北京警察學(xué)院偵查系副主任

中國(guó)禁毒網(wǎng)對(duì)北京警察學(xué)院的蔣麗華教授進(jìn)行專訪。蔣教授從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外禁毒工作現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合偵查學(xué)研究和實(shí)踐進(jìn)行闡述。

 中國(guó)禁毒網(wǎng)：目前毒品種類在發(fā)生哪些變化呢？

 蔣麗華：毒品的種類很多，分類方法也有多種，比如按國(guó)際公約分類，分為麻醉藥品和精神藥品；按藥理作用分為麻醉劑、興奮劑、致幻劑、抑制劑等。近年來(lái)，新精神活性物質(zhì)，也被稱為策劃藥，是為逃避執(zhí)法打擊而對(duì)列管毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾所得到的毒品類似物，具有與管制毒品相似或更強(qiáng)的興奮、致幻或麻醉效果的物質(zhì)，在全球迅速蔓延，已成為各國(guó)政府關(guān)注焦點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室預(yù)測(cè)，新精神活性物質(zhì)將成為全球流行的第三代毒品，并將強(qiáng)力沖擊第一代毒品（以海洛因?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)毒品）和第二代毒品（以冰毒為代表的合成毒品）。新精神活性物質(zhì)，如前所述，是對(duì)列管毒品進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾所得到的毒品類似物，因此可以逃避法律的制裁。對(duì)新精神活性物質(zhì)進(jìn)行管制是國(guó)際禁毒領(lǐng)域公認(rèn)的難題。

針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)政府高度關(guān)注，并積極推動(dòng)管制立法。2015年實(shí)施的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理辦法》一次性列管116種新精神活性物質(zhì)。之后，公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)又先后將卡芬太尼、U-47700等物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄，目前我國(guó)正在不斷加強(qiáng)此方面工作，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)，為懲治此類犯罪提供法律依據(jù)。

中國(guó)禁毒網(wǎng)：從偵查學(xué)的角度看，毒品犯罪有哪些特殊性呢？

蔣麗華：首先，毒品犯罪是國(guó)際犯罪。國(guó)際犯罪是指嚴(yán)重危害國(guó)際社會(huì)共同利益，違反國(guó)際刑事實(shí)體規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際刑事責(zé)任的行為。毒品犯罪是違反國(guó)際刑法規(guī)范（與毒品相關(guān)的國(guó)際刑法規(guī)范，包括：《經(jīng)〈修正1961年麻醉品單一公約的議定書〉修正的1961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》、《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》等），并依其應(yīng)受刑事處罰的行為。

第二，毒品犯罪多表現(xiàn)為共同犯罪或者有組織甚至跨國(guó)有組織犯罪。單個(gè)人實(shí)施毒品犯罪(如小量的零包販賣毒品、非法種植毒品原植物等)雖然并不少見，但從總體上看，其所占比例較小，而更多的則是有組織的犯罪形式。毒品從原植物種子種植、制造，并通過(guò)運(yùn)輸滿足遍布世界各國(guó)的“消費(fèi)者”手中，需經(jīng)歷不同的環(huán)節(jié)、販運(yùn)距離較遠(yuǎn)，跨越國(guó)、邊境，將毒品轉(zhuǎn)化為“商品”的環(huán)節(jié)較多，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，如果沒(méi)有他人協(xié)助，僅靠一人很難進(jìn)行。以走私、運(yùn)輸毒品犯罪為例，這些犯罪活動(dòng)往往涉及貨源的組織、毒品的偽裝藏匿、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具的選擇、毒品的存放分銷等眾多環(huán)節(jié)，憑一個(gè)人很難完成，需要大量的人員、嚴(yán)密的組織、明確的分工。從世界各國(guó)看，毒品犯罪，尤其是走私、販賣、運(yùn)輸毒品犯罪，多是跨國(guó)有組織犯罪。

第三，毒品犯罪多呈現(xiàn)出職業(yè)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。從毒品大要案來(lái)看，境內(nèi)外犯罪分子結(jié)合集團(tuán)，組織嚴(yán)密，分工細(xì)致，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，逐步形成了生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)穆殬I(yè)性犯罪體系。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，毒品犯罪分予雖然沒(méi)有完全舍棄傳統(tǒng)的犯罪伎倆，但在更多情形下，利用各種現(xiàn)代化手段，隱蔽、快速地實(shí)施毒品犯罪活動(dòng)已成為主要趨勢(shì)。他們利用汽車、火車、輪船、快艇、飛機(jī)等現(xiàn)代化交通運(yùn)輸工具及通信設(shè)備，通過(guò)陸路、海路和空中航線，全方位、立體化地進(jìn)行走私、販運(yùn)毒品。

