當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。為緩解產(chǎn)業(yè)空心化,擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè),重拾全球價(jià)值鏈優(yōu)勢地位,一些國家發(fā)出鼓勵(lì)本國投資者將生產(chǎn)線遷回國內(nèi)的聲音。本已持續(xù)多年的“去全球化”或“逆全球化”趨勢可能加速。我國的外部環(huán)境面臨著重大轉(zhuǎn)變。那么,如何看待全球化的未來趨勢?在疫情導(dǎo)致全球合作的阻礙因素劇增形勢下,中國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?
全球化的決定因素及趨勢判斷
工業(yè)革命以來,全球化的決定力量有人以“雙層博弈”模型歸納:一是國家間利益的競爭,主要取決于各國統(tǒng)治者。歷史上一些君主鼓勵(lì)或親自參與海外殖民活動(dòng),有的則閉關(guān)鎖國,都視自身統(tǒng)治是否穩(wěn)固而定。二是要素?fù)碛姓咧g的競爭,主要基于以公司這種組織為主進(jìn)行的,基于成本(風(fēng)險(xiǎn))收益的企業(yè)家決策。由于要素全球流動(dòng)能力不對(duì)稱,資本和技術(shù)要比勞動(dòng)力更容易跨國流動(dòng),全球化往往導(dǎo)致部分階層“失敗”。當(dāng)然,兩層之間也有互動(dòng)。公眾、企業(yè)對(duì)于全球化的態(tài)度也可推動(dòng)本國決策者作出不同的選擇。
全球化大大擴(kuò)展了市場范圍,從而極大地促進(jìn)分工的深化,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展?;谄降冉灰椎娜蚧?,還足以消弭大部分國際對(duì)抗和戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。這是二戰(zhàn)后人類普遍得出的啟示。畢竟發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的潛在收益不一定超過全球貿(mào)易和投資所帶來的好處。反過來說,一旦全球化趨勢停滯甚至逆轉(zhuǎn),國家間敵視甚至對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)急劇提升:貿(mào)易得益劇降,相當(dāng)于遏制沖突的代價(jià)被減弱了。
但全球化的“副產(chǎn)品”可能也非常明顯:一是對(duì)主權(quán)國家的統(tǒng)治者來說,其權(quán)力可能受到來自內(nèi)外部的壓力甚至威脅。二是對(duì)各國企業(yè)或公眾來說,那些失去國內(nèi)壟斷的行業(yè)無法高枕無憂地賺錢,就會(huì)結(jié)成反全球化的利益集團(tuán)。勞動(dòng)者也可能因國外更低勞動(dòng)力競爭而降低收入甚至失業(yè),例如被稱為“鐵銹地帶”的美國傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)的民眾。
全球化減速之勢已然出現(xiàn)。近年來一些政客能被選民推上臺(tái),一度起著領(lǐng)頭作用的發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來居然率先挑起貿(mào)易戰(zhàn)、主動(dòng)拒斥合作搞各種“脫鉤”,實(shí)屬全球化快速發(fā)展中某些競爭不利者的過激反應(yīng)。面對(duì)中國等新興發(fā)展中國家力量的增長,這些守成大國產(chǎn)生不安,自然要采取各種圍堵之舉。當(dāng)然,如果把前期各種退群、貿(mào)易戰(zhàn)看作全球化列車行進(jìn)的“密集點(diǎn)剎”的話,這次疫情則是一次劇烈的“急剎車”。正是由于大勢所趨、車流滾滾,這樣的“急剎”才有相當(dāng)?shù)?ldquo;震蕩”之劇。但是,只要理解當(dāng)代全球化實(shí)質(zhì)上由生產(chǎn)力的發(fā)展所推動(dòng),市場機(jī)制是背后的決定力量,那么對(duì)全球化的信心就不必過于悲觀??鐕镜某霈F(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈布局邁出國門,都是企業(yè)家“將本求利”決策的結(jié)果,并非幾個(gè)政客所能左右。只要市場機(jī)制依然生效,產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠窕剡w本國,就仍由市場機(jī)制決定??傊?,全球化進(jìn)程可以遇阻,但決不會(huì)夭折,更不會(huì)徹底逆轉(zhuǎn)。
我國面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持底線思維,做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。本次疫情加劇逆全球化趨勢,使我國面臨諸多挑戰(zhàn)。
在前期貿(mào)易爭端下,企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)、對(duì)外投資和技術(shù)合作受到影響,而疫情導(dǎo)致海外訂單減少,對(duì)國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是相關(guān)行業(yè)的就業(yè)民生,經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈的層層傳導(dǎo)都帶來沖擊。分析疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊程度,歷史上一般參照兩類事件。一是諸如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)那樣的世界大戰(zhàn)。二是上世紀(jì)30年代的“大蕭條”和2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)。但這次疫情造成的損失之巨,之所以“難以估量”,是因?yàn)樗鼜母旧现袛嗔巳藗冎g的交流。而以GDP為代表的現(xiàn)代社會(huì)的財(cái)富增長,恰恰依賴于交易中的增值統(tǒng)計(jì)。人們交易頻率和交易范圍的突然停止,使市場規(guī)模急劇萎縮,也就中斷了分工的深化。因此這次疫情造成的破壞可能是深遠(yuǎn)的,其損失并非僅以所謂“供給端”和“需求端”的統(tǒng)計(jì)所能衡量。
