近日，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類(lèi)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。復(fù)工是為了穩(wěn)就業(yè)、保民生，復(fù)產(chǎn)是為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保發(fā)展，必須在安全方面守底線、筑防線。近期，各地紛紛出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，積極破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在此形勢(shì)下，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)抓細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。

架設(shè)安全生產(chǎn)“警戒線”。面對(duì)當(dāng)前加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)中可能出現(xiàn)的放松疫情防控、忽視安全生產(chǎn)等苗頭問(wèn)題，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化防控疫情和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一要樹(shù)立底線思維和安全紅線意識(shí)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，一手緊抓“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控工作，一手緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。二要強(qiáng)化安全指導(dǎo)和教育，時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的警覺(jué)。對(duì)企業(yè)而言，只有把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，才能在“安全”基礎(chǔ)上收獲更多利益；對(duì)個(gè)人而言，只有把安全生產(chǎn)刻在腦中、記在心上，才能在具體操作中不失誤，保障個(gè)人和企業(yè)的安全。三要加大安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的正面宣傳。持續(xù)宣傳防控疫情的先進(jìn)事跡，宣傳各地安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型案例。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展變化的實(shí)際情況，應(yīng)教育廣大群眾樹(shù)牢戰(zhàn)疫“不獲全勝?zèng)Q不輕言成功”的意識(shí)，警惕復(fù)工復(fù)產(chǎn)中可能出現(xiàn)的聚集性疫情和境外疫情加劇導(dǎo)致的輸入型病例，筑牢聯(lián)防聯(lián)控的思想防線。

扣緊安全管理“責(zé)任鏈”。安全風(fēng)險(xiǎn)防范效果如何，事故隱患排查是否全面，問(wèn)題整改是否到位，都取決于責(zé)任落實(shí)情況。要健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)主管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)的工作格局。一方面，監(jiān)管部門(mén)要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。要緊盯生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、事故多發(fā)行業(yè)、安全法治觀念淡薄的企業(yè)，分區(qū)分類(lèi)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究。要注意發(fā)現(xiàn)安全防范的薄弱環(huán)節(jié)和隱患漏洞，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，科學(xué)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。要堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展安全指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，堅(jiān)持抓早抓小、快速處置、閉環(huán)管理。另一方面，要壓緊壓實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)要全面落實(shí)“一個(gè)出入口、一把測(cè)溫槍、一套登記表、一個(gè)隔離點(diǎn)、一組宣傳板、一支服務(wù)隊(duì)”等疫情防控措施，加強(qiáng)企業(yè)管理及日常消毒防控措施，確保疫情防控和安全生產(chǎn)兩不誤。要嚴(yán)格落實(shí)自查自糾，負(fù)責(zé)人帶班組織安全生產(chǎn)，安排主要經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、技術(shù)人員參與帶班生產(chǎn)作業(yè)，依法落實(shí)安全自管、隱患自查自糾、責(zé)任自負(fù)的主體責(zé)任，切實(shí)把安全貫穿到生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把牢安全關(guān)。

盯住安全隱患“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。當(dāng)前疫情形勢(shì)依然復(fù)雜，事故隱患與安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，必須把疫情防控和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，全面排查各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。一要深入細(xì)致開(kāi)展排查，加強(qiáng)源頭防范。在人員管控方面，重點(diǎn)抓好無(wú)癥狀感染者和入境人員精準(zhǔn)防控，加強(qiáng)各地信息溝通共享、健康碼互認(rèn)和防控措施協(xié)調(diào)機(jī)制，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反復(fù)的漏洞；在行業(yè)管控方面，要緊盯安全事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，特別要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、隔離酒店、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)及道路交通、建筑施工、旅游設(shè)施等領(lǐng)域開(kāi)展全面系統(tǒng)的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二要補(bǔ)齊應(yīng)急短板，完善各級(jí)各類(lèi)預(yù)案。針對(duì)疫情防控期間的應(yīng)急短板，集中研究對(duì)策措施，復(fù)盤(pán)以往的典型災(zāi)害事故救援案例，制定完善應(yīng)急救援行動(dòng)方案，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化技術(shù)手段，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)處置危險(xiǎn)災(zāi)害的準(zhǔn)備。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)指引，防范疫情可能引發(fā)的次生災(zāi)害。面對(duì)后續(xù)沖擊，各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小企業(yè)的政策扶持，切實(shí)落實(shí)好疫情防控期間出臺(tái)的各項(xiàng)便民利企措施，積極服務(wù)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，深入排查化解可能影響安全穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾化解，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

建設(shè)安全治理“共同體”。安全生產(chǎn)是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提條件，“安全第一”的原則任何時(shí)候都不容忽視。安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、區(qū)域一體化、部門(mén)聯(lián)動(dòng)化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理共同體建設(shè)，形成合作協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作格局和強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體思維和精細(xì)思維，學(xué)習(xí)掌握各類(lèi)安全常識(shí)和防范技能，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)、分析預(yù)警、應(yīng)變處置等能力。要倡導(dǎo)政府、行業(yè)、組織、團(tuán)體等多主體制定細(xì)致可行的安全管理辦法，如防護(hù)用品安全使用指引、落實(shí)公共場(chǎng)所和公共交通疫情防控規(guī)范、企事業(yè)單位返崗返工人員健康檢測(cè)和就診排查隔離標(biāo)準(zhǔn)等。要全面推行全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷織密織牢安全網(wǎng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力營(yíng)造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的安全穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境。

（作者：殷建國(guó)，系公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所研究員；繆金祥，系該所教授；王希睿，系該所博士研究生）