第四，毒品犯罪具有極強(qiáng)的隱蔽性。毒品犯罪的刑罰相對(duì)較重，行為人為逃避法律的懲罰，多采取隱蔽的方式實(shí)施。毒品到達(dá)吸毒者手中之前，必須經(jīng)過(guò)種植、制造、販運(yùn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都極為隱蔽。毒品從生產(chǎn)制造到消費(fèi)吸食的整個(gè)環(huán)節(jié)，都具有極強(qiáng)的隱蔽性。因此，毒品犯罪活動(dòng)很少出現(xiàn)特定的報(bào)案人，通常沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的被害人。一些類型犯罪，比如故意傷害、盜竊、詐騙等，案發(fā)后會(huì)有被害人或舉報(bào)人報(bào)案，然后偵查機(jī)關(guān)展開立案?jìng)刹椤５酒贩缸餂](méi)有通常意義上的被害人，因?yàn)榘凑铡吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，吸毒注射毒品的，屬于違反治安管理處罰法的行為，行為人也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，所以他不會(huì)主動(dòng)向警方提供線索。

第五，毒品犯罪通常與殺害、綁架、洗錢、賄賂甚至與恐怖活動(dòng)犯罪勾結(jié)在一起。

中國(guó)禁毒網(wǎng)：在案件偵辦過(guò)程中，怎樣通過(guò)固定證據(jù)實(shí)現(xiàn)零口供定罪呢？

蔣麗華：從司法實(shí)踐看，多數(shù)犯罪嫌疑人、被告人會(huì)選擇保持沉默而不會(huì)主動(dòng)供述自己的犯罪事實(shí)。根據(jù)我國(guó)刑訴法第五十三條的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有被告人供述，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。

為此，偵查辦案人員需要轉(zhuǎn)變思路，不要過(guò)多依賴犯罪嫌疑人的供述，而是要注重發(fā)現(xiàn)、收集、固定和保全毒品、易制毒品等物證、簽訂的合同等書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、鑒定意見等證據(jù)材料，以確保在零口供的前提下，收集的其他證據(jù)材料也可以達(dá)到刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)禁毒網(wǎng)：今年多位緝毒民警積勞成疾倒在崗位上，這一方面說(shuō)明民警非常敬業(yè)，另一方面是否說(shuō)明刑偵技能相對(duì)滯后導(dǎo)致必須動(dòng)用大量的人力。是否可以通過(guò)制度和技術(shù)上的改進(jìn)，更好地加強(qiáng)警務(wù)保障？

蔣麗華：由于毒品犯罪偵查任務(wù)繁重，危險(xiǎn)性高，而警力資料又相對(duì)匱乏，用“5+2”（周一至周五+周六、周日）、“白加黑”形容緝毒偵查人員的工作模式應(yīng)當(dāng)說(shuō)不是夸張。

毒品犯罪偵查一般相對(duì)復(fù)雜，對(duì)毒品犯罪進(jìn)行準(zhǔn)確定性，需要客觀全面合法地收集證據(jù)證明案件事實(shí)，而且要達(dá)到刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)，在以審判為中心的訴訟制度改革背景下，對(duì)偵查人員提出了更高的要求，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查和運(yùn)用證據(jù)，要求收集的證據(jù)要需要經(jīng)得住法律的檢驗(yàn)。緝毒偵查人員不僅要考慮應(yīng)當(dāng)采取哪些偵查措施，偵查措施之間如何“合成作戰(zhàn)”，還必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序?qū)嵤﹤刹榇胧?，制作相?yīng)的證據(jù)材料，這勢(shì)必會(huì)造成工作負(fù)荷過(guò)大，休息時(shí)間不足，體力透支等問(wèn)題。

為此，緝毒偵查機(jī)關(guān)必須不斷加強(qiáng)管理制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平和裝備水平，完善執(zhí)法制度，使有限的警力資源得到最大程度的發(fā)揮，同時(shí)，要充分運(yùn)用刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻技術(shù)、情報(bào)技術(shù)等，輔之以傳統(tǒng)偵查措施，不斷提升增加偵查辦案能力，切實(shí)提升偵查效益，使緝毒偵查人員的職業(yè)保障得到有效落實(shí)。（記者孫凡 實(shí)習(xí)記者孫詩(shī)雨）