習(xí)近平總書記指出：“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。”新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦努力，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。城鄉(xiāng)社區(qū)作為疫情防控的最前沿，在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為切斷疫情擴(kuò)散蔓延的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，外防輸入、內(nèi)防反彈成為重中之重，給社區(qū)工作帶來(lái)不小的壓力和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)三角地區(qū)看，滬蘇浙皖堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署要求，在社區(qū)防疫中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。梳理總結(jié)提煉這些鮮活有效的做法，對(duì)于下一步牢牢守住社區(qū)關(guān)鍵防線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的必然要求。

黨建引領(lǐng)、干部下沉，當(dāng)好居民主心骨。黨建引領(lǐng)是社區(qū)治理的根和魂，應(yīng)將其貫穿于社區(qū)治理始終。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，“三省一市”在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實(shí)“五級(jí)書記抓防控”機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。一方面，防控力量向社區(qū)一線下沉。上海市寶安區(qū)有470多萬(wàn)流動(dòng)人口，防控點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。寶安區(qū)委按照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，成立由區(qū)委書記任總指揮的疫情防控工作指揮部，工作小組中專設(shè)社區(qū)小區(qū)疫情防控組。為穩(wěn)固前線、鼓舞士氣，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及處級(jí)干部全部下沉到124個(gè)社區(qū)。安徽省宿州市建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保小區(qū)疫情防控工作制度，要求在當(dāng)?shù)鼐幼〉膹d（處）級(jí)干部擔(dān)任所居住小區(qū)包保組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，并在媒體上統(tǒng)一公布其職務(wù)、居住地和手機(jī)號(hào)碼，確保群眾想得起、找得到、靠得住。另一方面，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)洪家街道港灣社區(qū)，常住人口多達(dá)1.4萬(wàn)，其中約九成都是外來(lái)人口。疫情期間，整個(gè)社區(qū)共有473人接受過(guò)隔離，但最終未出現(xiàn)一例疑似或確診病例。“我是黨員我?guī)ь^”，該社區(qū)僅有5名工作人員，他們?cè)谥鹨慌挪椤?yán)格管理的同時(shí)，盡可能為隔離戶采購(gòu)各類物品，提供周到服務(wù)，贏得了廣大居民的信賴和支持，讓鮮紅的黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。

聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，織密疫情防火墻。目前長(zhǎng)三角社區(qū)治理體制機(jī)制總體較為完備，街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、小區(qū)通過(guò)網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任，筑牢了阻擊疫情的嚴(yán)密防線。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，江蘇第一時(shí)間將網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制運(yùn)用到社區(qū)防控一線，組織動(dòng)員近30萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，沉入社區(qū)開展精準(zhǔn)防控。南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道探索“鄰里守望、居家觀察”七步工作法，浦口區(qū)則由社區(qū)干部、民警、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)格員組成“四包一”聯(lián)合工作小組實(shí)行單元化合成作戰(zhàn)，真正做到全面覆蓋、不留死角、上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)防嚴(yán)控。徐州市一些社區(qū)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，在加強(qiáng)流動(dòng)人口排查等方面取得明顯成效。安徽省對(duì)所有的村組、小區(qū)一律實(shí)行封閉式管理后，安慶市迎江區(qū)創(chuàng)建“小單元作戰(zhàn)”體系，做強(qiáng)“小單元”，在網(wǎng)格長(zhǎng)下設(shè)置“單元長(zhǎng)”2775名，人均管理42名居民，為疫情防控乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的基層治理夯實(shí)體系基礎(chǔ)。

科技支撐、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理智能化。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，在疫情防控中得到廣泛應(yīng)用。浙江省推出的“五色圖”“健康碼”“精密智控指數(shù)”“捉謠記”等，提升了防疫的精準(zhǔn)度，有效減輕了社區(qū)的工作強(qiáng)度。上海市力推的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)集成、趨勢(shì)研判等方面發(fā)揮了重要作用，既為社區(qū)防控工作精準(zhǔn)賦能，也為社區(qū)工作者切實(shí)減輕了負(fù)擔(dān)。靜安區(qū)在獨(dú)居老人家中安裝智能水表“水管家”，實(shí)現(xiàn)每半小時(shí)更新數(shù)據(jù)，24小時(shí)守護(hù)老人。一旦老人的用水時(shí)間、用水量出現(xiàn)異常，數(shù)據(jù)就被上傳到網(wǎng)格化管理平臺(tái)，社區(qū)干部會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系老人，為他們提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

人人參與、共建共享，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。習(xí)近平總書記要求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到社區(qū)。社區(qū)治理的主體是全體居民。長(zhǎng)三角三省一市一些零感染社區(qū)，一個(gè)突出特點(diǎn)是居民參與度很高，社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主互相支持，構(gòu)筑了全員防疫的“銅墻鐵壁”。例如，上海的居民區(qū)治理架構(gòu)以居民區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)為主導(dǎo)，居民為主體，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等共同參與。黃浦區(qū)半淞園路街道耀江居民區(qū)，是一個(gè)大型商品房居民區(qū)，有10個(gè)小區(qū)、3116戶。實(shí)施出入通行證制度需要較多工作人員，沒(méi)等居民區(qū)黨總支“發(fā)話”，幾個(gè)小區(qū)就先行組建了一支居民志愿者隊(duì)伍。金中苑小區(qū)的志愿者，30小時(shí)內(nèi)為居民上門核發(fā)1000多張通行證，平時(shí)還在大門口協(xié)助保安登記信息、測(cè)量體溫。通過(guò)共同參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高了社區(qū)居民向心力和凝聚力。

此次疫情防控是一份生動(dòng)的教材、一場(chǎng)深刻的社會(huì)治理全方位檢測(cè)與考核，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力提出了更高要求。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出，到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。我們應(yīng)該以此次疫情防控為新起點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，進(jìn)一步筑牢社區(qū)“安全島”，不僅使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，同時(shí)努力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

（作者：張彪、賀海峰，均系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T）