張闖（中共北京市懷柔區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng))：

突出問(wèn)題導(dǎo)向破解治理難題

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，強(qiáng)調(diào)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。作為黨的事業(yè)的根基，基層黨組織是各項(xiàng)工作的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，特別是在農(nóng)村基層組織建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

北京市懷柔區(qū)結(jié)合市委巡視、區(qū)委巡察、村和社區(qū)“兩委”換屆、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等多項(xiàng)工作，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行了全面檢視。基層黨組織建設(shè)總體良好，但也存在黨組織運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范、黨組織帶頭人隊(duì)伍示范引領(lǐng)作用需要進(jìn)一步提升、黨員在關(guān)鍵時(shí)刻擔(dān)當(dāng)作為尚需強(qiáng)化等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，懷柔區(qū)積極探索以建強(qiáng)基層組織、做優(yōu)村黨支部書記隊(duì)伍、打造黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)品牌為主要內(nèi)容的“三位一體”黨建引領(lǐng)工程新模式，從根本上提升了農(nóng)村基層黨組織的治理能力。

推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，重點(diǎn)是提升組織力。懷柔區(qū)通過(guò)一個(gè)一個(gè)問(wèn)題研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，推進(jìn)強(qiáng)組織、抓“頭雁”、帶隊(duì)伍三策“齊步走”。

抓牢規(guī)范化建設(shè)“牛鼻子”，建強(qiáng)基層組織。針對(duì)農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)弱化、“三會(huì)一課”落實(shí)不到位等問(wèn)題，懷柔區(qū)利用廢舊廠房打造了全國(guó)首個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，設(shè)立了800余平方米的黨支部規(guī)范化建設(shè)展廳和4個(gè)“三會(huì)一課”實(shí)操演練室，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)3900余名基層黨支部委員全覆蓋實(shí)操實(shí)訓(xùn)。建立了全程紀(jì)實(shí)指揮系統(tǒng)，遠(yuǎn)程督導(dǎo)檢查“三會(huì)一課”開(kāi)展情況，構(gòu)建起“看有內(nèi)容、學(xué)有榜樣、練有示范、干有目標(biāo)、督有平臺(tái)”的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)新模式。同時(shí)，突出“黨味”，精簡(jiǎn)整合村級(jí)組織各類站室、牌匾，搭建村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)電視云平臺(tái)，推進(jìn)基層農(nóng)村黨建工作規(guī)范化開(kāi)展。

扶強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”，激發(fā)領(lǐng)航作用。實(shí)施“頭雁”領(lǐng)航工程，設(shè)立“頭雁”領(lǐng)航年度論壇，通過(guò)“書記講、大家談、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、專家評(píng)、跟進(jìn)做”等方式，促進(jìn)基層黨組織帶頭人共同進(jìn)步。構(gòu)建“頭雁”結(jié)對(duì)機(jī)制，廣泛開(kāi)展區(qū)內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶和與海淀等區(qū)高校、科研院所的共建聯(lián)建，以先進(jìn)帶后進(jìn)。實(shí)施“頭雁回巢”行動(dòng)，通過(guò)下派“第一書記”、選派黨建助理員等工作舉措，推動(dòng)優(yōu)秀人才一線鍛煉、回村任職。截至目前，已有15名黨建助理員進(jìn)入村“兩委”班子。同時(shí)，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村干部成長(zhǎng)進(jìn)步，4名基層黨組織書記被招錄為公務(wù)員。

做實(shí)黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)，彰顯示范效應(yīng)。打造“紅馬甲”志愿服務(wù)黨建品牌活動(dòng)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)亮身份、當(dāng)示范、作表率，有效解決一些黨員把自己等同于普通群眾，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻站不出來(lái)、選擇性“隱身”的問(wèn)題。注重制度化引領(lǐng)，推動(dòng)“黨員報(bào)到”在全區(qū)展開(kāi)，組建黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)“集中日”與“固定日”相結(jié)合的制度，開(kāi)展了近百次志愿服務(wù)活動(dòng)。注重責(zé)任化落實(shí)，采取網(wǎng)格化定責(zé)、積分制激勵(lì)，推動(dòng)志愿服務(wù)成效與年度黨支部考核、黨員工資待遇掛鉤，避免黨員“紅馬甲”志愿服務(wù)活動(dòng)流于形式。目前，全區(qū)已有1.1萬(wàn)名黨員到社區(qū)報(bào)到，8000余名黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，形成了常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制。