但即使如此,我國面臨的發(fā)展機(jī)遇也是明顯的,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一,我國率先遭遇疫情也率先取得疫情防控重大階段性成效,這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可造福更多的人。這次抗疫過程中,包括領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、國家動(dòng)員能力,醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍的專業(yè)水平和奉獻(xiàn)精神,全社會(huì)自律意識(shí),以及一方有難八方支援的社會(huì)傳統(tǒng),都在很好地向世人展示。這對(duì)今后我國繼續(xù)倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念,持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和全球合作進(jìn)程都是有利的。
第二,我國的大國優(yōu)勢可以充分挖掘。巨大市場本身蘊(yùn)藏的潛力、韌性和回旋余地,是我國的最大優(yōu)勢。這一巨大的國內(nèi)市場足以供養(yǎng)起比他國更多樣和更齊全的產(chǎn)業(yè)生態(tài),培育起更完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這些年來我國網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,催生了以此為基礎(chǔ)的物流、金融、教育、文化等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè),即使在重大疫情沖擊下不但維持了社會(huì)的基本運(yùn)行,還為應(yīng)急救援提供了難得的支撐。沿著信息化、數(shù)字化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)消費(fèi)的更新和升級(jí),我國發(fā)展仍有著無可比擬的前景。在疫情倒逼下還有可能加快發(fā)展模式向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型。
第三,全球危機(jī)中存在積極因素值得充分利用。在全球化遭遇重大挫折之際,我國有條件一如既往地持續(xù)推進(jìn)全球化,對(duì)發(fā)達(dá)國家的全球化支持者,尤其對(duì)廣大發(fā)展中國家希望通過全球化改善自身命運(yùn)的力量,仍可起到動(dòng)員和號(hào)召之效。只要處理得當(dāng),積極融入,我國力爭參與或引導(dǎo)某些全球議程,可能獨(dú)具歷史機(jī)遇。
面對(duì)“危”與“機(jī)”的應(yīng)對(duì)之策
培養(yǎng)適應(yīng)全球化的現(xiàn)代國民意識(shí)。中華民族偉大復(fù)興,意味著中國人在全球民族之林的地位的提升。要借此機(jī)會(huì),著力提高全社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng),培育國民科學(xué)、理性和人文意識(shí)。一是在國內(nèi)開展全民現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的普及和現(xiàn)代文明生活方式的教育,包括飲食習(xí)慣、個(gè)人生活衛(wèi)生習(xí)慣的調(diào)整。二是持續(xù)積極倡導(dǎo)全球化。促進(jìn)信息透明和內(nèi)外交流,暢通多種交流渠道,善于向全球展現(xiàn)出我們應(yīng)有的民族自信。
踏踏實(shí)實(shí)辦好自己的事,加快全面深化改革和全面依法治國各項(xiàng)部署的落地實(shí)施。中國的發(fā)展說到底還是要靠自己,靠自己就要繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿?,向制度要活力。一是在建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系方面,按照減少政府直接配置資源范圍的改革部署,系統(tǒng)清理政府直接配置資源的數(shù)量和職能,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家治理方面,及時(shí)調(diào)整和改善政府組織、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)管理方式,以適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展趨勢。在發(fā)揮黨政力量在社會(huì)組織與動(dòng)員方面的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的同時(shí),更加重視社會(huì)組織的作用,培育和激發(fā)居民社區(qū)的活力,發(fā)揮全社會(huì)行動(dòng)中的內(nèi)生作用,發(fā)揮居民在社會(huì)中的積極性,降低應(yīng)急防控的社會(huì)成本。一個(gè)充滿投資機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間的市場,一個(gè)人人擁有夢想、個(gè)個(gè)心情舒暢、家家安居樂業(yè)的社會(huì),是中國自信地參與并推進(jìn)全球化的最大本錢。
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