4月17日召開的中共中央政治局會議指出，要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。4月23日召開的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會再次對此加以強調(diào)。2019年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)89%，其中最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%，表明內(nèi)需特別是消費是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。今年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球生產(chǎn)和需求遭受全面沖擊。在這樣的形勢下，中央重申并部署堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，既是應(yīng)對外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多的重要舉措，更是維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會的必然選擇。

　　一

從需求角度來看，消費、投資、凈出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。一季度總需求受疫情沖擊較大，但3月份開始出現(xiàn)溫和反彈，投資需求、消費需求均有明顯恢復(fù)。

雖然疫情防控壓抑了大量的消費需求，但消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然很大。從總量看，疫情對消費需求的沖擊是明顯的。今年1—3月，社會消費品零售總額78580億元，同比下降19.0%。其中，除汽車以外的消費品零售額72254億元，同比下降17.7%。3月，社會消費品零售總額為26450億元，同比下降15.8%，降幅較1—2月收窄4.7個百分點。從3月份和一季度數(shù)據(jù)來看，3月份以來消費需求明顯反彈。隨著疫情得到基本控制，消費復(fù)蘇跡象明顯。從結(jié)構(gòu)上看，疫情對餐飲、住宿、旅游等服務(wù)消費影響較大。從品種上看，對汽車、家電、金銀珠寶、服裝鞋帽等耐用消費品影響較大，但對食品、日用品等生活必需品影響有限。從業(yè)態(tài)上看，對百貨市場、大型購物中心和專賣店影響較大，但超市、便利店銷售增長?？傮w來看，疫情對消費的短期沖擊較大，中期影響平緩，目前正處于逐步恢復(fù)階段，部分受到抑制的消費開始得到釋放。總體分析，疫情不會改變我國消費長期穩(wěn)定和持續(xù)升級的發(fā)展趨勢，我國14億多人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢將推動消費繼續(xù)擴(kuò)張。

雖然疫情導(dǎo)致全國固定資產(chǎn)投資快速下滑，但是目前已開始逐步恢復(fù)。在疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效時，中央及時抓好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，分類有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因此，與消費需求相比，投資需求的反彈更為明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)已接近全面開工，截至4月9日，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率達(dá)97.2%，比2月底提高了18.9個百分點，企業(yè)復(fù)產(chǎn)水平也明顯回升，在開工企業(yè)中，有一半企業(yè)生產(chǎn)水平達(dá)到了正常水平的80%，八成企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到了正常水平的50%，均比2月底有大幅提高。自3月以來，全社會固定資產(chǎn)投資雖然累計同比依然下降了16.1%，但是環(huán)比上升了52.5%。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)固定投資分別環(huán)比上升94.40%、75.75%和42.51%。同時，醫(yī)藥制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速明顯高于全社會固定投資增速，投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

受疫情在全球蔓延的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，全球經(jīng)濟(jì)不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多，這也使得我國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。3月份貨物進(jìn)出口總額2.45萬億元，同比下降0.8%，相比1—2月份環(huán)比出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。其中3月份實現(xiàn)出口12927億元，進(jìn)口11532億元，當(dāng)月實現(xiàn)貿(mào)易順差968億元。整個一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.57萬億元，同比下降6.4%，累計貿(mào)易順差達(dá)到983億元，比去年同期下降80.9%。從一季度整體的貿(mào)易情況來看，一季度出口的下降幅度高于進(jìn)口的下降幅度。累計出口下降11.5%，累計進(jìn)口僅下降0.7%，比出口低10.8個百分點。

　　二

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是我國對沖世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇，對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，不僅有利于保持總需求的基本穩(wěn)定，維護(hù)國內(nèi)的生產(chǎn)能力，更有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)社會的基本穩(wěn)定。

從在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比來看，消費占比已連續(xù)六年居于第一位，對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的基礎(chǔ)性作用，我國擁有超大規(guī)模市場，消費潛力巨大。投資對我國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著關(guān)鍵作用，當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，投資需求潛力依然巨大。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，將有助于將消費潛力和投資需求潛力充分激發(fā)出來，不僅能夠在短期有效對沖疫情帶來的影響，更能夠為長期的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

黨的十九大報告強調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也表明消費將步入一個升級的通道。此次新冠肺炎疫情雖然對居民收入和消費產(chǎn)生了較為明顯的抑制，居民的商品和服務(wù)消費出現(xiàn)了多年以來沒有的下降，但是線上消費和健康消費增長較快，新的消費產(chǎn)品和消費方式不斷涌現(xiàn)，消費增長的勢頭依然明顯。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不僅有助于居民消費的更快恢復(fù)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，更能夠滿足居民消費不斷升級的美好生活需要。

　　三

擴(kuò)大內(nèi)需既涉及需求側(cè)，也涉及供給側(cè)，既要有政府的推動，也要有市場的激勵，因此，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要多措并舉，形成政策合力。中央已經(jīng)陸續(xù)出臺了多方面的舉措，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等許多方面。在具體實施中，筆者認(rèn)為近期應(yīng)關(guān)注以下方面的工作：

確保促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地生根。保企業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需的根本，也是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前國家部委和地方政府圍繞重點行業(yè)和中小微企業(yè)，在減稅降費、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補貼等方面出臺了大量應(yīng)急政策措施，關(guān)鍵是要確保這些救助型政策措施落地執(zhí)行，讓企業(yè)真正享受到這些救助政策紅利，使企業(yè)渡過難關(guān)活下來。尤其是要將針對中小微民營企業(yè)的減稅降費、金融服務(wù)等應(yīng)急政策常態(tài)化規(guī)范化，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)活力。

聚焦短板弱項發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。此次疫情防控也顯示出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、物資儲備體系、大數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域還存在短板弱項，今后需要著重在信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加大對5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

多方面提升城鄉(xiāng)居民收入水平。城鄉(xiāng)居民收入提升是擴(kuò)大消費的基礎(chǔ)。要堅持就業(yè)優(yōu)先，實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把保居民就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的首位。對企業(yè)進(jìn)行救助幫扶，通過穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)就業(yè)。加大對農(nóng)民工、大學(xué)生等重點群體的幫扶力度，增加對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模。進(jìn)一步健全針對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體的福利保障制度和服務(wù)體系。