新華社北京5月27日電

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會第三次會議上

（2020年5月21日）

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告十三屆二次會議以來的工作，請予審議。

一、2019年：七十華誕銘初心　履職盡責擔使命

2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以慶祝新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為重點，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等任務，加強專門協(xié)商機構建設，認真履行各項職能，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。

中共中央召開中央政協(xié)工作會議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習近平總書記發(fā)表重要講話，高度評價人民政協(xié)70年的歷史貢獻，精辟論述新時代人民政協(xié)工作的使命任務、根本要求、著力重點，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進一步科學回答了人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

在過去一年工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，常委會認真落實中共中央新部署新要求，突出重點，體現(xiàn)特點，主要做了四項工作。

一是認真學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神。落實中共中央部署，認真做好中央政協(xié)工作會議籌備工作，將工作過程轉(zhuǎn)化為深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的過程。把學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務，堅持主席會議集中學、常委會專題學、專門委員會全員學，舉辦政協(xié)委員和地方政協(xié)專題研討班，召開理論研討會，面向各級政協(xié)開展專題宣講，結合學習貫徹中共十九屆四中全會精神，著力深化對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識，深化對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用的認識，增強把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的思想自覺和行動自覺。對標會議要求，就落實會議文件需要承擔的65項任務，研究思路舉措，啟動10方面工作制度建設，為新時代加強和改進人民政協(xié)工作打好基礎。

二是精心組織慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關工作，結合政協(xié)實際，開展以“我和我們的政協(xié)”為主題的慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動，各級政協(xié)委員參與其中當主角，進一步在堅持中國共產(chǎn)黨的領導這一政協(xié)成立時的初心上增強定力、鞏固共識。安排10期委員講堂特別節(jié)目講述中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作故事，開展132批2149名委員參加的感悟初心使命專題參觀考察，評選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案，征集主題歌曲歌詞作品一千多首，組織全國政協(xié)委員分別錄制1分鐘短視頻、宣示跟黨走干事業(yè)的情懷和決心，制作《初心和使命》等專題片，征集史料出版《開天辟地——中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協(xié)成立70周年紀事》等圖書，舉辦人民政協(xié)光輝歷程展等，回顧歷史成就，增強制度自信，激發(fā)奮進動力。

三是推動雙向發(fā)力更加富有成效。認真落實習近平總書記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上搭平臺、建機制，促進有機融合、相互賦能、相得益彰。堅持寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話等制度，全國政協(xié)黨組成員分別邀請黨外委員談心交流316人次。開展學習塞罕壩精神、三峽工程建設成就等11次黨外委員專題視察，召開10次重點關切問題情況通報會，舉辦16期委員講堂，組織26場重大專項工作委員宣講，舉辦2次全國政協(xié)機關公眾開放日活動，探索政協(xié)引導委員、委員聯(lián)系界別群眾的有效方式。提升政協(xié)提案、大會發(fā)言、會議協(xié)商等建言質(zhì)量，創(chuàng)設政協(xié)專報、每日社情、專題要情快報、信訪信息等載體，及時報送政協(xié)委員和各界人士反映的情況和意見建議，建言資政受到高度重視，凝聚共識取得積極成果。

四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭。認真貫徹習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動員政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。發(fā)揮委員移動履職平臺、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復工復產(chǎn)、穩(wěn)定社會預期、加強依法治理等積極建言，報送情況反映、意見建議1300多條；召開革除濫食野生動物的陋習雙周協(xié)商座談會，舉辦3期《眾志成城、同心戰(zhàn)“疫”》委員講堂，加強對人民政協(xié)參與抗疫斗爭情況的宣傳報道；圍繞奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利、完善相關體制機制、提高治理能力等，依托委員移動履職平臺開展專項問卷調(diào)查，匯聚眾智、凝聚共識、集聚眾力，委員參與率85.6%。奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員等發(fā)出倡議書，全國政協(xié)向參與抗疫斗爭的政協(xié)委員發(fā)出慰問電，廣大政協(xié)委員立足各自崗位，積極參與救治病人、科研攻關、捐款捐物、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、保障供應、紓解情緒等工作，以實際行動展示了責任擔當。

