縣安委會(huì)：

按照xx縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會(huì)第五巡查組對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作巡查反饋意見的整改任務(wù)分工的通知，我鎮(zhèn)黨委、政府迅速進(jìn)行傳達(dá)貫徹，針對(duì)反饋問題舉一反三，多次召開班子會(huì)議和專題會(huì)部署落實(shí)，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、明確責(zé)任、理順關(guān)系，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理體制

1、落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是理所當(dāng)然的安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，企業(yè)主對(duì)各自身企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任和直接責(zé)任。要通過宣傳教育、檢查處罰等方式，讓企業(yè)主切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，把安全生產(chǎn)擺在第一位，通過加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)崗位。

2、突出村的屬地管理責(zé)任

各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)屬地管理責(zé)任，村主要負(fù)責(zé)人按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格要求村書記、主任切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，做到盡心盡職、守土有責(zé)，各村迅速召開班子會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究本村安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)有人抓，有人管。不斷強(qiáng)化教育、督查、自查，健全體制機(jī)制，真正把壓力層層級(jí)級(jí)傳遞到最基層，解決“最后一公里”問題，形成各級(jí)齊抓共管安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

3、強(qiáng)化部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)站“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，督促全鎮(zhèn)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管要求，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。通過定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格對(duì)照《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》進(jìn)行年度考核等方法，構(gòu)筑安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、村屬地監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。

二、抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，迅速開展各類專項(xiàng)整治工作

1、舉一反三抓隱患排查整改

全面開展隱患排查整治工作，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，實(shí)化責(zé)任，規(guī)范實(shí)施重大隱患分級(jí)管理、掛牌督辦和公告制度，切實(shí)做到整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，適時(shí)組織相關(guān)部門隊(duì)所排查隱患整改進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理，研究制定分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。

2、深化開展各類安全專項(xiàng)整治

一是開展對(duì)各類專業(yè)市場的專項(xiàng)整治。吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，立即制定相關(guān)整改方案，研究監(jiān)管辦法，明確了市場方、村、各部門的管理、監(jiān)管職能，堵塞安全生產(chǎn)“漏洞”，并立即排查道路交通、旅游接待單位、幼兒園、商店等場所安全隱患，立即整改，防范類似事故的發(fā)生。

二是突出對(duì)“存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全、五小企業(yè)、違法建設(shè)堵塞消防通道問題、危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問題、建筑施工安全生產(chǎn)、專業(yè)市場等方面進(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格開展監(jiān)測，深入整改隱患；同時(shí)，認(rèn)真排查和整治危化品企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患，著力辨識(shí)可能導(dǎo)致危化品爆炸、沖料、泄漏、火災(zāi)、中毒（窒息）事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性設(shè)防，防范事故發(fā)生。對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對(duì)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；組織開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，對(duì)全鎮(zhèn)凡占用、堵塞消防通道、消防車道和安全出口的企業(yè)、經(jīng)營單位和場所，必須在規(guī)定期限內(nèi)全部拆除違建設(shè)施，一時(shí)整改不了的，要依法停產(chǎn)停業(yè)。針對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工生產(chǎn)事故高發(fā)種類和薄弱環(huán)節(jié)，通過安全隱患排查，加大工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化建筑施工單位主體責(zé)任并建立“黑名單”制度等措施，有效預(yù)防高處墜落、坍塌和建筑起重機(jī)械傷害等事故的發(fā)生。

3、廣泛進(jìn)行安全隱患排查整改

認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，組織各村集中開展安全生產(chǎn)大檢查，遵循“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織原則，全面排查危險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況。認(rèn)真排查全鎮(zhèn)各網(wǎng)格內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)、職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)、疑似“三合一”場所和在建工地，明確由各村書記、主任、鎮(zhèn)掛鉤片長親自帶隊(duì)參加檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部列出具體內(nèi)容，根據(jù)各職能部門的監(jiān)管職責(zé)出具執(zhí)法文書責(zé)令企業(yè)單位限期完成整改。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”暗訪方式開展檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，當(dāng)場嚴(yán)肅指出，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲查處，立即整改。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)，全面補(bǔ)強(qiáng)安全工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、健全安全網(wǎng)格

