縣安委會：

按照xx縣安全生產委員會辦公室關于印發(fā)市安委會第五巡查組對我縣安全生產工作巡查反饋意見的整改任務分工的通知，我鎮(zhèn)黨委、政府迅速進行傳達貫徹，針對反饋問題舉一反三，多次召開班子會議和專題會部署落實，認真組織開展了安全生產各項工作落實情況的自查。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、明確責任、理順關系，建立嚴密的安全生產管理體制

1、落實企業(yè)的安全生產主體責任

全鎮(zhèn)各生產經營企業(yè)是理所當然的安全生產管理的第一責任人，企業(yè)主對各自身企業(yè)的安全生產工作負有全面責任和直接責任。要通過宣傳教育、檢查處罰等方式，讓企業(yè)主切實承擔起安全生產第一責任人的責任，引導企業(yè)在生產經營過程中，把安全生產擺在第一位，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備，切實提高企業(yè)的安全生產保障能力，將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的每一個崗位。

2、突出村的屬地管理責任

各村對轄區(qū)內企業(yè)的安全生產工作承擔屬地管理責任，村主要負責人按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對轄區(qū)內安全生產工作負總責。鎮(zhèn)黨委、政府嚴格要求村書記、主任切實履行屬地監(jiān)管責任，強化源頭監(jiān)管，做到盡心盡職、守土有責，各村迅速召開班子會專題研究安全生產工作會議，研究本村安全生產形勢，部署安全生產重點工作，確保安全生產工作時時有人抓，有人管。不斷強化教育、督查、自查，健全體制機制，真正把壓力層層級級傳遞到最基層，解決“最后一公里”問題，形成各級齊抓共管安全生產的強大合力。

3、強化部門的行業(yè)監(jiān)管責任

充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)站“牽頭、協(xié)調、監(jiān)督、查辦”的作用，督促全鎮(zhèn)各負有安全生產監(jiān)管職責的部門切實履行職責，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管要求，把安全生產納入行業(yè)管理的重要內容，督促指導本行業(yè)生產經營單位開展安全生產工作。通過定期召開部門聯(lián)席會議，推進聯(lián)合執(zhí)法，嚴格對照《安全生產目標管理責任書》進行年度考核等方法，構筑安全生產齊抓共管機制，不斷完善安全生產責任體系，推動行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、村屬地監(jiān)管責任真正落到實處，夯實安全生產基礎，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。

二、抓住重點、強化措施，迅速開展各類專項整治工作

1、舉一反三抓隱患排查整改

全面開展隱患排查整治工作，細化目標，強化措施，實化責任，規(guī)范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度，切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，適時組織相關部門隊所排查隱患整改進展情況進行抽查。對消防安全重點單位實行“戶籍化”管理，研究制定分級監(jiān)管標準，明確消防監(jiān)督執(zhí)法責任。

2、深化開展各類安全專項整治

一是開展對各類專業(yè)市場的專項整治。吸取各類安全生產事故教訓，立即制定相關整改方案，研究監(jiān)管辦法，明確了市場方、村、各部門的管理、監(jiān)管職能，堵塞安全生產“漏洞”，并立即排查道路交通、旅游接待單位、幼兒園、商店等場所安全隱患，立即整改，防范類似事故的發(fā)生。

二是突出對“存在粉塵爆炸危險企業(yè)、勞動密集型企業(yè)消防安全、五小企業(yè)、違法建設堵塞消防通道問題、危險化學品安全突出問題、建筑施工安全生產、專業(yè)市場等方面進行專項整治。加強執(zhí)法檢查，嚴格開展監(jiān)測，深入整改隱患；同時，認真排查和整治危化品企業(yè)事故風險和隱患，著力辨識可能導致?；繁ā_料、泄漏、火災、中毒（窒息）事故風險和隱患，實施高標準系統(tǒng)性設防，防范事故發(fā)生。對現(xiàn)有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，對存在火災隱患和消防安全違法行為的責令改正，對存在重大火災隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；組織開展“拉網式”、“地毯式”排查，對全鎮(zhèn)凡占用、堵塞消防通道、消防車道和安全出口的企業(yè)、經營單位和場所，必須在規(guī)定期限內全部拆除違建設施，一時整改不了的，要依法停產停業(yè)。針對全鎮(zhèn)建筑施工生產事故高發(fā)種類和薄弱環(huán)節(jié)，通過安全隱患排查，加大工地標準化建設力度，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，強化建筑施工單位主體責任并建立“黑名單”制度等措施，有效預防高處墜落、坍塌和建筑起重機械傷害等事故的發(fā)生。

3、廣泛進行安全隱患排查整改

認真吸取事故教訓，組織各村集中開展安全生產大檢查，遵循“以塊為主、條塊結合”的組織原則，全面排查危險行業(yè)安全生產情況。認真排查全鎮(zhèn)各網格內危險化學品企業(yè)、存在粉塵爆炸危險企業(yè)、職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、疑似“三合一”場所和在建工地，明確由各村書記、主任、鎮(zhèn)掛鉤片長親自帶隊參加檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部列出具體內容，根據(jù)各職能部門的監(jiān)管職責出具執(zhí)法文書責令企業(yè)單位限期完成整改。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導采取“四不兩直”暗訪方式開展檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，當場嚴肅指出，嚴格要求，嚴厲查處，立即整改。