懷柔區(qū)“三位一體”黨建引領(lǐng)工程新模式，聚焦農(nóng)村基層黨組織核心作用發(fā)揮，全面規(guī)范基層黨組織建設(shè)，對(duì)黨組織帶頭人和黨員兩支隊(duì)伍齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織治理能力，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

抓好基層黨建工作，要始終把建強(qiáng)基層組織作為根本目標(biāo)。基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好基層黨建工作，要把黨組織規(guī)范化建設(shè)作為有力抓手，進(jìn)一步建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。懷柔區(qū)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面、科學(xué)、細(xì)致的規(guī)范，有效提升了基層黨組織的治理水平和治理能力，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。渤海鎮(zhèn)北溝村位于慕田峪長(zhǎng)城西側(cè)深山區(qū)，僅有100多戶330口人，曾經(jīng)被人稱為“北旮旯”。村黨支部書記王全多年如一日抓班子、帶隊(duì)伍、立村規(guī)，通過(guò)盤活村內(nèi)資源，使北溝村變成遠(yuǎn)近聞名的“國(guó)際村”，他也當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人大代表。長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)三岔口村原本是一個(gè)低收入村，黨支部凝聚力不足。從市里下派的“第一書記”卞恒青，從加強(qiáng)班子建設(shè)和組織建設(shè)入手，凝聚人心，提升士氣，村情民風(fēng)大幅度改觀。在2019年村“兩委”換屆中，卞恒青當(dāng)選村黨組織書記、村委會(huì)主任。

抓好基層黨建工作，要始終把帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵路徑。作為帶頭人，基層黨組織書記的作用發(fā)揮得好不好，直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。懷柔區(qū)主動(dòng)拓寬視野、搭建平臺(tái)，通過(guò)選優(yōu)育強(qiáng)、組織幫扶、制度激勵(lì)等舉措，建設(shè)一支過(guò)硬的黨組織帶頭人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的目標(biāo)。實(shí)施“頭雁”領(lǐng)航工程，選育了一批能帶富、會(huì)服務(wù)、善治理的能人回村任職。寶山鎮(zhèn)道德坑村是市級(jí)低收入村。2012年底，身為北京某運(yùn)輸服務(wù)有限公司股東的高國(guó)民回鄉(xiāng)任職，挖掘道德坑村烈士陵園紅色旅游資源，通過(guò)公司化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。在他的帶領(lǐng)下，該村不但實(shí)現(xiàn)了村民就業(yè)增收，還在2018年底實(shí)現(xiàn)“脫低”。9年前，喇叭溝門滿族鄉(xiāng)對(duì)角溝門村村容村貌破舊，貧窮落后。在外經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣公司的季文才回鄉(xiāng)任職，帶領(lǐng)村黨支部成員開(kāi)展提升村居質(zhì)量、發(fā)展民俗旅游、壯大集體經(jīng)濟(jì)工作，目前該村流轉(zhuǎn)750畝土地發(fā)展集體觀光農(nóng)業(yè)，推行民宿旅游合作社經(jīng)營(yíng)模式，引入專業(yè)旅游公司打造精品民宿，村里發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的變化。

