80后小夫妻擺攤時(shí)，自家貨車被撞壞導(dǎo)致當(dāng)天無法出攤，在這種情況下他們?nèi)绾潍@得保障和救濟(jì)？日前，在“一直播”光明網(wǎng)直播間，西南政法大學(xué)創(chuàng)新型國家建設(shè)法治研究院副院長、教授黃家鎮(zhèn)以這個(gè)生活化的案例開頭，為網(wǎng)友分享了當(dāng)人們權(quán)利受到侵害時(shí)，究竟由誰保障，如何保障，有哪些形式。

這是光明網(wǎng)聯(lián)合西南政法大學(xué)推出的第三場(chǎng)“民法典”系列直播。在這場(chǎng)直播中，黃家鎮(zhèn)具體歸納為了兩套體系、三個(gè)層面、四大機(jī)關(guān)、“十八般兵器”。

兩套體系

“有權(quán)利必有保障。民法典不僅是‘權(quán)利宣言書’，還是一部權(quán)利保障和救濟(jì)的法典，讓人們切實(shí)感受到公平正義。”直播中，黃家鎮(zhèn)這樣闡釋民法典在權(quán)利保障方面的意義。

權(quán)利究竟由誰來保障？“根據(jù)保障主體和基礎(chǔ)的不同，民法典中權(quán)利保障體系可劃分為公立保障體系和私立保障體系。其中，公立保障體系包括立法保障、司法保障、行政保障；私立保障體系則有正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和自助行為。”黃家鎮(zhèn)說。

兩套體系之間具體存在什么關(guān)系？黃家鎮(zhèn)這樣解釋：具體來說，公立保障體系是當(dāng)民事主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，無法通過自行協(xié)商解決，可尋求司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等國家公權(quán)力機(jī)關(guān)提供保障；私立保障體系則是當(dāng)民事主體的權(quán)利受到侵害時(shí)，如果來不及請(qǐng)求公權(quán)力的保障和救濟(jì)，公民可以運(yùn)用自己的力量來維護(hù)權(quán)利。

“公立保障體系處于主導(dǎo)地位，私立保障體系處于補(bǔ)充性地位。只有在緊急情況下前者無法實(shí)施時(shí)，才允許實(shí)施后者。”黃家鎮(zhèn)說。

三個(gè)層面

“在兩套體系下權(quán)利保障又可分為三個(gè)層面，即國家層面、社會(huì)層面、個(gè)人層面。”黃家鎮(zhèn)介紹，國家層面包括立法、行政、檢察、司法四類；社會(huì)層面包括基層自治組織、業(yè)主自治組織、公益組織和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)；個(gè)人層面則是面向個(gè)體實(shí)施的保障和救濟(jì)。

“三個(gè)層面仍有主次之分。人們以抱團(tuán)方式聯(lián)合維權(quán)和個(gè)體的私力救濟(jì)，最終都依賴于國家公立救濟(jì)的兜底。”黃家鎮(zhèn)說。

近年來，公益組織在環(huán)?；顒?dòng)中發(fā)揮了重要作用。直播期間，黃家鎮(zhèn)圍繞相關(guān)環(huán)境公益訴訟案例進(jìn)行詳解。他表示，當(dāng)破壞生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，一般民事主體可能無法起訴侵權(quán)，在這種情況下，公益組織就肩負(fù)起使命，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)。

四大機(jī)關(guān)

“在三個(gè)層面中，國家保障在民事權(quán)利保障中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，立法、行政、檢察、司法這四大國家機(jī)關(guān)便成了權(quán)利保障的主要承擔(dān)者。”黃家鎮(zhèn)說。

根據(jù)民法典規(guī)定，立法機(jī)關(guān)的責(zé)任主要是發(fā)展和完善法律；行政機(jī)關(guān)則主要承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)和調(diào)查責(zé)任；檢察機(jī)關(guān)則屬于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，并發(fā)揮著公益訴訟的作用。

“上述三大機(jī)關(guān)的作用與司法機(jī)關(guān)相比，都還處于相對(duì)次要的位置。四大機(jī)關(guān)的關(guān)系可以用‘一個(gè)好漢三個(gè)幫’來形容。”在黃家鎮(zhèn)看來，前面三大機(jī)關(guān)主要履行維護(hù)公共秩序、保護(hù)公共利益的職責(zé)，而民事案件并不是每個(gè)都關(guān)涉到公共利益，通常屬于私人糾紛，多由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁定。因此，司法機(jī)關(guān)是社會(huì)公平正義的“最后防線”。

“十八般兵器”

在業(yè)界看來，司法訴訟是民事權(quán)益保護(hù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。司法機(jī)關(guān)究竟會(huì)采取哪些具體手段？黃家鎮(zhèn)將其比作“十八般兵器”。

“民法典對(duì)于民事責(zé)任規(guī)定有近20種救濟(jì)形式。”黃家鎮(zhèn)介紹，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可將這些民事責(zé)任劃分為三類：第一類是物權(quán)式救濟(jì)方法，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等；第二類是債權(quán)式救濟(jì)方法，包括修理、重做、更換，繼續(xù)履行賠償損失，支付違約金等；第三類主要是針對(duì)人格權(quán)的救濟(jì)，包括消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉等。

“這些救濟(jì)方法既可以單獨(dú)適用，也可以合并使用，主要根據(jù)具體案件、具體情況來判斷。”黃家鎮(zhèn)說。