三、夯實基礎，完善網絡，全面補強安全工作基礎建設

1、健全安全網格

進一步充實網格管理力量，明確鎮(zhèn)領導班子成員分頭掛鉤各個網格，鎮(zhèn)級機關干部下沉到各個網格，實行分片包干制度，形成安全生產齊抓共管、層層落實的良好局面。進一步加大安全生產投入，要求各村(社區(qū))制定更細致明確的督查考核機制，充分激發(fā)網格協(xié)管員、監(jiān)管員工作積極性，堅決杜絕監(jiān)管巡查敷衍了事、對待隱患熟視無睹等現(xiàn)象。

2、提升專業(yè)能力

對現(xiàn)有鎮(zhèn)村安全生產監(jiān)管員、協(xié)管員、企業(yè)安全管理員進行教育培訓，全面提升其監(jiān)管業(yè)務能力，提高專業(yè)水平，減少“不會查隱患、找不到問題、隨便提意見、檢查走過場”的現(xiàn)象。對安全監(jiān)管人員重點考察其對安全生產的相關知識

四、控制源頭、加快轉型，全力推進產業(yè)結構調整

嚴格招商引資門檻。在招商引資過程中，把安全生產作為前置條件之一，嚴格把關。制定嚴格控制引進的產業(yè)、企業(yè)名單。村級存量土地出租，一律由鎮(zhèn)集中把關和審核；出租廠房嚴把準入關口，堅決拒絕有安全隱患的落后企業(yè)落戶，做到“清前堵后”。同時，加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，依靠科技創(chuàng)新，注重本質安全，提高安全意識，實施超前投入，從源頭上防范和遏制事故，有效應對安全風險，助推產業(yè)轉型升級。對不符合我鎮(zhèn)發(fā)展方向，不符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生、消防等規(guī)定的生產要求，存在著嚴重安全生產隱患的劣勢企業(yè)實施關閉或“提升改造型”搬遷至外地。

五、宣傳教育、落實責任，全面建立安全生產工作機制

1、全面開展安全產宣傳教育

一是以鎮(zhèn)村兩級干部、工作人員為主體，著重提升干部安全意識。把新《安全生產法》學習宣傳作為當前學習教育的一項重要任務，納入領導干部教育培訓的重要課程，精心組織，認真謀劃，邀請專家解讀新安全法，對鎮(zhèn)機關駐地單位、村的主要領導、分管領導、條線全體工作人員進行專題培訓，把安全生產法治意識、法律責任傳遞到基層，傳遞到各級、各部門一把手和全體干部。

二是以企業(yè)負責人、一線企業(yè)職工為主體，全面提升企業(yè)和職工安全生產和自我保護意識。在原來對企業(yè)法人的培訓基礎上，進一步向下延伸，開展對企業(yè)中層培訓計劃，計劃對全鎮(zhèn)班、組長開展安全教育培訓；計劃實行規(guī)上企業(yè)職工安全教育培訓全覆蓋行動，邀請專業(yè)培訓機構到各個規(guī)上企業(yè)分期分批上門培訓，制作“企業(yè)安全生產和消防安全手冊”發(fā)放到各企業(yè)，將安全生產知識技能傳遞到每一位員工。

三是以社會普通大眾為主體，增強全民安全意識。以“安全生產月”活動為契機，聯(lián)合安全生產職能部門開展“六進”活動，通過發(fā)放宣傳單、上門送安全等形式，普及安全生產知識、消防安全知識、應急逃生技能等，在全社會形成全民關注安全的濃厚氛圍。

2、嚴格責任落實

一是強化責任考核。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，與村、部門負責人簽訂安全生產工作責任書。加大對村安全生產考核權重，加大獎勵和處罰力度。對因安全生產工作不到位、措施不得力引發(fā)較大以上生產安全事故和較多輕微安全生產事故的村、責任單位嚴肅追究其主要領導、分管領導、直接責任人的責任。對發(fā)生重大以上生產安全事故造成嚴重影響的，堅決實行“一票否決”，對相關責任人依紀依規(guī)嚴肅追究責任，決不放縱和姑息。

二是加大依法懲戒力度。對存在安全隱患的企業(yè)，凡未采取有效措施整改、未即時消除隱患的企業(yè)，一律采取停電停水等果斷措施，并依法對企業(yè)法人、對企業(yè)采取“雙罰”措施，對整改依然不到位的，依法停產整頓，直至關閉。對因未落實主體責任而發(fā)生事故的企業(yè)，加大事故處罰力度，依法依規(guī)從嚴追究責任，從重進行處罰，對涉及違法犯罪的責任人一律移交司法部門追究刑事責任。

三是健全問責機制。對所轄企業(yè)、所管行業(yè)因安全生產責任主體工作不到位，導致事故發(fā)生或事故風險控制不力的村和部門，實行約談警示，并進行通報。對因監(jiān)管失職造成安全事故的村（社區(qū)）和部門責任人，實施最嚴格問責追究。對安全生產事故的發(fā)生舉一反三，深挖細究，實行延伸式、全鏈條執(zhí)紀監(jiān)督。

我鎮(zhèn)將進一步貫徹落實縣安委辦相關精神，對深刻吸取各類安全生產事故教訓，加大宣傳教育力度，積極進行問題整改，努力實現(xiàn)安全生產形勢的根本好轉，切實維護安全穩(wěn)定大局。

特此報告。

xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府

2020年x月x日

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