抓好基層黨建工作，要始終把發(fā)揮黨員先鋒模范作用作為有力支撐?；鶎狱h員距離群眾最近，與群眾接觸最多，最直接最廣泛地代表著黨和政府的形象。懷柔區(qū)強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)，讓志愿服務(wù)成為黨員的一種習(xí)慣、一種標(biāo)志。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)是北京最北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中榆樹(shù)店村在鄉(xiāng)政府西4公里，地處更為偏僻的深山區(qū)。村黨支部書記彭興利任職30年來(lái)，從貸款養(yǎng)牛，到建成養(yǎng)殖區(qū)；從率先拆房，到新村落成；從帶頭經(jīng)營(yíng)民俗旅游，到全村擁有65家民俗院，始終發(fā)揮黨員先鋒模范作用，被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范?，F(xiàn)如今，中榆樹(shù)店村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的民俗旅游村，村民人均收入近3萬(wàn)元。因彭興利總是戴著草帽忙在地頭村里，被稱作“草帽書記”。以他為原型創(chuàng)排的評(píng)劇《草帽書記》，獲得北京市農(nóng)民藝術(shù)節(jié)戲曲評(píng)選金獎(jiǎng)。北京市委書記蔡奇曾高度評(píng)價(jià)說(shuō)，“草帽書記”先人后己，一心撲在為百姓辦事上，體現(xiàn)了基層干部的擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

王永浩（中共北京市密云區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng))：

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的實(shí)踐與啟示

新冠肺炎疫情發(fā)生后，密云區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，注重在戰(zhàn)“疫”中檢驗(yàn)和提升基層社會(huì)治理能力和治理水平，全面筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)防線。

突出黨建引領(lǐng)，建立上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。建立指揮體系，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級(jí)書記抓防控”指揮機(jī)制，建立快速反應(yīng)、統(tǒng)籌部署、調(diào)度會(huì)商、督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制，全面落實(shí)落細(xì)防控措施，形成“職責(zé)清晰、部門協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)治”的工作格局。建立組織體系，增強(qiáng)核心凝聚力。充分發(fā)揮黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣大黨員干部群眾積極參戰(zhàn)。堅(jiān)持把黨支部建在下派工作隊(duì)、小區(qū)防控陣地和一線卡點(diǎn)，建立128個(gè)臨時(shí)黨支部、632個(gè)黨小組，全面筑牢“黨組織統(tǒng)籌、支部書記帶頭、黨員干部沖鋒、群眾積極參與”的嚴(yán)密“紅色防線”。建立責(zé)任體系，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)街干部包社區(qū)（村）、村居干部包街、黨員和村居民代表包戶五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)大合力。全面壓實(shí)全區(qū)1254個(gè)網(wǎng)格防疫責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)到格、責(zé)任到人”全覆蓋管控。抽調(diào)77名干部成立督導(dǎo)組，堅(jiān)持日督查、日匯總、日反饋，確保防疫責(zé)任一貫到底、落實(shí)落地。

堅(jiān)持人民主體，形成人人參與、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)“疫”的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建強(qiáng)主力軍。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治引領(lǐng)作用，通過(guò)黨組織“內(nèi)核”驅(qū)動(dòng)，群團(tuán)和社會(huì)組織等“外圍”發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員1.6萬(wàn)名群眾參與站崗執(zhí)勤、義務(wù)巡邏等重點(diǎn)任務(wù)，在全區(qū)三輪“敲門”“掃街”行動(dòng)中，入戶見(jiàn)面20.1萬(wàn)戶53.3萬(wàn)人，做到不漏一戶、不漏一人。有效引導(dǎo)群眾，打造“助攻隊(duì)”。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾提高防護(hù)意識(shí)。發(fā)揮群眾自治作用，建立群眾舉報(bào)、鄰里監(jiān)督等機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)業(yè)委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織，勸阻群眾聚集等行為。搭建懇談廳、心愿亭、說(shuō)事拉理平臺(tái)等議事協(xié)商載體，實(shí)現(xiàn)防疫期間各類矛盾糾紛自我消化、自我解決。積極引導(dǎo)黨員干部群眾自愿捐款捐物，以不同方式助力參戰(zhàn)。積極服務(wù)群眾，全力保障群眾生活。通過(guò)設(shè)置提貨站、線上采購(gòu)等方式，為群眾開(kāi)展代買、代取等服務(wù)11073人次。通過(guò)熱線服務(wù)、媒體公開(kāi)等做好政策引導(dǎo)，澄清不實(shí)信息，穩(wěn)定群眾情緒。發(fā)揮123個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，在線做好群眾醫(yī)學(xué)服務(wù)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，日產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)片，有效滿足群眾需求。為居家觀察人員發(fā)放“3+X”愛(ài)心包1萬(wàn)余份，通過(guò)電子繪本、園藝療法等方式加強(qiáng)健康引導(dǎo)，讓群眾安心放心。

