新冠肺炎疫情在全球的蔓延，增加了全球投資和世界經(jīng)濟的下行壓力。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議公布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》指出，2020年全球外國直接投資或將下降30% ~40%。隨后，國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟展望報告》預測，2020年全球經(jīng)濟或將萎縮3%，將是自20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的衰退。這既給全球開放合作帶來更多不確定不穩(wěn)定因素，也對我國進一步擴大開放提出更大挑戰(zhàn)，但并不影響我國擴大對外開放的決心和步伐。4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào)，對事關經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，要抓住穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、擴大對外開放等重要方面，統(tǒng)籌部署推進。5月15日，中央政治局會議專門強調(diào)要推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加速擴大和深化對外開放，應著力于以下幾個方面。

加快推動規(guī)則等制度型開放，增添發(fā)展新活力。改革開放40多年的經(jīng)驗一再證明，改革開放互為條件和因果，對外全面開放可以極大促進對內(nèi)深化改革。這是因為，對外開放可以引入新企業(yè)、新規(guī)則、新制度，可以加快新規(guī)則和新制度在我國企業(yè)的應用與擴散，進而減少新規(guī)則和新制度實施和推廣的阻力。因此，以更深層次對外開放促進對內(nèi)進一步深化改革，是我國經(jīng)濟發(fā)展增添新活力的重要法寶。今年是全面深化改革的一個重要節(jié)點，要以加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放為重點，推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的進一步深化改革，加快取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。一是進一步深化通關、退稅、外匯等管理方式改革，積極推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實施，不斷提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的18個自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試作用，加快其制度創(chuàng)新并適時推廣；同時充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的制度供給優(yōu)勢，從貿(mào)易投資制度、稅收制度、運作模式和監(jiān)管機制等方面構建中國特色自由貿(mào)易港的制度體系。三是在知識產(chǎn)權、電子商務、政府采購、國有企業(yè)、競爭政策等新規(guī)則新議題方面加快市場化改革，推動國內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效對接，為我國參與甚至引領國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則打好基礎。

加快打造內(nèi)陸和服務業(yè)開放高地，激活內(nèi)需大潛力。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，但這絕不意味著我們可以置身于全球化之外，相反，對外開放要邁向更大空間、更寬領域的全面開放，為我國高質(zhì)量發(fā)展激活內(nèi)需大潛力。一方面，要加快打造內(nèi)陸對外開放新高地。黨的十八大以來，我國逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的新格局，區(qū)域開放空間布局得以不斷優(yōu)化。但東快西慢、沿海強內(nèi)陸弱的開放狀況依然未能得到較好解決，內(nèi)陸能否成為對外開放的新高地，直接關系到我國全方位、全領域對外開放的深度和廣度。因此，內(nèi)陸地區(qū)要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道，讓高水平開放經(jīng)濟的機制深入到內(nèi)陸地區(qū)。另一方面，要加快打造服務業(yè)對外開放新高地。服務貿(mào)易是全球經(jīng)濟貿(mào)易的重要組成部分，也是國際貿(mào)易規(guī)則重構的主要聚焦點。黨的十八大以來，我國服務業(yè)對外開放穩(wěn)步推進，但仍有較大提升空間，是我國經(jīng)濟獲得改革開放制度紅利的最重要領域。此外，服務業(yè)開放已成為我國融入全球化進程的重要內(nèi)容，更是我國與發(fā)達國家產(chǎn)生經(jīng)濟貿(mào)易摩擦的重要方面。因此，要加快打造服務業(yè)對外開放新高地。服務業(yè)的進一步對外開放，應對標高標準的國際服務業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大幅放寬市場準入，創(chuàng)造開放公平的市場競爭環(huán)境，進一步擴大金融業(yè)全面開放，推進信息傳輸和軟件信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)有序開放，推進文教衛(wèi)等生活性服務業(yè)有序開放。

積極維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，釋放外資新動能。當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經(jīng)濟融合是大勢所趨。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放的環(huán)境中進行。雖然疫情短期加劇了“逆全球化”，但全球化仍然是必然趨勢。我國要以更高水平開放維護全球供應鏈穩(wěn)定，在開放合作中形成創(chuàng)新能力更強、附加價值更高的產(chǎn)業(yè)鏈，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展釋放外資新動能。一是進一步優(yōu)化外資營商環(huán)境，夯實全球供應鏈穩(wěn)定的市場經(jīng)濟環(huán)境。賦予外資企業(yè)國民待遇是鼓勵外資企業(yè)長期發(fā)展的重要措施，要積極推動全面落實《外商投資法》和《外商投資法實施條例》，讓外資企業(yè)依法平等享受疫情期間各地政府出臺的相關支持政策，充分保障外資企業(yè)公平競爭的權利。二是為外資企業(yè)搭建高效一體化的供應鏈、高度協(xié)作的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。供應鏈的有序連接是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎。近期內(nèi)要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，簡化通關手續(xù)，降低物流成本，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉。三是推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升，提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的地位。以服務“一帶一路”建設為重點，鼓勵我國企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，帶動其拓展國際市場、推動國際化發(fā)展，逐步構建以我國為中心的全球經(jīng)濟新循環(huán)。