習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。”現(xiàn)階段，在常態(tài)化疫情防控中，應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好疫情防控工作和垃圾分類處理工作，把疫情防控工作形成的社區(qū)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式和居民自覺(jué)形成的大局意識(shí)、健康意識(shí)等，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾分類處理的全方位優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，培養(yǎng)全社會(huì)垃圾分類處理好習(xí)慣。垃圾分類處理對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)陌生事物，對(duì)其重要性、必要性并不一定十分了解。這需要我們通過(guò)各種形式，向廣大人民群眾普及有關(guān)垃圾分類處理的基礎(chǔ)知識(shí)，讓垃圾分類處理的意識(shí)深入到每一個(gè)人的腦海之中，把垃圾分類處理當(dāng)成一種生活習(xí)慣、一種自覺(jué)行動(dòng)。一方面，垃圾分類處理關(guān)乎人居環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”，良好的垃圾分類處理，會(huì)使更多水變綠、更多山變青。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，生活垃圾、建筑垃圾等分布越來(lái)越廣，收集越來(lái)越困難，日益影響著人居環(huán)境。家庭是生活垃圾的一個(gè)源頭。從源頭做起，需要提高居民的自覺(jué)性和積極性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，這是整個(gè)垃圾處理鏈條上的重要一環(huán)。另一方面，垃圾分類處理關(guān)乎節(jié)約使用資源。比如城市化建設(shè)過(guò)程中大量拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾，多采取填埋的方式對(duì)其進(jìn)行處理，有的建筑垃圾甚至被露天傾倒，導(dǎo)致大量土地資源被占用，土地資源緊張、二次污染等問(wèn)題大量存在。通過(guò)垃圾分類處理，一些重要的資源可以進(jìn)行回收、循環(huán)再利用，可大量節(jié)約不可再生資源。這也是可持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。

加快推進(jìn)垃圾分類處理制度建設(shè)。制度建設(shè)是垃圾分類處理的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”。垃圾分類處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)、配合。無(wú)論是分類投放、分類收集，還是分類運(yùn)輸、分類處理等，都需要政府和社會(huì)各方力量參與，形成可持續(xù)發(fā)展的垃圾分類處理制度體系。推進(jìn)制度建設(shè)需要搞好頂層設(shè)計(jì)，集中全國(guó)專家隊(duì)伍力量，尊重垃圾分類處理科學(xué)規(guī)律，因地制宜制定相關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)不斷完善相關(guān)法律、法規(guī)，制定了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》等一系列政策制度。與此同時(shí)，地方政府也不斷加快推進(jìn)制度建設(shè)的步伐，促進(jìn)人們生活方式的逐步改變和垃圾分類處理意識(shí)的落地。

強(qiáng)化對(duì)垃圾分類處理的監(jiān)督。監(jiān)督是垃圾分類處理制度建設(shè)的保障，也是穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾分類處理的動(dòng)力。一方面，借助信息化平臺(tái)，開(kāi)展科學(xué)監(jiān)督。比如建立智能垃圾箱房門禁系統(tǒng)，集成身份識(shí)別、信息屏幕、端口掃描、監(jiān)控?cái)z像、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等多項(xiàng)功能，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控垃圾投遞現(xiàn)場(chǎng)，有效識(shí)別垃圾分類的準(zhǔn)確率，支持綠色賬戶卡識(shí)別等。另一方面，發(fā)揮基層力量，開(kāi)展全民監(jiān)督?？梢哉{(diào)動(dòng)基層黨組織、居委、業(yè)委、物業(yè)等的積極性，形成“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好居民區(qū)垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。此外，“硬約束”也是十分必要的。通過(guò)一些地方強(qiáng)制性條例，對(duì)分類投放、駁運(yùn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等實(shí)行雙向監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)垃圾分類處理的國(guó)際合作。一方面，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行垃圾分類處理起步早、經(jīng)驗(yàn)豐富，我們可以通過(guò)友好城市等地方交流合作機(jī)制，與這些國(guó)家的地方城市建立起垃圾分類處理長(zhǎng)效合作機(jī)制，在垃圾分類處理人才隊(duì)伍培訓(xùn)等方面取得重點(diǎn)突破；另一方面，有選擇性地引進(jìn)世界上先進(jìn)的垃圾分類處理新技術(shù)，為我所用。針對(duì)垃圾分類處理的技術(shù)瓶頸，可以采取引進(jìn)、吸收和消化等方式，逐步建立我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾分類處理技術(shù)體系。

推動(dòng)垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)化。垃圾分類處理的出路在于市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。一方面，垃圾分類處理依靠政府的公共政策，為垃圾分類處理提供政策激勵(lì)環(huán)境；另一方面，垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)化是垃圾分類處理常態(tài)化、可持續(xù)的關(guān)鍵。垃圾分類處理需要效率，需要一個(gè)更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系。垃圾本質(zhì)上是一種配置錯(cuò)位的資源。垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)化有助于將配置錯(cuò)位的資源進(jìn)行循環(huán)再利用，這不僅需要技術(shù)，而且需要大膽創(chuàng)新，更需要催生企業(yè)主動(dòng)投入的激勵(lì)機(jī)制。一旦垃圾分類處理的產(chǎn)業(yè)化形成，將進(jìn)一步拓展和完善我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還將一定程度上有效抵御新冠肺炎疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響。

目前，我國(guó)垃圾分類處理正在全國(guó)有條不紊地推進(jìn)，成效顯著，46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試，推進(jìn)垃圾分類取得積極進(jìn)展。2025年前全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類處理工作，不僅能改善廣大人民群眾的生活環(huán)境，有助于提高其健康水平，而且將大大推動(dòng)綠色發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)添磚加瓦。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與戰(zhàn)略研究院研究員）

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