引導(dǎo)多方共治，強(qiáng)化重心下移、權(quán)責(zé)下沉的力量支持。充分發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)作用，統(tǒng)籌干部力量、撬動(dòng)社會(huì)資源、釋放基層動(dòng)能，有效聚集各方力量筑牢基層堡壘。推動(dòng)人財(cái)物下沉“及時(shí)助力”。加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌，下派2672名區(qū)直干部下沉社區(qū)一線支援，動(dòng)員6098名在職黨員回社區(qū)報(bào)到參戰(zhàn)。區(qū)委下?lián)茳h費(fèi)289萬(wàn)元，調(diào)撥口罩315萬(wàn)只、消毒液17萬(wàn)瓶、手套44萬(wàn)只。強(qiáng)化防疫一線黨性鍛煉，82名同志在一線申請(qǐng)入黨，8名同志實(shí)現(xiàn)“火線入黨”。引導(dǎo)多元參與“廣泛聚力”。發(fā)揮區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，動(dòng)員27家中央、市屬企事業(yè)單位191名干部下沉一線參與疫情防控。強(qiáng)化黨建聯(lián)建共建，組織1200余家駐鎮(zhèn)街企業(yè)單位共抓疫情防控、共商區(qū)域治理。發(fā)揮黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”優(yōu)勢(shì)，全區(qū)64家物業(yè)企業(yè)4508名員工全部參戰(zhàn)，推進(jìn)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共同構(gòu)筑社區(qū)嚴(yán)密防線。倡導(dǎo)兩新組織履行社會(huì)責(zé)任，捐贈(zèng)資金物資602萬(wàn)元助力防疫。狠抓基層減負(fù)“有效騰力”。嚴(yán)格控制防疫期間發(fā)文，實(shí)行“周一、周五”無(wú)會(huì)日制度，重要會(huì)議利用視頻系統(tǒng)開(kāi)短會(huì)、提效率、防聚集。深入整治防疫中的形式主義問(wèn)題，規(guī)定由基層統(tǒng)計(jì)上報(bào)的疫情防控?cái)?shù)據(jù)，一律一口出、一口入，有效把基層干部解放出來(lái)，全力投入疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)。

筑牢法治保障，打造依法防控、依法治理的良好秩序。堅(jiān)持依法防控，充分發(fā)揮法治規(guī)范保障作用，確保疫情防控始終在法治軌道上順利進(jìn)行。加大法治宣傳力度，強(qiáng)引導(dǎo)。發(fā)放《疫情防控法律知識(shí)》《防控十條要求》等宣傳資料2萬(wàn)余份，通過(guò)區(qū)級(jí)媒體、村村響、一封信等方式，廣泛宣傳防疫要求和法律規(guī)定。通過(guò)宜居密云、法潤(rùn)密云等微信公眾號(hào)，選取瞞報(bào)病情、暴力闖卡、造謠傳謠等典型案例，開(kāi)展“以案釋法”，加大警示教育力度。建立公共法律平臺(tái)，強(qiáng)服務(wù)。成立區(qū)級(jí)法律服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)街法律服務(wù)站、386個(gè)社區(qū)（村）法律服務(wù)室，配備44名律師，實(shí)現(xiàn)“一村一居一顧問(wèn)”。堅(jiān)持依法依規(guī)防控，強(qiáng)規(guī)范。制定疫情防控方案、大人流應(yīng)對(duì)方案等制度文件，出臺(tái)25項(xiàng)配套指引，嚴(yán)密法定權(quán)限和程序。全面加強(qiáng)防疫培訓(xùn)，規(guī)范防控流程，提升依法防控、依法治理水平。開(kāi)展疫情矛盾糾紛專項(xiàng)排查3046次，調(diào)解糾紛79件。強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處危害防疫行為，全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、安全管理等方面秩序。

