黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、目標任務、根本保證，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領。農(nóng)商銀行必須深入學習領會、全面準確理解、認真貫徹落實全會精神，完善現(xiàn)代商業(yè)銀行治理體系，提升專業(yè)化經(jīng)營、系統(tǒng)化管理和集約化控制能力，為穩(wěn)健可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

一、著力學深悟透，正確把握推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度安排

高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求?！稕Q定》從毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；完善科技創(chuàng)新體制機制；建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制五個方面，對堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行部署，具有重要指導意義。

一是正確把握社會主義基本經(jīng)濟制度的新概括。社會主義基本經(jīng)濟制度對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響?！稕Q定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，是對社會主義基本經(jīng)濟制度做出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵做出的重要發(fā)展和深化，成為新時代我國構建更加有效管用、邏輯貫通、銜接配套的經(jīng)濟制度體系和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。農(nóng)商銀行作為經(jīng)濟活動的重要參與者，要自覺將各項工作放到完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大局中，落實國家戰(zhàn)略，優(yōu)化分配制度，完善創(chuàng)新體系，堅持一視同仁，支持各類所有制經(jīng)濟主體公平參與市場競爭，增強經(jīng)濟活力。

二是正確把握中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新表述?！稕Q定》提出“深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”成為中國特色社會主義制度的重要組成部分，為我們深化國有企業(yè)改革、完善公司治理體系明確了方向和目標。習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司治理結構中的法人地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。農(nóng)商銀行要深入領會這一新表述的深刻含義，在加強黨對國有企業(yè)的領導、規(guī)范董事會建設、完善市場化經(jīng)營機制上下更大功夫。

三是正確把握推動首都高質(zhì)量發(fā)展的新要求。市委十二屆十次全會認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，著力健全加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的體制機制，積極構建更加有效的首都治理體系，并對推動高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。農(nóng)商銀行要主動作為、積極跟進，圍繞完善構建“高精尖”經(jīng)濟結構的政策制度，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；完善優(yōu)化營商環(huán)境的相關制度機制，加強紓困、增信、續(xù)貸、清欠等方面制度安排；認真落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，不斷完善疏解非首都功能的政策體系；落實城南發(fā)展三年行動計劃，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設；完善生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列具體安排，切實服務好首都高質(zhì)量發(fā)展各項重點工作，為相關制度安排的落實落地提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。

二、堅持問題導向，深刻認識推動農(nóng)商銀行高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

習近平總書記指出，我國金融業(yè)的市場結構、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出，要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)商銀行加強推動高質(zhì)量發(fā)展的治理體系和治理能力建設，既是適應宏觀經(jīng)濟金融形勢的必然要求，也是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

一是面對經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，迫切需要提高風險防控能力。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，經(jīng)濟下行壓力加大。打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)、堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。農(nóng)商銀行必須增強憂患意識、危機意識，充分認識到金融風險正處于集中暴露和集中消化期，企業(yè)經(jīng)營困難加大，信用風險呈現(xiàn)出行業(yè)性、多發(fā)性、關聯(lián)度高的勢頭，資產(chǎn)質(zhì)量有所下滑，風險防控任務十分艱巨。要打造與經(jīng)營發(fā)展需求相適應的風險防控體系，確保各項業(yè)務在依法合規(guī)、風險可控的前提下穩(wěn)健發(fā)展，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

二是面對持續(xù)加力的金融改革，迫切需要提高專業(yè)化經(jīng)營能力。一方面，隨著金融供給側(cè)結構性改革的深化，金融業(yè)回歸服務實體經(jīng)濟本源，增強服務實體經(jīng)濟能力，在金融服務的結構和質(zhì)量上發(fā)生著重大改變。另一方面，利率市場化改革導致的凈息差下降成為趨勢，在非息收入占比偏低的情況下，對收入增長形成較大壓力。農(nóng)商銀行必須立足自身實際，聚集主責主業(yè)，扎實推動結構調(diào)整，盡快實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。要堅守市場定位，大力發(fā)展普惠金融、民生金融、養(yǎng)老金融，充分發(fā)揮支農(nóng)支小主力軍作用，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，同時圍繞客戶全周期、全鏈條的金融需求，延伸服務觸角，增強服務功能，突出打造特色化、差異化、專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢。

三是面對新階段的新要求，迫切需要提高公司治理能力和運行效率。經(jīng)過多年努力，農(nóng)商銀行走過了改制探索期、歷史問題化解期、調(diào)整鞏固優(yōu)化期，成功邁入“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”新階段。隨著資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)健增長，管理水平亟須同步提升，一些不充分、不均衡的問題有待解決。必須全面提升治理能力，深化體制機制改革創(chuàng)新，改進管理模式和管理方法，加強規(guī)范化、系統(tǒng)化、集約化、精細化管理，推動管理為業(yè)務賦能、為基層減負。

