近日，習近平總書記就安全生產作出重要指示強調，“當前，全國正在復工復產，要加強安全生產監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全”。復工是為了穩(wěn)就業(yè)、保民生，復產是為了穩(wěn)經濟、保發(fā)展，必須在安全方面守底線、筑防線。近期，各地紛紛出臺支持復工復產的政策，積極破解復工復產的難點、堵點，推動全產業(yè)鏈聯(lián)動復工復產。在此形勢下，必須深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，嚴格落實安全生產責任制，抓實抓細復工復產安全防范工作，有力有序推動復工復產提速擴面。

架設安全生產“警戒線”。面對當前加快復工復產中可能出現(xiàn)的放松疫情防控、忽視安全生產等苗頭問題，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，守住安全生產底線，強化防控疫情和安全風險意識，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全力以赴抓好安全生產各項工作。一要樹立底線思維和安全紅線意識，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，一手緊抓“外防輸入、內防反彈”的疫情防控工作，一手緊抓經濟社會發(fā)展工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保完成脫貧攻堅任務，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。二要強化安全指導和教育，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺。對企業(yè)而言，只有把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，才能在“安全”基礎上收獲更多利益；對個人而言，只有把安全生產刻在腦中、記在心上，才能在具體操作中不失誤，保障個人和企業(yè)的安全。三要加大安全復工復產的正面宣傳。持續(xù)宣傳防控疫情的先進事跡，宣傳各地安全復工復產的典型案例。針對當前國內外疫情發(fā)展變化的實際情況，應教育廣大群眾樹牢戰(zhàn)疫“不獲全勝決不輕言成功”的意識，警惕復工復產中可能出現(xiàn)的聚集性疫情和境外疫情加劇導致的輸入型病例，筑牢聯(lián)防聯(lián)控的思想防線。

扣緊安全管理“責任鏈”。安全風險防范效果如何，事故隱患排查是否全面，問題整改是否到位，都取決于責任落實情況。要健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，嚴格落實部門主管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任、企業(yè)主體責任，形成責任鏈條環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導的工作格局。一方面，監(jiān)管部門要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實安全監(jiān)管責任。要緊盯生產重點領域、事故多發(fā)行業(yè)、安全法治觀念淡薄的企業(yè)，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格責任追究。要注意發(fā)現(xiàn)安全防范的薄弱環(huán)節(jié)和隱患漏洞，運用互聯(lián)網、大數據等手段，科學統(tǒng)籌安全生產與防災減災救災。要堅持常態(tài)化開展安全指導服務，強化基層監(jiān)管力量，堅持抓早抓小、快速處置、閉環(huán)管理。另一方面，要壓緊壓實企事業(yè)單位主體責任。企事業(yè)單位復工復產要全面落實“一個出入口、一把測溫槍、一套登記表、一個隔離點、一組宣傳板、一支服務隊”等疫情防控措施，加強企業(yè)管理及日常消毒防控措施，確保疫情防控和安全生產兩不誤。要嚴格落實自查自糾，負責人帶班組織安全生產，安排主要經營者、安全管理人員、技術人員參與帶班生產作業(yè)，依法落實安全自管、隱患自查自糾、責任自負的主體責任，切實把安全貫穿到生產活動各個環(huán)節(jié)，堅決把牢安全關。

盯住安全隱患“風險點”。當前疫情形勢依然復雜，事故隱患與安全風險交織疊加，必須把疫情防控和防范化解重大安全風險相結合，全面排查各類安全風險隱患，充分做好應急處置準備，確保復工復產穩(wěn)步推進。一要深入細致開展排查，加強源頭防范。在人員管控方面，重點抓好無癥狀感染者和入境人員精準防控，加強各地信息溝通共享、健康碼互認和防控措施協(xié)調機制，做到政策統(tǒng)一、標準一致，堵住所有可能導致疫情反復的漏洞；在行業(yè)管控方面，要緊盯安全事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)和重點行業(yè)，特別要對定點醫(yī)院、隔離酒店、危險化學品行業(yè)及道路交通、建筑施工、旅游設施等領域開展全面系統(tǒng)的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二要補齊應急短板，完善各級各類預案。針對疫情防控期間的應急短板，集中研究對策措施，復盤以往的典型災害事故救援案例，制定完善應急救援行動方案，加強演練，強化技術手段，做好隨時應對處置危險災害的準備。三要加強安全生產指引，防范疫情可能引發(fā)的次生災害。面對后續(xù)沖擊，各有關部門要針對不同產業(yè)開展分級分類的安全生產指導工作，加強對困難行業(yè)和中小企業(yè)的政策扶持，切實落實好疫情防控期間出臺的各項便民利企措施，積極服務全面推進復工復產和生產生活秩序全面恢復，深入排查化解可能影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，推動矛盾化解，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

建設安全治理“共同體”。安全生產是復工復產的前提條件，“安全第一”的原則任何時候都不容忽視。安全復工復產要堅持全國一盤棋、區(qū)域一體化、部門聯(lián)動化，加強安全生產治理共同體建設，形成合作協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作格局和強大合力。要堅持系統(tǒng)思維、整體思維和精細思維，學習掌握各類安全常識和防范技能，不斷提高組織領導、分析預警、應變處置等能力。要倡導政府、行業(yè)、組織、團體等多主體制定細致可行的安全管理辦法，如防護用品安全使用指引、落實公共場所和公共交通疫情防控規(guī)范、企事業(yè)單位返崗返工人員健康檢測和就診排查隔離標準等。要全面推行全要素網格化社會治理，補短板、強弱項，不斷織密織牢安全網，推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力營造人人有責、人人盡責、人人共享的安全穩(wěn)定生產環(huán)境。

（作者：殷建國，系公安部現(xiàn)代警務改革研究所研究員；繆金祥，系該所教授；王希睿，系該所博士研究生）