注重科技支撐，拓寬智慧治理、信息服務(wù)的有效途徑。注重充分運(yùn)用科技手段，有效提高防疫效能和社會(huì)治理水平。打造一體化政務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)防疫期間政務(wù)服務(wù)信息化。設(shè)立服務(wù)綠色通道，利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等開(kāi)展預(yù)約辦理、網(wǎng)上審批、上門代辦服務(wù)，減少群眾聚集，共幫助群眾代辦業(yè)務(wù)3300余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)防疫不間斷、服務(wù)不打烊。依托新技術(shù)精準(zhǔn)管控。及時(shí)應(yīng)用紅外線等人工智能測(cè)溫系統(tǒng)，有效緩解商超等測(cè)溫壓力。運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能增效。運(yùn)用區(qū)塊鏈中的共識(shí)機(jī)制、智能合約，將各鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，打造實(shí)時(shí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的智能應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化疫情防控流程，提升社會(huì)治理效能。

密云區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的實(shí)踐，強(qiáng)化了基層治理能力，形成了有益的啟示。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是根本保證。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)基層社會(huì)治理更是如此。密云區(qū)之所以能夠快速響應(yīng)、迅速行動(dòng)，穩(wěn)妥有效地應(yīng)對(duì)此次疫情，根源就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，實(shí)現(xiàn)疫情防控統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，只有全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能牢牢把握基層社會(huì)治理的正確方向，才能積極有效地應(yīng)對(duì)好各種突發(fā)事件。

堅(jiān)持人民主體是核心要義?；鶎由鐣?huì)治理的核心是人民，這次戰(zhàn)“疫”人民群眾既是主體力量，也是捍衛(wèi)對(duì)象。戰(zhàn)“疫”中，密云區(qū)注重廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全區(qū)50.3萬(wàn)人民同心同德，共同筑牢堅(jiān)不可摧的人民防線。同時(shí)，區(qū)委全力做好群眾醫(yī)療救護(hù)、生活保障服務(wù)，讓群眾安心、放心和舒心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層社會(huì)治理要緊緊抓住人民這個(gè)核心要義，只有堅(jiān)持人民主體力量，全心全意服務(wù)群眾，才能實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的初衷和目的。

堅(jiān)持多方共治是工作關(guān)鍵。戰(zhàn)“疫”是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，必須集中全社會(huì)力量方能打贏打勝。疫情發(fā)生以來(lái)，密云區(qū)堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、多方發(fā)動(dòng)，及時(shí)把各級(jí)黨組織、行業(yè)、系統(tǒng)和部門調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)和群團(tuán)組織、非公企業(yè)等各方力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，把廣大黨員干部群眾號(hào)召起來(lái)，筑牢了聯(lián)防聯(lián)治的鋼鐵防線。實(shí)踐可見(jiàn)，開(kāi)展基層社會(huì)治理需要樹(shù)立一盤棋思想，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各方力量參與，才能集中力量辦大事。

堅(jiān)持依法治理是基本前提。法治是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有力武器，也是基層社會(huì)治理的重要保障。戰(zhàn)“疫”中，密云區(qū)通過(guò)工作指引、法治宣傳、法律服務(wù)等形式，將依法防疫融入到防控、服務(wù)和執(zhí)法全過(guò)程，確保防疫始終在法治軌道上運(yùn)行。實(shí)踐可見(jiàn)，在全面依法治國(guó)的框架下，法治是治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理必須把法治挺在前面。

