習(xí)近平總書記在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過改革實踐，我們認(rèn)識到，決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個止于至善的過程。”這個精辟論斷總結(jié)了新中國經(jīng)濟(jì)體制改革的最根本經(jīng)驗和最深刻認(rèn)識。一部探索如何將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些的歷史，就是一部探索建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史。這個歷程中，我們經(jīng)過了艱辛探索、付出了巨大成本，深化對探索歷程的了解，對增強(qiáng)新時代堅持和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的自覺和自信有重要意義。

拉開以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革帷幕。1978年，黨的十一屆三中全會提出，“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個嚴(yán)重缺點是權(quán)力過于集中……應(yīng)該堅決實行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用”。1981年，黨的十一屆六中全會強(qiáng)調(diào)：“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換。”1982年，黨的十二大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個根本性問題。”1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“首先要突破把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識社會主義計劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。”

這一階段，我們突破了計劃與市場、計劃與商品對立的觀念束縛，動搖了計劃經(jīng)濟(jì)的根基，明確社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)這個基本性質(zhì)，拉開了以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革帷幕。

從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看做屬于基本制度范疇的思想束縛。1985年，鄧小平總結(jié)改革經(jīng)驗指出：“把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”1987年，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用”。黨的十三大明確，“社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表講話：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”1992年，黨的十四大提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，指出問題的核心是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系。

這一階段，我們逐步探索如何實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、相統(tǒng)一，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看做屬于基本制度范疇的思想束縛，終結(jié)了姓“資”姓“社”的爭論，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這一階段的成果時至今日仍在經(jīng)濟(jì)體制改革中起著舉旗定向的作用。

不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。1993年，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架勾畫為一個基石和五大支柱。1995年，黨的十四屆五中全會提出要實行經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。1997年，黨的十五大首次提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2002年，黨的十六大首次提出“兩個毫不動搖”。2003年，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，提出要貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”。2007年，黨的十七大提出，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。2012年，黨的十八大提出“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制……更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，作出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”的論斷，改變了十四大提出的核心問題是正確認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系的說法。

這一階段呈現(xiàn)明顯的由“破”及“立”的特征，我們既堅持構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，也不斷完善市場配置資源的各項具體制度，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理解日益深入，并在對經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題的認(rèn)識實現(xiàn)了升華。

理論與實踐的巨大飛躍，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。2017年，黨的十九大提出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。2019年，黨的十九屆四中全會指出，“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢”是我國國家制度和國家治理體系具有的13方面顯著優(yōu)勢之一，強(qiáng)調(diào)“必須堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。2020年5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，“以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”；強(qiáng)調(diào)堅持正確處理政府和市場關(guān)系，要“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場失靈”。

這一階段我們堅持不懈加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)了市場在資源配置中所起作用由基礎(chǔ)性升華為決定性的歷史性轉(zhuǎn)變。我們深刻認(rèn)識到，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。