4月29日,隨著蕭縣、臨泉縣、阜南縣、阜陽市潁東區(qū)、霍邱縣、金寨縣、石臺縣、太湖縣、望江縣退出貧困縣序列,安徽,這個農(nóng)村人口占77.29%的農(nóng)業(yè)大省脫貧攻堅取得決定性勝利。
如果說1978年安徽小崗村的“大包干”拉開了中國農(nóng)村改革的序幕,解決了農(nóng)民的溫飽問題,2000年的農(nóng)業(yè)稅費改革安徽試點從根本上解決農(nóng)民負擔問題,那么,如期完成脫貧攻堅目標任務,則意味著7000萬安徽人腳步鏗鏘地踏上了奔向全面小康的光明大道。
安徽是脫貧攻堅任務較重的省份,涉及16個省轄市、70個縣(市、區(qū)),其中國家級貧困縣20個、省級貧困縣11個,2014年建檔立卡識別貧困村3000個,貧困戶188萬戶484萬人,貧困發(fā)生率9.1%。
截至目前,安徽省98%的貧困人口已實現(xiàn)脫貧,只剩下最后的8.7萬貧困人口,貧困發(fā)生率由建檔立卡時的9.1%降至2019年底的0.16%,年均下降1.49個百分點。此次9個縣摘帽之后,安徽已基本完成“貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”兩大任務。
時代是出卷人,安徽交出的這份答卷如何,必須經(jīng)過人民這個閱卷人的評價。答案是,安徽所有貧困縣、包括深度貧困縣均實現(xiàn)“零漏評”“零錯退”“群眾滿意度98%以上”的高質(zhì)量摘帽。
改革開放的熱土,敢為人先的傳統(tǒng),堅韌不拔的精神,在這個時刻鳴奏出時代最強音,也迎來了安徽的“高光時刻”。
精準扶貧,從“漫灌”到“滴灌”
“我盼著總書記能再來一次大灣村,看看我們大灣村的幸福生活。”陳澤申手比畫了一下,跟著他的手勢,出現(xiàn)在記者眼前的是樓宇連片的村莊,30多幢二層徽派小樓,粉墻黛瓦,在春花的映襯下,渾如一幅水墨畫。
2016年4月,習近平總書記考察安徽省金寨縣扶貧工作,對精準扶貧工作提出了明確要求。
在村干部的幫助下,陳澤申養(yǎng)起了黑山羊,地里種上天麻、茯苓、黃精,還常到村子周邊的山上采摘野生獼猴桃、山核桃。2017年,得益于易地搬遷政策,陳澤申住上了村里建起的70平方米的樓房。“我沒想過,這輩子能住進樓房。”
安徽省金寨縣大灣村翻天覆地的巨變,只是安徽脫貧攻堅戰(zhàn)役中一個縮影。
2016年7月22日,全國首支精準脫貧基金在安徽成立,財政資金和銀行資金由“背對背”走向“手牽手”。基金總規(guī)模12.5億元,政府財政資金出資2.5億元,徽商銀行出資10億元,主要用于金寨縣九年義務教育校舍修繕、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和大灣村茶葉基地建設等重點扶貧項目。
據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,安徽省累計投入財政專項扶貧資金493.9億元,整合涉農(nóng)資金410.9億元。持續(xù)加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)支持力度,在資金、項目、土地、人才等要素保障上予以傾斜,2018年開始省級新增財政扶貧資金全部用于貧困革命老區(qū)縣和深度貧困縣,2019年省級財政安排貧困革命老區(qū)縣和深度貧困縣分別比上年增長33.9%和38.45%。
2015年起,安徽省全面推進脫貧攻堅十大工程,即實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎設施建設、金融扶貧、社會扶貧工程。探索出了各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶帶動和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結構發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動更多的貧困群眾參與并分享產(chǎn)業(yè)扶貧紅利,不斷夯實持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的基礎。
統(tǒng)籌推進健康脫貧、易地扶貧搬遷、危房改造、金融扶貧、教育扶貧、社保兜底等政策落地,真正實現(xiàn)脫貧攻堅重點工程的系統(tǒng)銜接、綜合用力。特別是針對因病致貧返貧問題,在全國率先出臺健康扶貧“351”“180”醫(yī)療保障政策,大幅減輕了貧困群眾就醫(yī)負擔,有效減少因病導致的支出型貧困發(fā)生。
產(chǎn)業(yè)扶貧,從“輸血”到“造血”
查看發(fā)電情況、記錄發(fā)電量,已成了傅衛(wèi)兵的生活習慣。
“我家去年脫貧了,多虧了光伏扶貧政策。”安徽省金寨縣南溪鎮(zhèn)橫畈村村民傅衛(wèi)兵掏出手機,打開一個App,指著上面不斷變動的數(shù)據(jù)告訴記者,“你看,我家今天光伏扶貧電站已發(fā)4.1度電了”。
54歲的傅衛(wèi)兵因殘致貧,家里還有80歲的老母親。幾年前金寨縣實施光伏扶貧工程時,他拿到了貼息貸款,建了光伏扶貧電站,由此發(fā)電收入成了一項穩(wěn)定收益。而采摘茶葉、養(yǎng)殖蜜蜂每年又帶來6000元的收入,經(jīng)過努力,他順利拿到“脫貧光榮證”。
安徽省依托各類園區(qū),著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧集聚地,充分發(fā)揮特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、電子商務等企業(yè)的帶貧減貧作用,積極支持15個國家級貧困縣以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎創(chuàng)辦扶貧產(chǎn)業(yè)園67個,入駐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3193個,帶動2.6萬貧困人口通過流轉土地、銷售農(nóng)產(chǎn)品、務工就業(yè)等方式實現(xiàn)脫貧致富。
