在構建對外開放新格局中，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確強調要“加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通”。應該說，這是實現(xiàn)構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要途徑和抓手，揭示了互聯(lián)互通在經(jīng)濟體制改革中的重要作用。

以市場軟聯(lián)通促進產品流動和經(jīng)濟活動的互聯(lián)互通。長期以來，我國開放發(fā)展具有出口導向的典型特征，換言之，在融入全球價值鏈分工體系過程中，國際市場需求尤其是來自發(fā)達經(jīng)濟體的強勁需求，為國內生產提供需求支撐，國內市場和國際市場之間未能形成有效聯(lián)通機制。隨著我國經(jīng)濟經(jīng)濟體量的不斷擴大，尤其是進入高質量發(fā)展階段，這種發(fā)展模式將難以支撐起更高水平和更高層次的開放。我們不能只依靠國際市場的“推力”，還要重視國內市場的“拉力”，構建起國內國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這就需要首先建立起國內市場和國際市場的軟聯(lián)通，只有將國內市場和國際市場聯(lián)通起來，才能夠相互交流和相互作用，如果沒有市場的聯(lián)通就談不上二者之間的相互循環(huán)和互促共進。市場的軟聯(lián)通不僅表現(xiàn)在傳統(tǒng)商貿領域的產品流動和經(jīng)濟活動的互聯(lián)互通，還應當表現(xiàn)為一些更深層次的聯(lián)通，例如交易規(guī)則、商業(yè)管理模式、人才流動的聯(lián)通等等。通過市場的軟聯(lián)通，了解國際交易的習慣和規(guī)則，學習先進的商業(yè)管理模式，廣泛吸收國際市場中的先進創(chuàng)新要素尤其是人力知識資本為我所用，建立國際經(jīng)濟循環(huán)與國內經(jīng)濟循環(huán)的聯(lián)系，能夠為更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放奠定堅實的基礎。

以規(guī)則軟聯(lián)通實現(xiàn)各國制度和規(guī)則的兼容。與主要以商品和要素流動型開放為特征的經(jīng)濟全球化不同，當前及今后一個時期，新型經(jīng)濟全球化主要特征之一必將是制度型開放，即對外開放將由“邊境開放”向“境內開放”轉變。在全球價值鏈不斷深化發(fā)展的背景下，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制時，需要更加注重規(guī)則的軟聯(lián)通，不再局限于進一步降低關稅和非關稅壁壘為特征的邊境開放，而是聚焦于國內經(jīng)濟規(guī)則與國際經(jīng)濟規(guī)則的接軌。在要素分工的條件下，生產的全球性要求不同的生產要素和生產環(huán)節(jié)進行“無縫對接”，以保證生產的效率和質量。而要想實現(xiàn)這種“無縫對接”，最關鍵是實現(xiàn)規(guī)則的軟聯(lián)通，實現(xiàn)各國在制度和規(guī)則上的兼容。只有在規(guī)則上能夠與國際規(guī)則對接，才能夠減少合作過程中的摩擦，從而能夠在全球化生產的大背景下，吸引更多的生產要素特別是創(chuàng)新要素向國內集聚。當前，經(jīng)濟全球化的總體環(huán)境趨于嚴峻和復雜，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨大調整和大重塑，在這一關鍵時期，哪一個國家擁有更強的對創(chuàng)新要素的吸引和集聚能力，哪一個國家就能夠支撐起高水平開放型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了抓住這一發(fā)展契機，中國必須從商品和要素流動型開放，轉向規(guī)則等制度型開放，加強規(guī)則的軟聯(lián)通，打造最優(yōu)的營商環(huán)境。

以標準軟聯(lián)通協(xié)調和對接各參與方的積極性。開放型經(jīng)濟強調的是國內經(jīng)濟和世界經(jīng)濟之間的互聯(lián)互通，這就必然要涉及標準的問題。標準化是實現(xiàn)各個領域互聯(lián)互通的基本前提之一，如果沒有統(tǒng)一的標準，國家間的合作就會遇到很多阻礙。例如，我國在幫助“一帶一路”沿線國家建設基礎設施時，“設施雖聯(lián)、通行不暢”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，原因就在于各個沿線國家的鐵路、公路等技術標準和運行規(guī)范不一。加強標準的軟聯(lián)通，可以減少商品和要素在自由流動中的一些阻礙，有利于生產環(huán)節(jié)和階段的協(xié)調和對接，進而調動合作雙方的參與積極性，推動建設更加牢固的合作機制。標準統(tǒng)一不僅包括經(jīng)濟領域的技術標準對接，同時還包括治理規(guī)則體系中的標準對接，加強各個領域標準的軟聯(lián)通是實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放的重要前提。概括而言，加強標準的軟聯(lián)通對中國建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制的促進作用，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，可以使我國在對標過程中不斷實現(xiàn)自身規(guī)則等制度設計和安排的優(yōu)化，實現(xiàn)以開放倒逼改革。二是在主動聯(lián)通的過程中，通過積極利用現(xiàn)有的多邊平臺，主動參與國際標準的制定，可以實現(xiàn)技術和規(guī)則等制度標準的輸出，引領國際標準，進一步增強中國的國際影響力，為建設高水平開放型經(jīng)濟爭取良好的外部環(huán)境。加強標準的軟聯(lián)通，可以進一步促進我國建設更高水平的開放型經(jīng)濟。

因此，實現(xiàn)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的構建，應著重做好以下幾個方面的工作。一是加快推進國內國際市場融合。為此，需要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，以長三角、粵港澳大灣區(qū)等開放高地為重點，對內布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，加強不同級次產業(yè)鏈接融合，形成世界級產業(yè)集群；對外以高端服務貿易補充貨物貿易不暢帶來的產業(yè)鏈阻斷，加強知識產權貿易，推動開放高地成為鏈接強大內需、國際高端服務貿易的產業(yè)鏈門戶，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。二是加快推動制度型開放，密切關注國際經(jīng)貿規(guī)則的高標準演進趨勢，建立與國際規(guī)則相銜接的國內經(jīng)濟體制改革機制，營造更好的營商環(huán)境，開放擁抱全球的優(yōu)秀人才和優(yōu)質企業(yè)，抓住全球人才流動新機遇，構建更加開放的國際人才交流合作機制，增強集聚創(chuàng)新要素的能力。三是要充分利用各種平臺，積極參加全球經(jīng)濟治理。例如，通過“一帶一路”倡議、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊區(qū)域合作平臺，主動融入國際市場，對接國際規(guī)則，參與國際標準的制定，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧。