新冠肺炎疫情在全球的蔓延，增加了全球投資和世界經(jīng)濟(jì)的下行壓力。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，2020年全球外國直接投資或?qū)⑾陆?0% ~40%。隨后，國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⑽s3%，將是自20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的衰退。這既給全球開放合作帶來更多不確定不穩(wěn)定因素，也對(duì)我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出更大挑戰(zhàn)，但并不影響我國擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和步伐。4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，要抓住穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大對(duì)外開放等重要方面，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。5月15日，中央政治局會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加速擴(kuò)大和深化對(duì)外開放，應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面。

加快推動(dòng)規(guī)則等制度型開放，增添發(fā)展新活力。改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)一再證明，改革開放互為條件和因果，對(duì)外全面開放可以極大促進(jìn)對(duì)內(nèi)深化改革。這是因?yàn)?，?duì)外開放可以引入新企業(yè)、新規(guī)則、新制度，可以加快新規(guī)則和新制度在我國企業(yè)的應(yīng)用與擴(kuò)散，進(jìn)而減少新規(guī)則和新制度實(shí)施和推廣的阻力。因此，以更深層次對(duì)外開放促進(jìn)對(duì)內(nèi)進(jìn)一步深化改革，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力的重要法寶。今年是全面深化改革的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，要以加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)一步深化改革，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。一是進(jìn)一步深化通關(guān)、退稅、外匯等管理方式改革，積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實(shí)施，不斷提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，加快其制度創(chuàng)新并適時(shí)推廣；同時(shí)充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的制度供給優(yōu)勢(shì)，從貿(mào)易投資制度、稅收制度、運(yùn)作模式和監(jiān)管機(jī)制等方面構(gòu)建中國特色自由貿(mào)易港的制度體系。三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、國有企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)政策等新規(guī)則新議題方面加快市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效對(duì)接，為我國參與甚至引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則打好基礎(chǔ)。

加快打造內(nèi)陸和服務(wù)業(yè)開放高地，激活內(nèi)需大潛力。我國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，但這絕不意味著我們可以置身于全球化之外，相反，對(duì)外開放要邁向更大空間、更寬領(lǐng)域的全面開放，為我國高質(zhì)量發(fā)展激活內(nèi)需大潛力。一方面，要加快打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。黨的十八大以來，我國逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的新格局，區(qū)域開放空間布局得以不斷優(yōu)化。但東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的開放狀況依然未能得到較好解決，內(nèi)陸能否成為對(duì)外開放的新高地，直接關(guān)系到我國全方位、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的深度和廣度。因此，內(nèi)陸地區(qū)要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道，讓高水平開放經(jīng)濟(jì)的機(jī)制深入到內(nèi)陸地區(qū)。另一方面，要加快打造服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地。服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分，也是國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的主要聚焦點(diǎn)。黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，但仍有較大提升空間，是我國經(jīng)濟(jì)獲得改革開放制度紅利的最重要領(lǐng)域。此外，服務(wù)業(yè)開放已成為我國融入全球化進(jìn)程的重要內(nèi)容，更是我國與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦的重要方面。因此，要加快打造服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地。服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放，應(yīng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造開放公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)全面開放，推進(jìn)信息傳輸和軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序開放，推進(jìn)文教衛(wèi)等生活性服務(wù)業(yè)有序開放。

積極維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，釋放外資新動(dòng)能。當(dāng)今世界，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經(jīng)濟(jì)融合是大勢(shì)所趨。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放的環(huán)境中進(jìn)行。雖然疫情短期加劇了“逆全球化”，但全球化仍然是必然趨勢(shì)。我國要以更高水平開放維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在開放合作中形成創(chuàng)新能力更強(qiáng)、附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)鏈，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放外資新動(dòng)能。一是進(jìn)一步優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。賦予外資企業(yè)國民待遇是鼓勵(lì)外資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要措施，要積極推動(dòng)全面落實(shí)《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》，讓外資企業(yè)依法平等享受疫情期間各地政府出臺(tái)的相關(guān)支持政策，充分保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。二是為外資企業(yè)搭建高效一體化的供應(yīng)鏈、高度協(xié)作的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。供應(yīng)鏈的有序連接是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。近期內(nèi)要用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，降低物流成本，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升，提升我國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)我國企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)其拓展國際市場(chǎng)、推動(dòng)國際化發(fā)展，逐步構(gòu)建以我國為中心的全球經(jīng)濟(jì)新循環(huán)。