“奔小康”是鄧小平同志提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步。2000年，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確指出，“從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。這篇文獻(xiàn)第一次提出“全面建設(shè)小康社會”這個新戰(zhàn)略目標(biāo)。2002年，黨的十六大從實際出發(fā)，提出“緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會”這一新的戰(zhàn)略任務(wù)。可以說，十六大提出的從2000年到2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是對“三步走”戰(zhàn)略思想的發(fā)展。正是由于這一新的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，形成了我們今天常說的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。從十六大到十八大這10年，全黨全國各族人民的奮斗目標(biāo)很明確，就是全面建設(shè)小康社會。十七大和十六大相比，主要是在全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)方面提出了新的要求。從十六大到十八大這10年，盡管我們經(jīng)歷了“非典”、國際金融危機(jī)、汶川大地震等一系列嚴(yán)峻考驗，但由于我們始終扭住全面建設(shè)小康社會這個目標(biāo)不放，經(jīng)濟(jì)社會各個方面都取得了歷史性的大發(fā)展。

以十八大為標(biāo)志，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。十八大報告的題目，就是《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》。這個報告的題目把十六大、十七大報告的“全面小康”，由“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。這是十八大報告的一個亮點(diǎn)。十八大報告從“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”這五個方面論述了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。十八大確定的這一新的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為激勵全國各族人民持續(xù)奮斗的強(qiáng)大動力。十八大后，習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，第一個“全面”就是“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

“行百里者半九十。”萬事開頭難，堅持難，善始善終更難。我們的“全面小康”不僅起步扎實，行進(jìn)快速，而且取得決定性進(jìn)展。今天，在最后的決戰(zhàn)決勝階段，我們既敢于啃硬骨頭、闖險灘，又堅持穩(wěn)中求進(jìn)、砥礪前行，把握好全面建成小康社會的實踐邏輯和寶貴經(jīng)驗，就一定能繼續(xù)創(chuàng)造歷史性的新輝煌。

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人民為中心的發(fā)展思想相統(tǒng)一。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們付出巨大代價獲得的規(guī)律性認(rèn)識。堅持和實踐這一科學(xué)認(rèn)識，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的硬道理，也是保障中國人民根本利益的大道理。但是，在現(xiàn)實生活中，有些人把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的原則異化為“以GDP為中心”的政績觀，而不顧人民群眾是否從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得實惠。在全面建成小康社會開啟伊始，習(xí)近平總書記就提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，并在實踐中形成和提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想。把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“以人民為中心”有機(jī)地統(tǒng)一起來而不相互對立，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心造福人民，堅持以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是“全面小康”建設(shè)實踐的重要經(jīng)驗。

堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全面參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合。中國改革開放最成功的經(jīng)驗，就是在改革中建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在開放中全面參與了經(jīng)濟(jì)全球化，從而使得我們能夠在解放社會生產(chǎn)力的同時，充分利用全球資源包括市場、能源、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才等為我國快速實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)，在世界范圍綜合國力競爭中一步步贏得了比較優(yōu)勢。在全面建成小康社會進(jìn)程中，我們進(jìn)一步把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性”作用升格為“決定性”作用，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并能頂住世界范圍出現(xiàn)的逆全球化思潮，提出“一帶一路”建設(shè)這樣的重大倡議，把經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)到陸海內(nèi)外聯(lián)動、線上線下配合、發(fā)展中國家發(fā)達(dá)國家共同主導(dǎo)的新階段。這是全面建成小康社會進(jìn)程中中國最為世界稱道的杰作。

堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。解決改革開放進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，本來就是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略思想提出時要破解的大難題。在全面建成小康社會的偉大進(jìn)軍中，我們在已經(jīng)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)破解這一難題，不僅把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，改變中國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了中國的現(xiàn)代化，而且實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)造了不以犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村為代價的現(xiàn)代化。這是一項可以寫在現(xiàn)代化歷史上的了不起的成就。