三、全面對標對表，加強推動農(nóng)商銀行高質(zhì)量發(fā)展的治理體系建設

農(nóng)商銀行要以建立中國特色現(xiàn)代商業(yè)銀行治理體系為目標，全面對標先進同業(yè)，持續(xù)優(yōu)化管理模式、資源配置方式和支撐保障機制，構建和完善科學合理、現(xiàn)代高效、風險可控、與時俱進的制度體系，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的特色精品上市銀行。

一是加強堅持黨的領導的制度建設，推動全面從嚴治黨與從嚴治行有機融合，引領高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立黨建引領高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)營理念，健全完善黨委各項工作制度，把黨的領導落實到改革發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央和市委決策部署落地生根。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建設忠誠干凈擔當?shù)母刹咳瞬抨犖椤嫿?ldquo;大黨建”工作格局，完善黨建引領全行經(jīng)營發(fā)展的“1+N”考評體系，深化“雙報到”機制，以黨的建設促進業(yè)務發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，統(tǒng)籌推進全面從嚴治黨、全面從嚴治行，堅持思想建設、制度建設和系統(tǒng)建設緊密結合，堅持黨風廉政建設與嚴控各類風險互相協(xié)調(diào)，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與內(nèi)審內(nèi)控同步開展，堅持作風建設與效能優(yōu)化互相促進。

二是加強服務實體經(jīng)濟的制度建設，主動融入地方主流經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務供給側(cè)結構性改革，提升服務實體經(jīng)濟能力。積極對接市區(qū)兩級及京津冀重點項目融資需求，加大基礎設施建設等領域金融支持力度，持續(xù)完善科技、文創(chuàng)、綠色等領域產(chǎn)品服務體系，加快搭建與首都功能定位相匹配的業(yè)務結構，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。把落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署作為有力抓手，加強涉農(nóng)特色產(chǎn)品創(chuàng)新升級，擇優(yōu)扶持休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、精品民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極培育新的涉農(nóng)金融增長點，持續(xù)鞏固支農(nóng)惠農(nóng)特色優(yōu)勢。增強使命擔當，結合區(qū)域?qū)嶋H，推進小微信貸政策及配套舉措、專項考核與激勵機制落地實施，深入挖掘、積極拓展客戶資源，突出加強續(xù)貸支持和營銷推廣，推動民營與小微業(yè)務“增量擴面”，積極服務小微企業(yè)、發(fā)展普惠金融。

三是加強防控金融風險的制度建設，構建全面風險管理體系，保障高質(zhì)量發(fā)展。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅持整體穩(wěn)健的風險偏好策略，形成前、中、后臺有效分離、相互監(jiān)督的風險治理體系。加強各類風險主動管控，強化風險前瞻性排查、監(jiān)測、識別和化解，突出加強對信用風險、操作風險、科技風險、洗錢風險、傳染性風險管理，關鍵風險環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)“硬控制”。實施風險量控管理，通過對風險總量和業(yè)務風險量進行定量管理、動態(tài)調(diào)整，推動業(yè)務發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新與風險管控有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。深化信貸管理機制建設，構建年度政策、動態(tài)調(diào)整、專項政策相結合的信貸與投融資政策體系，嚴格貸前、貸中、貸后標準化管理，實現(xiàn)評級、授信、業(yè)務“三位一體”運行管控，持續(xù)豐富風險管理工具，提升風險識別防控能力和水平。

四是加強深化改革創(chuàng)新的制度建設，提升經(jīng)營管理質(zhì)效，促進高質(zhì)量發(fā)展。完善黨委領導下的“董事會戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會依法監(jiān)督、高管層授權經(jīng)營”的公司治理運行機制，發(fā)揮專業(yè)委員會輔助決策職能。以提高基層經(jīng)營活力和管理能力為核心，不斷深化內(nèi)部改革，持續(xù)優(yōu)化組織架構和資源配置，完善質(zhì)量管理和金融標準化建設，促進運行效能提升。強化成本管控，持續(xù)完善考核激勵機制，提升管理精細化水平。堅持穩(wěn)健創(chuàng)新，推動跟隨創(chuàng)新、特色創(chuàng)新，加強政策、產(chǎn)品、機制、流程、服務模式等全方位的協(xié)同創(chuàng)新，增強綜合金融服務能力。堅持“科技興行”，緊扣數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化趨勢，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，增強價值創(chuàng)造能力和內(nèi)生發(fā)展動力。