進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)格管理力量，明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭掛鉤各個(gè)網(wǎng)格，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)干部下沉到各個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行分片包干制度，形成安全生產(chǎn)齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，要求各村(社區(qū))制定更細(xì)致明確的督查考核機(jī)制，充分激發(fā)網(wǎng)格協(xié)管員、監(jiān)管員工作積極性，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管巡查敷衍了事、對(duì)待隱患熟視無睹等現(xiàn)象。

2、提升專業(yè)能力

對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員、企業(yè)安全管理員進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提升其監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)水平，減少“不會(huì)查隱患、找不到問題、隨便提意見、檢查走過場”的現(xiàn)象。對(duì)安全監(jiān)管人員重點(diǎn)考察其對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)

四、控制源頭、加快轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格招商引資門檻。在招商引資過程中，把安全生產(chǎn)作為前置條件之一，嚴(yán)格把關(guān)。制定嚴(yán)格控制引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)名單。村級(jí)存量土地出租，一律由鎮(zhèn)集中把關(guān)和審核；出租廠房嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決拒絕有安全隱患的落后企業(yè)落戶，做到“清前堵后”。同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，依靠科技創(chuàng)新，注重本質(zhì)安全，提高安全意識(shí)，實(shí)施超前投入，從源頭上防范和遏制事故，有效應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)不符合我鎮(zhèn)發(fā)展方向，不符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生、消防等規(guī)定的生產(chǎn)要求，存在著嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的劣勢企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或“提升改造型”搬遷至外地。

五、宣傳教育、落實(shí)責(zé)任，全面建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制

1、全面開展安全產(chǎn)宣傳教育

一是以鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、工作人員為主體，著重提升干部安全意識(shí)。把新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，精心組織，認(rèn)真謀劃，邀請(qǐng)專家解讀新安全法，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地單位、村的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、條線全體工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)法治意識(shí)、法律責(zé)任傳遞到基層，傳遞到各級(jí)、各部門一把手和全體干部。

二是以企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線企業(yè)職工為主體，全面提升企業(yè)和職工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。在原來對(duì)企業(yè)法人的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向下延伸，開展對(duì)企業(yè)中層培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)班、組長開展安全教育培訓(xùn)；計(jì)劃實(shí)行規(guī)上企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)全覆蓋行動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到各個(gè)規(guī)上企業(yè)分期分批上門培訓(xùn)，制作“企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全手冊(cè)”發(fā)放到各企業(yè)，將安全生產(chǎn)知識(shí)技能傳遞到每一位員工。

三是以社會(huì)普通大眾為主體，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合安全生產(chǎn)職能部門開展“六進(jìn)”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、上門送安全等形式，普及安全生產(chǎn)知識(shí)、消防安全知識(shí)、應(yīng)急逃生技能等，在全社會(huì)形成全民關(guān)注安全的濃厚氛圍。

2、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

一是強(qiáng)化責(zé)任考核。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，與村、部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書。加大對(duì)村安全生產(chǎn)考核權(quán)重，加大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度。對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和較多輕微安全生產(chǎn)事故的村、責(zé)任單位嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重影響的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不放縱和姑息。

二是加大依法懲戒力度。對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，凡未采取有效措施整改、未即時(shí)消除隱患的企業(yè)，一律采取停電停水等果斷措施，并依法對(duì)企業(yè)法人、對(duì)企業(yè)采取“雙罰”措施，對(duì)整改依然不到位的，依法停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)因未落實(shí)主體責(zé)任而發(fā)生事故的企業(yè)，加大事故處罰力度，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任，從重進(jìn)行處罰，對(duì)涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門追究刑事責(zé)任。

三是健全問責(zé)機(jī)制。對(duì)所轄企業(yè)、所管行業(yè)因安全生產(chǎn)責(zé)任主體工作不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生或事故風(fēng)險(xiǎn)控制不力的村和部門，實(shí)行約談警示，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)因監(jiān)管失職造成安全事故的村（社區(qū)）和部門責(zé)任人，實(shí)施最嚴(yán)格問責(zé)追究。對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生舉一反三，深挖細(xì)究，實(shí)行延伸式、全鏈條執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

我鎮(zhèn)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣安委辦相關(guān)精神，對(duì)深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加大宣傳教育力度，積極進(jìn)行問題整改，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定大局。

特此報(bào)告。

xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2020年x月x日

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