堅(jiān)持科技支撐是必要條件。戰(zhàn)勝疫情離不開(kāi)科技支撐，必須借助成熟的科技手段才能提高防控成效。戰(zhàn)“疫”中，密云區(qū)突出疫情智慧管控，及時(shí)把人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到疫情防控中，極大提高了整體成效，改進(jìn)了基層社會(huì)治理方式。實(shí)踐證明，科技既是生產(chǎn)力，也是戰(zhàn)斗力，是提升基層社會(huì)治理能力和治理水平的必要支撐。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要處理好幾對(duì)關(guān)系。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真總結(jié)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升基層社會(huì)治理能力和治理水平。要處理好平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系。戰(zhàn)時(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)自治力量的發(fā)揮，離不開(kāi)平時(shí)的培養(yǎng)與引導(dǎo)，只有把功夫下在平時(shí)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，全面提升群眾自治意識(shí)和自治能力，在戰(zhàn)時(shí)“大考”中才能不敗下陣來(lái)。同樣，平時(shí)的培養(yǎng)引導(dǎo)也需要戰(zhàn)時(shí)“大考”來(lái)檢驗(yàn)、促進(jìn)和提升，在戰(zhàn)時(shí)要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有力措施加以改進(jìn)和完善。要處理好自治與法治的關(guān)系。堅(jiān)持法治是城鄉(xiāng)社區(qū)和群眾自治的基本原則，脫離了法治的自治就是“失治”，只有在法治軌道上的自治才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，法治要給予自治一定的賦權(quán)空間，確保自治既在法治的軌道上運(yùn)行，又能充分發(fā)揮自治的優(yōu)勢(shì)，更好地提升基層社會(huì)治理成效。要處理好治理與服務(wù)的關(guān)系。做好基層治理工作，要以服務(wù)群眾為根本宗旨，只有把服務(wù)群眾放到首要位置，社會(huì)治理的方向才能不偏，才能贏得人心，引導(dǎo)更多的群眾參與到基層社會(huì)治理中來(lái)，二者相互促進(jìn)、相輔相成。要處理好線上與線下的關(guān)系。戰(zhàn)“疫”中，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用，既提高了效率，也防止了密切接觸，但是不能因此忽視了線下面對(duì)面與群眾的接觸交流。在平時(shí)工作中，我們要注重把握好網(wǎng)絡(luò)信息手段使用的度，確保與群眾聯(lián)系線上線下雙向暢通。

祁永清（北京市自來(lái)水集團(tuán)紀(jì)委書記)：

推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

必須牢牢抓住學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思想根基。思想建設(shè)是推動(dòng)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性建設(shè)。只有持之以恒學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，才能有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、明確的努力方向和清晰的工作思路。抓常態(tài)化學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等理論學(xué)習(xí)制度，防止緊一陣、松一陣等現(xiàn)象，確保理論武裝不斷線。抓系統(tǒng)化理解，既要學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的理論，也要學(xué)習(xí)涉及其他領(lǐng)域的理論，防止斷章取義、碎片理解等現(xiàn)象，全面準(zhǔn)確掌握精髓要義。抓實(shí)踐化運(yùn)用，采取研討交流、對(duì)照檢視等方法，引導(dǎo)大家聯(lián)系思想和工作實(shí)際抓學(xué)習(xí)，防止學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”等現(xiàn)象，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。通過(guò)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺(jué)地把對(duì)黨忠誠(chéng)的政治要求貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

必須牢牢抓住監(jiān)督協(xié)助推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)重點(diǎn)，突出實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，根本在于提高政治監(jiān)督質(zhì)量，核心在于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。只有抓住根本、聚焦核心，才能把準(zhǔn)方向、取得實(shí)效。堅(jiān)守職責(zé)定位，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家的專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨和國(guó)家的專責(zé)監(jiān)督干部，牢記監(jiān)督是自己的基本職責(zé)、第一職責(zé)，始終把工作的著力點(diǎn)放在履行監(jiān)督職責(zé)上。強(qiáng)化政治監(jiān)督，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)是政治監(jiān)督，積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的難點(diǎn)在日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，著力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

必須牢牢抓住從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保證。人才為政事之本。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須從加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)抓起，按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。提升政治能力，紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性決定了政治能力是紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備的最重要、最關(guān)鍵的能力。必須教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨的理論武裝，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)政治能力歷練，學(xué)會(huì)從政治上觀察、分析和處理問(wèn)題，工作中敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以過(guò)硬的政治能力履行工作職責(zé)。補(bǔ)齊知識(shí)短板，著眼新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐幫帶等途徑，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)掌握黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)掌握憲法法律法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和思想政治工作水平，真正成為善于監(jiān)督、紀(jì)法皆通的專業(yè)人才。強(qiáng)化自我監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，自覺(jué)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為“鐵打的機(jī)關(guān)”、紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為“鐵打的干部”，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的公信力。

