習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過改革實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，決不能不克服市場(chǎng)的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場(chǎng)的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過程。”這個(gè)精辟論斷總結(jié)了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最根本經(jīng)驗(yàn)和最深刻認(rèn)識(shí)。一部探索如何將市場(chǎng)的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些的歷史，就是一部探索建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史。這個(gè)歷程中，我們經(jīng)過了艱辛探索、付出了巨大成本，深化對(duì)探索歷程的了解，對(duì)增強(qiáng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的自覺和自信有重要意義。

拉開以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革帷幕。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出，“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中……應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用”。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。要大力發(fā)展社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換。”1982年，黨的十二大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問題。”1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。”

這一階段，我們突破了計(jì)劃與市場(chǎng)、計(jì)劃與商品對(duì)立的觀念束縛，動(dòng)搖了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根基，明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這個(gè)基本性質(zhì)，拉開了以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革帷幕。

從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做屬于基本制度范疇的思想束縛。1985年，鄧小平總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)指出：“把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”1987年，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用”。黨的十三大明確，“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表講話：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”1992年，黨的十四大提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，指出問題的核心是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

這一階段，我們逐步探索如何實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、相統(tǒng)一，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做屬于基本制度范疇的思想束縛，終結(jié)了姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這一階段的成果時(shí)至今日仍在經(jīng)濟(jì)體制改革中起著舉旗定向的作用。

不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。1993年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架勾畫為一個(gè)基石和五大支柱。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)提出要實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。1997年，黨的十五大首次提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2002年，黨的十六大首次提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。2003年，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，提出要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”、做到“五個(gè)堅(jiān)持”。2007年，黨的十七大提出，“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。2012年，黨的十八大提出“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制……更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，作出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”的論斷，改變了十四大提出的核心問題是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系的說法。

這一階段呈現(xiàn)明顯的由“破”及“立”的特征，我們既堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架，也不斷完善市場(chǎng)配置資源的各項(xiàng)具體制度，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理解日益深入，并在對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了升華。

理論與實(shí)踐的巨大飛躍，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。2017年，黨的十九大提出，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì)”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的13方面顯著優(yōu)勢(shì)之一，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。2020年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，“以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平”；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”。

這一階段我們堅(jiān)持不懈加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中所起作用由基礎(chǔ)性升華為決定性的歷史性轉(zhuǎn)變。我們深刻認(rèn)識(shí)到，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。