縣安委會：

按照xx縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)市安委會第五巡查組對我縣安全生產(chǎn)工作巡查反饋意見的整改任務(wù)分工的通知，我鎮(zhèn)黨委、政府迅速進行傳達貫徹，針對反饋問題舉一反三，多次召開班子會議和專題會部署落實，認真組織開展了安全生產(chǎn)各項工作落實情況的自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、明確責任、理順關(guān)系，建立嚴密的安全生產(chǎn)管理體制

1、落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任

全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是理所當然的安全生產(chǎn)管理的第一責任人，企業(yè)主對各自身企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有全面責任和直接責任。要通過宣傳教育、檢查處罰等方式，讓企業(yè)主切實承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，把安全生產(chǎn)擺在第一位，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備，切實提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位。

2、突出村的屬地管理責任

各村對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔屬地管理責任，村主要負責人按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負總責。鎮(zhèn)黨委、政府嚴格要求村書記、主任切實履行屬地監(jiān)管責任，強化源頭監(jiān)管，做到盡心盡職、守土有責，各村迅速召開班子會專題研究安全生產(chǎn)工作會議，研究本村安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)重點工作，確保安全生產(chǎn)工作時時有人抓，有人管。不斷強化教育、督查、自查，健全體制機制，真正把壓力層層級級傳遞到最基層，解決“最后一公里”問題，形成各級齊抓共管安全生產(chǎn)的強大合力。

3、強化部門的行業(yè)監(jiān)管責任

充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)站“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，督促全鎮(zhèn)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門切實履行職責，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管要求，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。通過定期召開部門聯(lián)席會議，推進聯(lián)合執(zhí)法，嚴格對照《安全生產(chǎn)目標管理責任書》進行年度考核等方法，構(gòu)筑安全生產(chǎn)齊抓共管機制，不斷完善安全生產(chǎn)責任體系，推動行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、村屬地監(jiān)管責任真正落到實處，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。

二、抓住重點、強化措施，迅速開展各類專項整治工作

1、舉一反三抓隱患排查整改

全面開展隱患排查整治工作，細化目標，強化措施，實化責任，規(guī)范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度，切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，適時組織相關(guān)部門隊所排查隱患整改進展情況進行抽查。對消防安全重點單位實行“戶籍化”管理，研究制定分級監(jiān)管標準，明確消防監(jiān)督執(zhí)法責任。

2、深化開展各類安全專項整治

一是開展對各類專業(yè)市場的專項整治。吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，立即制定相關(guān)整改方案，研究監(jiān)管辦法，明確了市場方、村、各部門的管理、監(jiān)管職能，堵塞安全生產(chǎn)“漏洞”，并立即排查道路交通、旅游接待單位、幼兒園、商店等場所安全隱患，立即整改，防范類似事故的發(fā)生。

二是突出對“存在粉塵爆炸危險企業(yè)、勞動密集型企業(yè)消防安全、五小企業(yè)、違法建設(shè)堵塞消防通道問題、危險化學(xué)品安全突出問題、建筑施工安全生產(chǎn)、專業(yè)市場等方面進行專項整治。加強執(zhí)法檢查，嚴格開展監(jiān)測，深入整改隱患；同時，認真排查和整治?；菲髽I(yè)事故風(fēng)險和隱患，著力辨識可能導(dǎo)致?；繁?、沖料、泄漏、火災(zāi)、中毒（窒息）事故風(fēng)險和隱患，實施高標準系統(tǒng)性設(shè)防，防范事故發(fā)生。對現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責令改正，對存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；組織開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，對全鎮(zhèn)凡占用、堵塞消防通道、消防車道和安全出口的企業(yè)、經(jīng)營單位和場所，必須在規(guī)定期限內(nèi)全部拆除違建設(shè)施，一時整改不了的，要依法停產(chǎn)停業(yè)。針對全鎮(zhèn)建筑施工生產(chǎn)事故高發(fā)種類和薄弱環(huán)節(jié)，通過安全隱患排查，加大工地標準化建設(shè)力度，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，強化建筑施工單位主體責任并建立“黑名單”制度等措施，有效預(yù)防高處墜落、坍塌和建筑起重機械傷害等事故的發(fā)生。

3、廣泛進行安全隱患排查整改

認真吸取事故教訓(xùn)，組織各村集中開展安全生產(chǎn)大檢查，遵循“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織原則，全面排查危險行業(yè)安全生產(chǎn)情況。認真排查全鎮(zhèn)各網(wǎng)格內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)、存在粉塵爆炸危險企業(yè)、職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、疑似“三合一”場所和在建工地，明確由各村書記、主任、鎮(zhèn)掛鉤片長親自帶隊參加檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部列出具體內(nèi)容，根據(jù)各職能部門的監(jiān)管職責出具執(zhí)法文書責令企業(yè)單位限期完成整改。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)采取“四不兩直”暗訪方式開展檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，當場嚴肅指出，嚴格要求，嚴厲查處，立即整改。

