花埠圈社區(qū)地處羅莊區(qū)中心城區(qū)，是魯南地區(qū)最大的少數(shù)民族聚居村，早在1945年就成立黨支部，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，發(fā)動(dòng)村民編入回民支隊(duì)，參加濟(jì)南戰(zhàn)役和淮海戰(zhàn)役，涌現(xiàn)出百余名抗戰(zhàn)英雄人物。在新中國(guó)建設(shè)時(shí)期，帶領(lǐng)村民挖大井、修石渠、建市場(chǎng)，率先解決群眾溫飽問(wèn)題，曾被評(píng)為“山東省民主法制示范村”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”。

進(jìn)入2000年以后，花埠圈村沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，成了臨沂有名的落后村、信訪村，用村民們自己的話說(shuō)，就是小吵小鬧天天有，大吵大鬧三六九; 晴天一身灰，雨天一腳泥…形象表現(xiàn)出了花埠圈的落后現(xiàn)狀。近年來(lái)，花埠圈社區(qū)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索村級(jí)治理新路徑，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、正民風(fēng)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，打造了一個(gè)和諧、穩(wěn)定、富強(qiáng)、美麗的民族特色村，實(shí)現(xiàn)了軟弱渙散村的華麗嬗變。主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）思想+組織整頓，打造核心引擎。“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”。為解決村書(shū)記不擔(dān)當(dāng)、村干部不齊心的問(wèn)題，2016年11月，盛莊街道黨工委經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，考察物色原市人大代表陳貴成回村任職，陳貴成上任后，狠抓班子建設(shè)，筑牢支部堡壘，以班子堅(jiān)強(qiáng)有力破解村莊發(fā)展癥結(jié)，新班子帶來(lái)新氣象。一是轉(zhuǎn)思想換觀念。社區(qū)黨委堅(jiān)持“多換思想少換人、先換思想后換人”的原則，先后多次與“兩委”成員、“兩代表一委員”談心談話，5次到軍屯村、九間棚等地考察學(xué)習(xí)。村干部思想得到解放，思路進(jìn)一步開(kāi)闊，環(huán)境整治、整村開(kāi)發(fā)等成為“兩委”成員的共識(shí)，一個(gè)凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;兩委”班子迅速形成，實(shí)現(xiàn)了班子“由散變聚”的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)班子練本領(lǐng)。堅(jiān)持“擇優(yōu)回引”的原則，公開(kāi)選拔1名副書(shū)記，招引1名大學(xué)生、2名在外能人回村工作，作為后備干部培養(yǎng)，建立日學(xué)習(xí)小結(jié)、周總結(jié)匯報(bào)、月工作簡(jiǎn)報(bào)、坐班值班、村民辦事“零障礙”禁令等制度，每天早上8點(diǎn)雷打不動(dòng)的召開(kāi)碰頭會(huì)，調(diào)度前一天工作，安排當(dāng)天工作，凡事集體研究決定，重大事項(xiàng)堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”決策，重要工作“5+2”“白加黑”全力靠上，班子凝聚力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了班子“由弱變強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。三是抓隊(duì)伍樹(shù)形象。實(shí)行“干部包片、黨員聯(lián)戶”，每年初社區(qū)黨委建立“實(shí)事認(rèn)領(lǐng)清單”，推行“實(shí)事考評(píng)積分法”，年初基礎(chǔ)分值為“0”，組織黨員干部進(jìn)行個(gè)人申報(bào)和集中認(rèn)領(lǐng)實(shí)事，通過(guò)正向加分方式，實(shí)行“月積分、季評(píng)星、年總評(píng)、末位預(yù)警”動(dòng)態(tài)管理模式，按積分獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、評(píng)先樹(shù)優(yōu)，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成“認(rèn)領(lǐng)-積分-激勵(lì)-認(rèn)領(lǐng)”的良性循環(huán)機(jī)制。幾年來(lái)，全體黨員干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全環(huán)保、移風(fēng)易俗、征地拆遷、承包費(fèi)收繳、環(huán)境整治等工作中申報(bào)和認(rèn)領(lǐng)實(shí)事167個(gè)，完成踐諾132個(gè)，靠實(shí)干實(shí)績(jī)贏得了群眾信任。

