北京市衛(wèi)生健康委近期會同相關部門起草了《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（草案公開征求意見稿）》及說明，從即日起至6月28日公開征求意見。依據(jù)草案，本市擬規(guī)定發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，情況緊急時，可以越級報告。本市還將建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會報告、舉報制度，將北京12345市民服務熱線作為統(tǒng)一的社會報告、舉報電話。

條例草案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害，需要采取應急處置措施予以應對的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食源性疾病、職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。條例草案包括總則、預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、法律責任和附則，共7章57條，擬規(guī)定的內(nèi)容包括明確黨對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作的領導，完善制度措施提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備和監(jiān)測預警能力，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置關鍵環(huán)節(jié)等。

依據(jù)草案，對于發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，執(zhí)行職務的醫(yī)務人員、衛(wèi)生防疫人員以及有關人員應當依法將具體情況向本單位和所在地疾病預防控制機構(gòu)報告。獲悉情況的疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)以及相關機構(gòu)應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康部門報告，區(qū)衛(wèi)生健康部門應當及時向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康部門報告；情況緊急時，可以越級報告。

本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會報告、舉報制度，將北京12345市民服務熱線作為統(tǒng)一的社會報告、舉報電話。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得阻撓突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報告。

單位和個人報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息經(jīng)查證屬實，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作發(fā)揮重要作用的，市和區(qū)人民政府及其有關部門給予獎勵；對非惡意報告的單位和個人，不予追究責任。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市或者區(qū)政府按照應急預案的規(guī)定明確應急響應級別。預案啟動后，指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應級別，組織制定應急處置方案，指揮應急處置工作。應急預案啟動后，市和區(qū)人民政府按照應急處置方案，確定定點救治醫(yī)院、隔離場所、方艙醫(yī)院、集中醫(yī)學觀察場所。按照分類救治、全流程管理原則對傷病員進行救治和康復，對疑似傳染病病人和傳染病病人密切接觸者進行轉(zhuǎn)運、隔離治療和醫(yī)學觀察；對突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等開展病原學和治療方案研究；及時發(fā)布行業(yè)和基層指導規(guī)則；通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展線上線下相結(jié)合的健康監(jiān)測、診斷、篩查、轉(zhuǎn)診和就醫(yī)指導。

市和區(qū)政府及其有關部門應當在應急響應終止后，及時組織專家和有關專業(yè)機構(gòu)開展調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程，對監(jiān)測預警、信息報送、應急決策與處置等進行全面客觀的評估，必要時組織復盤演練，制定改進措施，修訂完善相關應急預案。