推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升基層治理現(xiàn)代化水平是重要一環(huán)，要從群眾需求和基層治理突出問題出發(fā)，積極探索推進基層治理創(chuàng)新，解決好服務群眾“最后一公里”問題。農(nóng)墾建三江管理局在中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)職工逐步由管理區(qū)、生產(chǎn)隊向農(nóng)場場部小城鎮(zhèn)集中，面臨基層治理轉型實踐現(xiàn)實問題。農(nóng)墾建三江管理局黨委根據(jù)管理局地域遼闊、黨支部分散的特點，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，創(chuàng)新黨建“細胞工程”筑牢發(fā)展根基，創(chuàng)新完善體制機制推動基層治理發(fā)展。

黨建“細胞工程”以黨建引領治理，探索基層治理模式。伴隨墾區(qū)大規(guī)模開展小城鎮(zhèn)建設，原來基層治理模式必然面臨挑戰(zhàn)，必然要轉變適應新形勢下墾區(qū)“耕作在廣袤的田野上，居住在現(xiàn)代化的城市里”的生活方式。建三江管理局以黨小組為著力點，以黨建為引領，推動黨建“細胞工程”，創(chuàng)新基層黨建治理新模式。特別是此次疫情防控期間，基層農(nóng)場黨委堅決強化部門責任、細化聯(lián)防聯(lián)控、深化網(wǎng)格防控，群策群力、共防共治，以黨員當先鋒、黨小組為基石，充分挖掘和凝聚廣大人民群眾力量，共同參與疫情防控工作。

黨建“細胞工程”以黨建凝聚力量，打造干群關系樣板。農(nóng)墾建三江管理局黨委充分發(fā)揮在職黨員和離退休黨員的能動作用，根據(jù)職工生產(chǎn)和生活實際，在職工生產(chǎn)圈和生活圈合理設置黨小組，讓黨員可以跨黨小組參與到活動中來，激發(fā)黨小組這個“細胞”的活力和動力，發(fā)揮黨員的能動作用，拆除了黨群之間的“隔心墻”，讓群眾找到了歸屬感。

黨建“細胞工程”以黨建促發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略安全。農(nóng)墾建三江管理局經(jīng)過60多年的開發(fā)建設，成為中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)排頭兵、國家重要商品糧基地。管理局黨委牢記習近平總書記囑托，以黨建促發(fā)展，以增收保安全。管理局黨委在設置田間黨小組過程中，本著每個黨小組必須有一名“科技示范能力優(yōu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準高、致富本領強”黨員的原則，科學設置黨小組，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨小組網(wǎng)格內生產(chǎn)資料互助、生產(chǎn)工具共用、生產(chǎn)技術互通，引領本小組全體黨員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本領的提升，從而帶動本黨小組網(wǎng)格內農(nóng)業(yè)種植水平的整體提升，實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)增收。

（作者：孫赫東，系黑龍江省黨建研究中心副教授）