（二）制度+規(guī)范建設(shè)，釋放改革動(dòng)能。針對(duì)黨組織工作不規(guī)范、村級(jí)事務(wù)管理混亂等問(wèn)題，社區(qū)黨委結(jié)合上級(jí)政策法規(guī)，因地制宜、大膽探索，制定出臺(tái)符合花埠圈實(shí)際的制度規(guī)范，新制度催生新動(dòng)能。一是推行“黨建+標(biāo)準(zhǔn)化”模式。大力推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以羅莊區(qū)委黨建工作“1+N”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為抓手，修訂完善主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、黨員聯(lián)系群眾等黨建八項(xiàng)制度和農(nóng)村黨組織工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立“八制度一標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)臺(tái)賬，做到操作標(biāo)準(zhǔn)、流程清晰、管理規(guī)范，不斷提升黨組織工作質(zhì)量，2018年、2019年社區(qū)黨委連續(xù)兩年被評(píng)為“5星”村級(jí)黨組織。二是創(chuàng)新“網(wǎng)格化+服務(wù)”模式。社區(qū)黨委堅(jiān)持把羅莊區(qū)“黨建引領(lǐng)、民呼我應(yīng)”社會(huì)治理體系和便民服務(wù)機(jī)制相結(jié)合，按照戶數(shù)和街巷分布劃分5個(gè)微網(wǎng)格，配備10名網(wǎng)格員，把梳理匯總的村級(jí)10個(gè)方面38項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)以分派和認(rèn)領(lǐng)的方式分流到網(wǎng)格員和黨員手中，按村民需求，限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)構(gòu)建“民需有人問(wèn)、民事有人管、民困有人幫、民憂有人解”網(wǎng)格化為民服務(wù)機(jī)制，最大限度對(duì)接群眾需求，有效提高了村級(jí)社會(huì)治理能力。2019年，累計(jì)為民辦理服務(wù)事項(xiàng)300余件，解決突出問(wèn)題35個(gè)，群眾滿意率98.5 %。三是完善村民自治機(jī)制。社區(qū)黨委組織村干部分工逐戶宣傳動(dòng)員，廣泛征求村民意見(jiàn)，聚焦反映強(qiáng)烈的垃圾亂放、道路損毀、違法建筑等突出問(wèn)題，按照“易記、易懂、易行”原則，結(jié)合民族村特點(diǎn)，制定出臺(tái)10條務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，包括愛(ài)黨擁軍、環(huán)境衛(wèi)生、違建管控、平安建設(shè)、家畜管理等事項(xiàng)，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，大家相互監(jiān)督、共同遵守。對(duì)違反村規(guī)民約的村民，在黨員群眾大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)并公示，取消其在村里的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，村規(guī)民約“約”出了議事好風(fēng)氣，養(yǎng)成了自治好習(xí)慣，營(yíng)造了民主好氛圍。在環(huán)境綜合整治中，村民主動(dòng)參與清理柴草雜物，拆除占道亭棚60余個(gè)、垃圾堆200多個(gè)，清理門(mén)前樹(shù)木800余棵，自始至終沒(méi)有一人提出補(bǔ)助要求，也沒(méi)有出現(xiàn)一次上訪行為。

（三）強(qiáng)根+鑄魂并重，推動(dòng)文化融合。針對(duì)村內(nèi)各種矛盾積聚、多種思想交匯的現(xiàn)狀，社區(qū)黨委堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，從陣地引領(lǐng)、文化挖掘、活動(dòng)支撐等方面入手，推動(dòng)回族文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合，鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力匯聚起社會(huì)正能量。一是筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地。建好用好“一館一站一校一寺”文化陣地。建設(shè)民族特色村史館，組織編纂《花埠圈志》，傳承和保護(hù)花埠圈歷史文化。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，承辦羅莊區(qū)“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育宣講11次，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。優(yōu)化整合回民學(xué)校，新配備校長(zhǎng)1名、公辦教師5名，探索促進(jìn)民族融合的教育理念和方法，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。完成清真寺管理委員會(huì)換屆選舉，開(kāi)展憲法及法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)文化進(jìn)清真寺活動(dòng)，不斷引導(dǎo)宗教健康發(fā)展，發(fā)揮正能量，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。二是倡樹(shù)時(shí)代文明新風(fēng)。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，推選出新一屆紅白理事會(huì)，率先開(kāi)展移風(fēng)易俗殯葬改革。開(kāi)展群眾文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展臨沂市書(shū)法協(xié)會(huì)送文化、惠民電影放映、全民閱讀、文藝宣傳等活動(dòng)。深化“星級(jí)文明戶”、尋找“最美家庭”、評(píng)選“鄉(xiāng)村好青年”、表彰“好媳婦”“好婆婆”等各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)，著力挖掘好典型，引領(lǐng)新風(fēng)尚。近年來(lái)，該社區(qū)已有6人被評(píng)為“羅莊好人”,有3人評(píng)為“羅莊區(qū)鄉(xiāng)村好青年”。

（四）經(jīng)濟(jì)+民生帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。社區(qū)黨委以解決集體經(jīng)濟(jì)造血不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持因村施策，儲(chǔ)備一攬子項(xiàng)目、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)集體增收和民生保障的雙贏，跑出了鄉(xiāng)村振興“加速度”。一是實(shí)施整村開(kāi)發(fā)工程。立足打造“江北最美民族特色村居”的目標(biāo)，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)理念，圍繞民俗、清真食品、旅游、商業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備了一批包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和花?；靥飯@綜合體、特色美食一條街、農(nóng)貿(mào)商業(yè)綜合體、牛羊交易市場(chǎng)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前牛羊交易市場(chǎng)項(xiàng)目已竣工并投入使用，可實(shí)現(xiàn)集體年增收16.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建成后，村集體收入可實(shí)現(xiàn)過(guò)千萬(wàn)元。二是兜住民生保障底線。實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治，先后籌集資金3000多萬(wàn)元，硬化道路7.3萬(wàn)平方米，新增綠化2.3萬(wàn)平方米，疏通溝渠1.2萬(wàn)米，村容村貌大為改觀。聚焦學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，為24名大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金9.2萬(wàn)元，提高并發(fā)放退休老干部補(bǔ)助4.56萬(wàn)元，協(xié)調(diào)醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)，組織健康查體、扶貧義診907人次，為518名70歲以上老人發(fā)放福利18萬(wàn)元，摸排并修繕村內(nèi)危房4戶，幫助20戶困難戶解決問(wèn)題35個(gè)，切實(shí)讓群眾感受到了村莊發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。