堅持大力推進(jìn)信息化和探索網(wǎng)絡(luò)治理相結(jié)合。信息革命，是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的又一偉大革命。抓住信息革命日新月異發(fā)展的時代潮流，把生機(jī)勃勃的信息化和我們正在推進(jìn)的工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，這為推動中國創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。全面建成小康社會這些年最深刻的變化，莫過于中國信息化的大發(fā)展。與此同時，我們清醒意識到，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。為此，我們黨提出要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，把推進(jìn)信息化與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理有機(jī)結(jié)合起來，把網(wǎng)絡(luò)空間營造成億萬民眾共同的健康的精神家園。

堅持勞動致富創(chuàng)業(yè)致富政策和扶貧脫貧舉措相結(jié)合。“貧窮不是社會主義”，這是我們在撥亂反正中得到的科學(xué)認(rèn)識；“讓一部分人先富起來”，這是我們在改革起步時的大政策。與此同時，我們恪守社會主義的“共同富裕”原則，在實行先富幫后富等政策的同時，把扶貧工作提上重要工作日程。在全面建成小康社會的偉大實踐中，我們秉持“全面小康路上一個也不能少”的理念和要求，進(jìn)一步打響了氣勢磅礴的脫貧攻堅戰(zhàn)。從精準(zhǔn)扶貧到深度脫貧，習(xí)近平總書記親自抓，確保在全面建成小康社會之時，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的同時，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。這是堪稱“舉世矚目”的世界級偉大成就。

堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一。中國特色社會主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展的社會主義。這是我們在改革開放進(jìn)程中對科學(xué)社會主義一次又一次“再認(rèn)識”獲得的重大思想理論成果，形成的建設(shè)中國特色社會主義的總體布局。“全面小康”的關(guān)鍵，在“全面”。全面建成小康社會，就是要建成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展的小康社會。為此，我們黨提出和實施了“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴(yán)治黨”來推進(jìn)和實現(xiàn)“全面建成小康社會”。這樣的布局，是確保我們能夠全面建成小康社會的最佳布局。

堅持制度建設(shè)和制度自信相統(tǒng)一。中國的改革，改的就是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個環(huán)節(jié)。鄧小平同志在1992年南方談話中進(jìn)一步提出，再有30年的時間，各方面制度要“更加成熟，更加定型”。這為全面建成小康社會在制度改革和制度建設(shè)方面指出了明確的方向和目標(biāo)。從黨中央決定把全面建成小康社會作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)提上議事日程之日起，各方面制度要“更加成熟，更加定型”也就成了題中應(yīng)有之義。十八大后為此專門通過了關(guān)于全面深化改革和全面依法治國兩個決議，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會又通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出了在制度和治理體系建設(shè)上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等一系列重大課題。我們之所以勇于進(jìn)行制度改革，就在于我們有對中國特色社會主義的制度自信，以及與此相聯(lián)系的道路自信、理論自信、文化自信。堅持“四個自信”，在全面深化改革中全面建成小康社會，這是我們成功的根本經(jīng)驗。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這是我們經(jīng)過反復(fù)實踐得到的科學(xué)認(rèn)識和成功經(jīng)驗。全面建成小康社會，特別是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨的總攬協(xié)調(diào)，僅僅依靠貧困群眾的自力更生，僅僅依靠市場的力量，都無法做到。與此同時，我們清醒地認(rèn)識到，要堅持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持不懈開展反腐敗斗爭，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。正是這樣，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中，全面建成小康社會獲得了最可靠的政治保障。

全面建成小康社會，是偉大的；在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，更加偉大。與偉大相伴行的，從來都是挑戰(zhàn)、風(fēng)險等各種考驗。梳理“全面小康”的思想脈絡(luò)，總結(jié)“全面小康”的實踐經(jīng)驗，不是為了別的，而是為了迎接更大更多的考驗，迎接更加美好的未來。

（作者系中央黨校原副校長）