通過政府出資、企業(yè)捐建、村鎮(zhèn)自建、企業(yè)認租、貧困戶受益的方式,建設就業(yè)扶貧車間957個,吸納貧困勞動者就業(yè)1萬余人。依托自然風光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,發(fā)展休閑采摘園、垂釣園、觀光園等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,完成并分批提升333個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程,累計創(chuàng)建160個A級鄉(xiāng)村旅游村,帶動貧困戶從事休閑旅游服務業(yè)。引進阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商企業(yè),在貧困地區(qū)搭建平臺、拓展業(yè)務,帶動貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品和從事產(chǎn)品包裝、加工,2019年全省促進農(nóng)副產(chǎn)品上行累計215億元,帶動貧困人口1.6萬人。
記者了解到,目前,安徽31個貧困縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,縣域經(jīng)濟實力明顯增強,產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。3000個貧困村全部出列,集體經(jīng)濟收入由2013年年底的0.53億元,增長到2019年年底的6.72億元,村均由1.76萬元增長到22.4萬元,增長12.72倍。
智力扶貧,從“扶貧”到“扶志”
“過去一到晚上,從山上望下來,我們村‘烏漆墨黑’的。”村民倪旺進說,這么多年村里一直沒有路燈,太陽落山后,村民大多早早回家倒頭就睡。“去年李書記來了以后,把我們村搞得‘亮起來’嘞!”
倪旺進口中的“李書記”是安徽省安慶市望江縣華陽鎮(zhèn)司閣村黨支部第一書記。2017年4月,安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員李傳璽響應安徽省委組織部選派干部到村擔任第一書記的號召,主動報名,與其他兩名同事組成扶貧工作隊進了村。
來了個“廳官”當“村官”,沉寂多年的小村,像一池平靜的湖水投下一顆石子,泛起陣陣漣漪。
“他用以往工作積累的眼界與經(jīng)驗,挖出了村里許多未被發(fā)現(xiàn)的‘寶藏’。”司閣村黨總支書記劉中林舉例說,光伏發(fā)電項目、核桃園、火龍果園、養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)基地……司閣村在產(chǎn)業(yè)項目帶動下順利脫貧出列,不僅村集體經(jīng)濟逐漸壯大,水泥路戶戶通,健身廣場與文化樂園也建了起來。
駐村幫扶工作是安徽省脫貧攻堅戰(zhàn)役中的品牌工程。2001年以來,安徽省連續(xù)20年從省市縣機關、企事業(yè)單位和中央駐皖單位,選派七批共2萬多名優(yōu)秀黨員干部到貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、美好鄉(xiāng)村建設村等任職。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,安徽繼續(xù)向貧困村派駐第一書記和駐村扶貧工作隊,實現(xiàn)了對全省3000個貧困村駐村幫扶全覆蓋。目前,全省共有駐村扶貧工作隊8366支、駐村扶貧干部20327人,其中第一書記6873人。
各地將駐村幫扶作為脫貧攻堅的基礎工程常抓不懈,著力打造了一支支懂扶貧、會幫扶、作風硬的駐村幫扶干部隊伍,實現(xiàn)了駐村幫扶干部“下得去、留得住、融得進、干得好”,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
廣大駐村幫扶干部與貧困村黨員群眾一道,用赤誠和汗水在江淮大地譜寫了一曲曲駐村幫扶強基礎、精準施策助脫貧的精彩樂章,為貧困地區(qū)脫貧發(fā)展作出了重要貢獻。安徽省涌現(xiàn)出“29歲生命定格在扶貧路上”的曾翙翔,連續(xù)三屆9年駐村扶貧、被村民稱為“閨女”的劉雙燕等駐村干部典型。
安徽省扎實開展教育扶貧結對幫扶工作,引導和鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)就業(yè),讓貧困地區(qū)享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。全面落實學生資助政策,2019年,全省共資助建檔立卡貧困戶家庭學生121.7萬人次、14.8億元。實現(xiàn)各級各類學校、具有全日制學歷教育正式學籍的建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋,阻斷貧困代際傳遞。
“如期完成脫貧攻堅任務不是終點而是起點,人民對美好生活的向往,才是我們的奮斗目標。”安徽省政府副秘書長、省扶貧辦主任江洪表示,安徽將持續(xù)聚焦剩余8.7萬貧困人口,實行“一戶一方案、一人一措施”,精準落實幫扶措施,確保完成減貧任務。
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