新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，城市社區(qū)黨組織以高度政治責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)物業(yè)公司、社區(qū)社會(huì)組織，借助社區(qū)信息化，筑成了堅(jiān)固的抗疫基層屏障。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)繁重。習(xí)近平總書(shū)記在4月8日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢社區(qū)防控安全屏障。”在常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)下，如何構(gòu)筑起堅(jiān)固的抗疫基層屏障，取得外防輸入、內(nèi)防反彈的更好效果呢？

首先，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織的基層組織力。社區(qū)是疫情防控的第一線，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，須進(jìn)一步健全社區(qū)黨支部居于核心地位的縱橫連接的黨組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。從縱向來(lái)說(shuō)，要根據(jù)社區(qū)的網(wǎng)格劃分將社區(qū)在職黨員、退休黨員、流動(dòng)黨員、居民黨員合理分配到網(wǎng)格上，建立網(wǎng)格黨小組；鼓勵(lì)黨員、入黨積極分子擔(dān)任樓門(mén)長(zhǎng)，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員樓門(mén)長(zhǎng)”的網(wǎng)格黨建體系。從橫向來(lái)說(shuō)，社區(qū)書(shū)記要通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任，社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員交叉任職；在業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立黨小組，或?qū)⑵浼{入網(wǎng)格黨建體系，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，社區(qū)黨建與區(qū)域內(nèi)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。利用防疫工作中社區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織相互配合、信息共享的有利條件，通過(guò)簽訂共建協(xié)議、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建。

其次，激發(fā)物業(yè)公司的職業(yè)擔(dān)當(dāng)和服務(wù)潛能。作為社區(qū)治理主體之一的物業(yè)公司，在這次疫情防控中承擔(dān)了社區(qū)封閉管理等大量工作，發(fā)揮了很大作用。但是，部分老舊小區(qū)仍存在物業(yè)服務(wù)缺位，直接影響了疫情防控效果。為此，可以借鑒部分省市的“紅色物業(yè)”模式。“紅色物業(yè)”即由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，在物業(yè)企業(yè)建立完善黨組織，在黨組織引領(lǐng)下進(jìn)駐老舊小區(qū)履行物業(yè)責(zé)任。對(duì)于規(guī)模較大的老舊小區(qū)，可直接引入“紅色物業(yè)”；針對(duì)“獨(dú)樓獨(dú)院”的小體量老舊小區(qū)，可采取把“小散獨(dú)”院落連成一片、并入相鄰小區(qū)或交由鄰近的“紅色物業(yè)”公司托管等方式解決物業(yè)缺位問(wèn)題。在常態(tài)化疫情防控中，社區(qū)要不斷加強(qiáng)與物業(yè)公司的合作，建立以社區(qū)黨組織為核心，物業(yè)企業(yè)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等共同參加的黨群聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)物業(yè)公司明晰“服務(wù)者”的角色定位，在提高服務(wù)能力上下功夫。

再次，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的重要作用。在疫情防控中，社區(qū)社會(huì)組織及時(shí)響應(yīng)、積極作為，在一定程度上緩解了社區(qū)工作壓力。為進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)黨員干部加入社區(qū)社會(huì)組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，確保社區(qū)社會(huì)組織聽(tīng)黨話、跟黨走；通過(guò)理想信念教育來(lái)引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織非黨員骨干向黨組織靠攏，將符合條件的骨干成員培育發(fā)展為黨員。努力做到社區(qū)社會(huì)組織的“雙建立”，即成立社區(qū)社會(huì)組織的同時(shí)建立黨組織。根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的迫切性、服務(wù)供給的稀缺性和扶持發(fā)展的難易程度，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織區(qū)分輕重緩急有序培育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等需求更高、服務(wù)供給“缺口”更大的服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織；有序發(fā)展棋牌、攝影等居民參與性強(qiáng)、制度規(guī)范空間大的文體活動(dòng)類社區(qū)社會(huì)組織等。

最后，全面提升社區(qū)治理的信息化水平。信息化技術(shù)的有效利用，使社區(qū)構(gòu)建起“線上+線下”的立體抗疫管理模式，效果很好。但由于各部門(mén)信息庫(kù)不互通，給社區(qū)布置的任務(wù)和報(bào)表存在內(nèi)容重復(fù)、交叉等現(xiàn)象。今后應(yīng)以社區(qū)疫情期間收集的各類信息為基礎(chǔ)，完善社區(qū)基礎(chǔ)信息庫(kù)，包括社區(qū)基本信息模塊、人口信息模塊、黨建信息模塊、公共服務(wù)信息模塊等，建設(shè)覆蓋全面的社區(qū)治理信息服務(wù)中心。不同部門(mén)直接登錄信息中心，獲得需要的相關(guān)信息，以給社區(qū)基層減負(fù)。同時(shí)以手機(jī)客戶端或微信公眾號(hào)等方式，助力社區(qū)疫情防控中人員排查登記、重點(diǎn)人員包聯(lián)、心理咨詢?cè)?。為社區(qū)提供包括社區(qū)動(dòng)態(tài)、社區(qū)黨建、便民服務(wù)、志愿者服務(wù)、居民問(wèn)答等欄目，發(fā)布家政、配送、訂購(gòu)等商業(yè)服務(wù)信息，為社區(qū)居民交流交往創(chuàng)造網(wǎng)上平臺(tái)。

（作者：李勝茹，系河北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，河北省委黨校副校長(zhǎng)、教授）