),上述不文明行為在小區(qū)、公園、動物園等地仍隨處可見。
雖然條例已經(jīng)實施,但是其禁止的不文明行為依然隨處可見,這種情況并不出乎意料,畢竟法律對抗的是陋習(xí)。陋習(xí)之所以被稱之為陋習(xí),一是因為它具有長期性,比如在樓道中堆放雜物,這種情況至今已有幾十年的歷史,想要幾天就革除也難;二是因為它具有群體性,人們已經(jīng)習(xí)以為常,不以為意,比如遛狗不牽繩、攀折花木、投喂動物等,很多人都在做,管不過來;三是因為它具有頑固性,比如禁止在道路、居民區(qū)燒紙祭奠,這種現(xiàn)象在城市中本來早已消失了,但近幾年卻突然回潮,大有愈演愈烈之勢。
從上述幾點來看,《北京市文明行為促進(jìn)條例》的落實無疑將面臨極大的阻力和挑戰(zhàn)。但這也并不代表法律法規(guī)的執(zhí)行就要打折扣,就要對陋習(xí)讓步。正所謂“天下不能常治,有弊所當(dāng)革也;猶人身不能常安,有疾所當(dāng)治也”。既然陋習(xí)不符合社會文明進(jìn)步的發(fā)展方向,就必須革除。
革除陋習(xí),辦法無外乎兩種,一是下猛藥,就像解放初期,一夜之間,妓院和煙館就從新中國的土地上消失了,起到了革除陋習(xí)立竿見影的效果。二是下緩藥,與陋習(xí)打一場持久戰(zhàn)。
既然陋習(xí)具有長期性、群體性、頑固性,那我們就不能期待畢其功于一役,也不能期待一部法律包打天下。事實上,我們看到《北京市文明行為促進(jìn)條例》中所作的禁止性規(guī)定并不是僅存在于這一部法律中,《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《北京市軌道交通乘客守則》、中國公民文明旅游公約以及侵權(quán)責(zé)任法、旅游法等相關(guān)法律,還有黨和國家倡導(dǎo)的新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動中,都有相關(guān)內(nèi)容。讓這些法律法規(guī)政策形成合力,強(qiáng)化制度目標(biāo)的一致性,才能共同圍剿不文明行為。
同時綜合施策,推動刑事處罰、行政處罰、民事責(zé)任以及社會誠信體系建設(shè)相互銜接,切實落實違法責(zé)任追究制度,特別是在基層調(diào)解活動中,要堅持依法調(diào)解,不能不分是非、抹稀泥、各打五十大板,讓違法行為不了了之。
當(dāng)然,打持久戰(zhàn)離不開宣傳工作,一部與人民群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的實施,普法必不可少,尤其要發(fā)揮司法判決的標(biāo)桿意義,切實樹立人們的法治意識與規(guī)則意識。
總之,《北京市文明行為促進(jìn)條例》的實施是一場文明對陋習(xí)的持久戰(zhàn),只有堅持下去,久久為功,才能看到改變與效果。
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