三、夯實基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)，全面補強安全工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、健全安全網(wǎng)格

進一步充實網(wǎng)格管理力量，明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭掛鉤各個網(wǎng)格，鎮(zhèn)級機關(guān)干部下沉到各個網(wǎng)格，實行分片包干制度，形成安全生產(chǎn)齊抓共管、層層落實的良好局面。進一步加大安全生產(chǎn)投入，要求各村(社區(qū))制定更細致明確的督查考核機制，充分激發(fā)網(wǎng)格協(xié)管員、監(jiān)管員工作積極性，堅決杜絕監(jiān)管巡查敷衍了事、對待隱患熟視無睹等現(xiàn)象。

2、提升專業(yè)能力

對現(xiàn)有鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員、企業(yè)安全管理員進行教育培訓(xùn)，全面提升其監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)水平，減少“不會查隱患、找不到問題、隨便提意見、檢查走過場”的現(xiàn)象。對安全監(jiān)管人員重點考察其對安全生產(chǎn)的相關(guān)知識

四、控制源頭、加快轉(zhuǎn)型，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴格招商引資門檻。在招商引資過程中，把安全生產(chǎn)作為前置條件之一，嚴格把關(guān)。制定嚴格控制引進的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)名單。村級存量土地出租，一律由鎮(zhèn)集中把關(guān)和審核；出租廠房嚴把準入關(guān)口，堅決拒絕有安全隱患的落后企業(yè)落戶，做到“清前堵后”。同時，加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，依靠科技創(chuàng)新，注重本質(zhì)安全，提高安全意識，實施超前投入，從源頭上防范和遏制事故，有效應(yīng)對安全風(fēng)險，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對不符合我鎮(zhèn)發(fā)展方向，不符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生、消防等規(guī)定的生產(chǎn)要求，存在著嚴重安全生產(chǎn)隱患的劣勢企業(yè)實施關(guān)閉或“提升改造型”搬遷至外地。

五、宣傳教育、落實責任，全面建立安全生產(chǎn)工作機制

1、全面開展安全產(chǎn)宣傳教育

一是以鎮(zhèn)村兩級干部、工作人員為主體，著重提升干部安全意識。把新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳作為當前學(xué)習(xí)教育的一項重要任務(wù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，精心組織，認真謀劃，邀請專家解讀新安全法，對鎮(zhèn)機關(guān)駐地單位、村的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、條線全體工作人員進行專題培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)法治意識、法律責任傳遞到基層，傳遞到各級、各部門一把手和全體干部。

二是以企業(yè)負責人、一線企業(yè)職工為主體，全面提升企業(yè)和職工安全生產(chǎn)和自我保護意識。在原來對企業(yè)法人的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進一步向下延伸，開展對企業(yè)中層培訓(xùn)計劃，計劃對全鎮(zhèn)班、組長開展安全教育培訓(xùn)；計劃實行規(guī)上企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)全覆蓋行動，邀請專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)到各個規(guī)上企業(yè)分期分批上門培訓(xùn)，制作“企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全手冊”發(fā)放到各企業(yè)，將安全生產(chǎn)知識技能傳遞到每一位員工。

三是以社會普通大眾為主體，增強全民安全意識。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，聯(lián)合安全生產(chǎn)職能部門開展“六進”活動，通過發(fā)放宣傳單、上門送安全等形式，普及安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、應(yīng)急逃生技能等，在全社會形成全民關(guān)注安全的濃厚氛圍。

2、嚴格責任落實

一是強化責任考核。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，與村、部門負責人簽訂安全生產(chǎn)工作責任書。加大對村安全生產(chǎn)考核權(quán)重，加大獎勵和處罰力度。對因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故和較多輕微安全生產(chǎn)事故的村、責任單位嚴肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責任人的責任。對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故造成嚴重影響的，堅決實行“一票否決”，對相關(guān)責任人依紀依規(guī)嚴肅追究責任，決不放縱和姑息。

二是加大依法懲戒力度。對存在安全隱患的企業(yè)，凡未采取有效措施整改、未即時消除隱患的企業(yè)，一律采取停電停水等果斷措施，并依法對企業(yè)法人、對企業(yè)采取“雙罰”措施，對整改依然不到位的，依法停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對因未落實主體責任而發(fā)生事故的企業(yè)，加大事故處罰力度，依法依規(guī)從嚴追究責任，從重進行處罰，對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任。

三是健全問責機制。對所轄企業(yè)、所管行業(yè)因安全生產(chǎn)責任主體工作不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生或事故風(fēng)險控制不力的村和部門，實行約談警示，并進行通報。對因監(jiān)管失職造成安全事故的村（社區(qū)）和部門責任人，實施最嚴格問責追究。對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生舉一反三，深挖細究，實行延伸式、全鏈條執(zhí)紀監(jiān)督。

我鎮(zhèn)將進一步貫徹落實縣安委辦相關(guān)精神，對深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加大宣傳教育力度，積極進行問題整改，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實維護安全穩(wěn)定大局。

特此報告。

xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2020年x月x日

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