必須牢牢抓住創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作突破。創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的源泉，是工作發(fā)展的動(dòng)力。不斷推動(dòng)創(chuàng)新，才能適應(yīng)新的職責(zé)要求，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)立新理念，深刻認(rèn)識(shí)黨和人民對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新期待、對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新要求、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的新定位，牢固樹(shù)立把監(jiān)督挺在前面的理念，切實(shí)履行好監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)。拓寬新思路，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，聚焦落實(shí)黨委政治責(zé)任，聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦破除形式主義、官僚主義，聚焦整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。掌握新方式，增強(qiáng)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的意識(shí)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化規(guī)范化發(fā)展。探索新方法，著眼時(shí)代要求，注重在思想教育、制度機(jī)制、監(jiān)督檢查等方面探索創(chuàng)新方法，把準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)、抓住要害處，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加富于時(shí)代性創(chuàng)造性。

王鶴良（北京市高級(jí)人民法院訴訟服務(wù)辦公室調(diào)研員)：

毫不動(dòng)搖地把黨的政治建設(shè)擺在首位

人民法院作為中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，作為人民民主專政的重要工具，作為維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)力量，毫不動(dòng)搖地把黨的政治建設(shè)擺在首位、放在首要，是性質(zhì)所系、使命所求、職責(zé)所需。

強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政治建設(shè)在人民法院建設(shè)中具有引領(lǐng)性作用，處在決定性地位，提供根本性保證。要始終把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把黨的政治建設(shè)貫穿人民法院建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)和全要素全方位，牢固堅(jiān)持黨對(duì)法院工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，突出抓好政治領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)、政治監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把講政治作為主根主線和主責(zé)主業(yè)。開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的政治生活。牢固確立黨的意識(shí)，始終尊崇黨章、認(rèn)真貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度機(jī)制。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，時(shí)刻確保法院姓黨、法庭向黨、法官為黨、干警愛(ài)黨。

打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主動(dòng)仗進(jìn)攻戰(zhàn)。在改革開(kāi)放環(huán)境里、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)中，人們的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，呈現(xiàn)出多面性、多元化與多層次的特點(diǎn)規(guī)律，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、斗爭(zhēng)尖銳激烈。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)作為全體黨員干警政治成熟之根、安身立命之本、成長(zhǎng)進(jìn)步之基。廣泛深入開(kāi)展馬克思主義思想史、共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、社會(huì)主義發(fā)展史和中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗史的學(xué)習(xí)教育，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、融媒體等科技信息手段，創(chuàng)新豐富黨組織活動(dòng)的內(nèi)容方式，始終宣傳弘揚(yáng)正能量，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種歪理邪說(shuō)與反動(dòng)謬論，穩(wěn)固堅(jiān)守社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地。

營(yíng)造健康向上的政治文化。明確政治文化的深刻內(nèi)涵是以馬克思主義為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以革命文化為源頭，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化。注重加強(qiáng)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事真誠(chéng)、為人實(shí)誠(chéng)的作風(fēng)。重點(diǎn)抓好法院文化標(biāo)識(shí)和文化環(huán)境布設(shè)，著力推進(jìn)法院題材優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，大力宣揚(yáng)先進(jìn)典型事跡，切實(shí)為人民法院的建設(shè)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的政治文化基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，貫徹落實(shí)民主集中制，認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，務(wù)必做到黨中央號(hào)召的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央要求的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央決定的堅(jiān)決貫徹，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。加大糾正“四風(fēng)”問(wèn)題力度，嚴(yán)密細(xì)致排查整治形式主義和官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，始終做政治上的明白人，紀(jì)律上的規(guī)矩人。

培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。要加快推進(jìn)政法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高首都政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以整風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以正向激勵(lì)為保障，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的選人用人政治環(huán)境氛圍。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和政治立場(chǎng)，堅(jiān)持司法為民的宗旨和初心，切實(shí)把人民群眾和當(dāng)事人的利益放在第一位，把人民群眾的需要作為第一選擇。永遠(yuǎn)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，堅(jiān)持黨的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，增強(qiáng)法治工作的人民性、民主性、群眾性，永遠(yuǎn)保持法院工作人員全心全意為人民服務(wù)的政治本色。