一年多來，常委會圍繞中心、服務大局，認真履行職能，統(tǒng)籌推進各項工作。

（一）加強創(chuàng)新理論學習，把牢正確政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引導政協(xié)委員，落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，成立11個全國政協(xié)黨組成員牽頭的學習小組，按計劃、分專題開展45次學習研討。完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推進理論學習常態(tài)化機制化，全年舉辦各類學習活動79場次，培訓1.5萬人次。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結合起來，同發(fā)揮視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動的思想政治引領作用結合起來，切實增進對中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎。

（二）豐富協(xié)商形式，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。全年召開協(xié)商會議71次、開展視察考察調(diào)研97項。首次在全體會議期間舉行界別協(xié)商會議，對遠程協(xié)商會作出機制性安排，打造人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會、“三農(nóng)”工作協(xié)商座談會、國際形勢分析會等對口協(xié)商品牌。雙周協(xié)商座談會等協(xié)商活動，著眼共商解決問題的辦法，實現(xiàn)了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協(xié)商效果有機統(tǒng)一。在委員移動履職平臺推出48個主題議政群，把協(xié)商從會場延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度，打造不受時空限制的協(xié)商平臺初見成效。加強同黨政部門溝通聯(lián)系，有關方面更加重視政協(xié)協(xié)商平臺作用，認真研究委員意見、批評和建議，完善政策舉措，協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化運用。

（三）貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題議政性常委會會議，提出加快結構調(diào)整、優(yōu)化營商環(huán)境等建議，為建設制造強國提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢，召開專題協(xié)商會，組織近百名院士委員議創(chuàng)新，持續(xù)就基礎研究與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開展界別協(xié)商，助力國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制。組織協(xié)商研討新能源汽車產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和共享經(jīng)濟健康發(fā)展等，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。舉辦中國經(jīng)濟社會論壇、宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會等，就加強和改善宏觀調(diào)控、防范化解重大風險、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展及應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、優(yōu)化金融生態(tài)等提出建議。圍繞生態(tài)文明建設，開展發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益、將黃河生態(tài)帶建設列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃等重點提案督辦調(diào)研，持續(xù)參與關注森林活動，跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對我國生態(tài)安全的影響，就建立生態(tài)補償機制、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、白色污染防治、川藏鐵路建設和草原生態(tài)環(huán)境保護等開展調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，重要建議得到采納。

（四）堅持人民政協(xié)為人民，致力增進群眾福祉和促進社會發(fā)展。聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對推進民族地區(qū)脫貧攻堅等開展協(xié)商調(diào)研，集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧，關于建立返貧監(jiān)測預警和應急救助機制等建議受到重視。就推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設等提出建議，開展推進“四好農(nóng)村路”建設遠程協(xié)商，推動相關文件出臺。召開辦好人民滿意的教育專題議政性常委會會議，舉行農(nóng)村基本公共文化服務建設專題協(xié)商會，有關方面專題研究采納議政成果。調(diào)研并協(xié)商家庭家教家風建設、幼教師資培養(yǎng)、民辦教育發(fā)展、書法學科建設和大運河文化帶建設、戲曲繁榮發(fā)展、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題，專題視察深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設、長征文物保護和紅色旅游線路建設、永定河流域文化建設等。圍繞促進就業(yè)政策措施和實施健康中國戰(zhàn)略、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、鞏固完善基層公共衛(wèi)生服務體系、加強養(yǎng)老服務工作等進行協(xié)商，開展教師節(jié)慰問和送科技、文化、醫(yī)衛(wèi)、體育下基層活動。助力法治中國建設，就公益訴訟檢察工作、著作權法修訂、網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權保護、大數(shù)據(jù)時代個人信息保護等協(xié)商建言，進行文物保護法實施監(jiān)督性調(diào)研。

