框架對于講話文稿的重要性不言而喻。關(guān)于立框架，容易產(chǎn)生兩種認(rèn)識偏差：一種以為只要列出“一、二、三、四”，框架就有了。其實，如果只是雜亂地堆砌，那就是毛澤東同志講的“開中藥鋪”，不算真正搭好“四梁八柱”。另一種觀點認(rèn)為，“一氣呵成”難道不好嗎？何必非得“一、二、三、四”？但事實上，“一氣呵成”是表象，其背后是立在腦海中的“四梁八柱”。

情景分析是立框架的基礎(chǔ)。文稿框架要立住立好，就得具體情況具體分析，一把鑰匙開一把鎖，不存在“放之四海而皆準(zhǔn)”的模式。情景分析往往要考慮很多要素，這里著重談兩個方面：

一要把握好受眾特征。到哪座山唱哪支歌，對什么人講什么話。對象不清，可以說是文稿最大的失敗。這當(dāng)中，尤其要注意對上與對下、對內(nèi)與對外、對“條”與對“塊”、對“關(guān)鍵少數(shù)”與對“絕大多數(shù)”的區(qū)別。比如，對內(nèi)要體現(xiàn)“以我為主”，講清楚部署要求，對外要尋找“共同話題”，激起共鳴和反響。舉例來說，筆者曾起草過兩篇關(guān)于浦東綜合配套改革的講話稿。第一篇是對內(nèi)部署講話，講了思想認(rèn)識、重點突破、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面，屬于常規(guī)框架。第二篇是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀作報告，對象是兄弟省市的局級干部。如何立框架，頗費思量。如果單純介紹浦東綜改干了什么，恐怕很多同志缺乏共鳴。最后講了六點體會，其中“以改革推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重在制度創(chuàng)新而非爭取優(yōu)惠政策”“市場的決定性的作用，絕不僅僅適用于經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域”，這兩點體會得到了現(xiàn)場同志的贊同和熱議，效果很好。

二要把握好階段特征。同一項工作多次講，是起草文稿常見的現(xiàn)象，寫出新意是挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，事物是發(fā)展變化的，工作是不斷推進(jìn)的。同一項工作，同一項任務(wù)，只要把握好階段性特征，就一定能常寫常新。還是舉浦東綜改的例子，筆者在浦東工作時，幾乎每年都要寫一次。記得有一年講對改革的認(rèn)識，是針對部分同志對綜改感到疲勞、迷茫、悲觀等現(xiàn)象。稿子從思想層面拉開講了三條，從歷史講“傳承浦東改革的看家本領(lǐng)”，從責(zé)任講“擔(dān)當(dāng)中央和市委對浦東改革的期待”，從發(fā)展講“釋放浦東二次創(chuàng)業(yè)的改革紅利”，旨在點燃改革激情。后來，全國首個自貿(mào)試驗區(qū)落在浦東，當(dāng)時再寫認(rèn)識問題，就從外部環(huán)境入手講了四條，“中央和市委要求更高”“改革的目標(biāo)考核更嚴(yán)”“推進(jìn)改革的難度更大”“改革的外部競爭更加激烈”，旨在增強(qiáng)抓改革的緊迫感。從反饋看，兩次講話都得到大家的認(rèn)同。

立框架很多時候是“文章本天成，妙手偶得之”，并沒有一學(xué)就會、一用就靈的秘籍。但也并不是“羚羊掛角”，還是有一些基本規(guī)律可循的。我體會，這些規(guī)律，大抵只是提供一些思想的入口，啟迪起草者可以從哪些方面入手，去搭好文稿的“四梁八柱”。比較常見的文稿框架的展開方式，筆者梳理了以下五種：

一是系統(tǒng)展開。即對工作進(jìn)行全面的謀劃和部署，比較典型的就是黨代會報告、人代會報告、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建議等，這類文稿的框架有一定范式，根據(jù)工作內(nèi)容而定。

二是邏輯展開。即從為什么、干什么、誰來干的邏輯設(shè)計框架，這類框架比較常見，一般適用于專項工作部署動員。

三是方法展開。即從方法論維度進(jìn)行框架的設(shè)計，講“橋和船”的問題。像系統(tǒng)集成、分類指導(dǎo)、問題導(dǎo)向等，都是從方法論角度講的。這類框架很考驗起草者對工作的熟悉和理解。

四是時空展開。即從過去講到現(xiàn)在和未來，從本地講到國內(nèi)和國際。在分析形勢、闡釋意義時經(jīng)常使用這類框架，好處是視野開闊，縱深感很強(qiáng)，但要力戒大而無當(dāng)、漫無目的。

五是抽選展開。很多時候，領(lǐng)導(dǎo)的講話不必面面俱到，可以抽選幾個點著重講。認(rèn)識、方法、內(nèi)容、成效、主體等都可作為抽選的角度。這些點也不必一般齊，可以是工作重點、工作難點，也可以是成果成效的亮點、突出的風(fēng)險點，只要跟抓工作有關(guān)，都可以抽選出來進(jìn)行組合。這類框架考驗起草者的駕馭能力。只有對工作進(jìn)行全方位的審視、立體化的掃描，抽選的點才能站得住。

初次立好的框架，還需要打磨潤色。如果說情景分析解決框架“準(zhǔn)”的問題，展開方式解決“實”的問題，那么打磨潤色就是解決“亮”的問題。我在實踐中常用這幾種辦法：

一是虛實變換。“虛則實之，實則虛之”，務(wù)實的工作可以穿插一些思想方法，而不是完全就事論事，越務(wù)虛的工作往往越要講實，有具體的措施和成效。

二是辯證表達(dá)。如堅持“幾個結(jié)合”，統(tǒng)籌處理“幾組關(guān)系”，增強(qiáng)“幾個意識”“幾種思維”等，這些都是從思辨角度提煉觀點，講好講準(zhǔn)了對推進(jìn)工作有很好的指導(dǎo)意義。

三是長短結(jié)合?？蚣艿恼Z言有長有短，長有氣勢，短易記住。一般來說，一級框架宜長，二級框架宜短。長的框架語言可以考慮意思的組合，即在一個句子中既表達(dá)工作要求又體現(xiàn)工作成效，既強(qiáng)調(diào)工作方法又突出工作重點，使框架既充滿氣勢又言之有物。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，對打磨潤色來說，概括提煉至關(guān)重要。對于存在模糊認(rèn)識的問題，不能躲過去，要直接面對，勇于概括、敢于定義。舉個例子，國有開發(fā)公司在浦東開發(fā)開放中的定位和作用，一直存在爭論，有一年的浦東國企黨建工作會議，就根據(jù)中央和市委精神，進(jìn)行了第一次全面概括，提出浦東國企務(wù)必當(dāng)好“深耕浦東區(qū)域開發(fā)的拓荒者”“服務(wù)國家戰(zhàn)略的參與者”“推動浦東轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)者”“服務(wù)保障基本民生的擔(dān)當(dāng)者”，這四點起到了一錘定音的作用。

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