（五）加強團結聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機制，同各民主黨派中央聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商活動。圍繞深化民族團結進步教育、以社會主義核心價值觀引領教義教規(guī)闡釋等，開展主題協(xié)商座談，就做好新時代城市民族工作、堅持我國宗教中國化方向、依法加強和創(chuàng)新寺觀教堂管理等協(xié)商調(diào)研。完成中國宗教界和平委員會換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災后重建項目運行、海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設等進行考察，持續(xù)實施港澳青年人才來內(nèi)地學習交流計劃。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、港澳臺僑資企業(yè)經(jīng)營情況、增強港澳青少年國家意識、深港青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等協(xié)商調(diào)研。支持港區(qū)全國政協(xié)委員積極發(fā)聲，聯(lián)系各界人士凝聚止暴制亂、恢復秩序的正能量。宣傳具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐，開展澳門橫琴深度合作重點提案督辦調(diào)研。指導舉辦第十五屆河洛文化研討會，參與舉辦第十一屆海峽論壇，就兩岸基層治理等交流溝通。加強同海外僑胞聯(lián)系，邀請代表人士列席全體會議、參加雙周協(xié)商座談會。

（六）深化對外友好交往，服務國家對外工作大局。積極開展高層互訪和多層級交流，宣介人民政協(xié)制度、新型政黨制度。組織亞洲國家駐華使節(jié)進政協(xié)活動，舉辦中國、朝鮮、越南、老撾統(tǒng)一戰(zhàn)線組織專題研討會，開展與越南祖國陣線相關友好交流。發(fā)揮全國政協(xié)中非友好小組作用，邀請部分非洲國家青年議員訪華，開展調(diào)研助推落實中非合作論壇北京峰會成果。就深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、提高中歐班列運營質(zhì)量進行協(xié)商，組織對外開放重大舉措落實情況監(jiān)督性調(diào)研。針對美國國會參議院通過所謂“香港人權與民主法案”、眾議院通過所謂“2019年維吾爾人權政策法案”等發(fā)表嚴正聲明，駁斥謊言謬論，堅定維護國家核心利益。完成中國經(jīng)濟社會理事會換屆工作，支持其與歐盟經(jīng)濟社會委員會舉辦第17次中歐圓桌會議，支持參與“一帶一路”——中國企業(yè)走進亞太研討會。支持“中宗和”代表團出席“世宗和”第十屆大會和“亞宗和”執(zhí)委會年度會議，舉辦跨宗教交流與構建人類命運共同體國際研討會。

（七）注重提高質(zhì)量，增強履職實效。主席會議成員領銜督辦重點提案，修訂重點提案遴選與督辦辦法，首次開展年度好提案評選，探索召開平時提案辦理協(xié)商會。共收到提案5488件，立案4089件，辦復工作有效改進。實施提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見和質(zhì)量評價辦法，修訂加強和改進調(diào)查研究工作的意見，建立調(diào)研工作專項評估總結機制，試行委員自主申報調(diào)研，設立調(diào)研基地。提高政協(xié)工作信息化水平。加強新聞宣傳工作，初步形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”立體化傳播格局。完成中國人民政協(xié)理論研究會換屆工作，召開專門協(xié)商機構的歷史貢獻和新時代的新使命理論研討會。

（八）以黨的建設為引領，加強政協(xié)自身建設。按照中共中央統(tǒng)一部署，在全國政協(xié)黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的自我革命，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領導作用，加強對機關黨組和專門委員會分黨組的領導，完善中共黨員常委履職點評等制度。在發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的同時，健全委員履職檔案、常委提交履職報告制度，分批次組織委員列席常委會會議，完善走訪看望委員、委員聯(lián)絡情況統(tǒng)計等機制。嚴格委員管理，依章程撤銷3人全國政協(xié)委員資格。召開專門委員會工作會議，制定關于加強改進專門委員會工作和制度建設的意見，理順工作關系和運行程序，打牢政協(xié)工作基礎。按照政協(xié)組織接受同級黨委領導、接受上級政協(xié)指導的原則，召開全國地方政協(xié)主席座談會、政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，完善地方政協(xié)秘書長工作交流研討機制。以建設模范機關為目標，激勵機關干部擔當作為，打造過硬的干部隊伍，提高服務政協(xié)履職水平。建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，馳而不息反對“四風”，開展機關內(nèi)部巡視。支持派駐政協(xié)機關紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任。

各位委員，一年多來的工作成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，是人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮斗的結果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到了工作中的不足：對人民政協(xié)在國家治理體系中重要作用的認識和把握需要進一步深化，專門協(xié)商機構工作制度機制需要進一步完善，凝聚共識方式方法需要進一步探索，調(diào)查研究等工作質(zhì)量需要進一步提高。必須堅持問題導向，在今后的工作中認真研究解決。