近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)將在31個(gè)省份全面推開。2015年中國(guó)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，超過22.7萬個(gè)村完成股份合作制改革，全部試點(diǎn)任務(wù)將于明年10月底基本完成。這項(xiàng)改革也是全面建設(shè)小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的組成部分。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民的根本利益，方案設(shè)計(jì)及其實(shí)施牽動(dòng)著億萬農(nóng)民的心。當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)聚焦農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度與產(chǎn)權(quán)制度三個(gè)重大問題，這些問題對(duì)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定性意義。其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是關(guān)系到農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事情，事關(guān)農(nóng)民權(quán)益能否、如何實(shí)現(xiàn)，因而也事關(guān)農(nóng)民能否通過這一改革增收，能否像以往土地承包改革一樣得到實(shí)際利益。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是一項(xiàng)只能做好、必須做好的改革。

毫無疑問，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革并不是在一張白紙上設(shè)計(jì)和實(shí)施，而是面臨著十分復(fù)雜的情況，方方面面都牽涉到各方的利益，一舉一動(dòng)都伴隨著利益格局的變動(dòng)。更重要的是，在幾十年集體所有制體制下，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)、對(duì)產(chǎn)權(quán)所關(guān)聯(lián)利益的認(rèn)識(shí)、對(duì)與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)關(guān)系及其法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)都需要提升。這也就是說，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，這項(xiàng)改革的利益關(guān)聯(lián)方和參與者乃至設(shè)計(jì)者，都需要在改革過程當(dāng)中提高對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度，并不斷調(diào)整和完善改革方案，確保農(nóng)民從這項(xiàng)改革中獲益。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不是為改革而改革，而是為了使農(nóng)民徹底擺脫現(xiàn)有社會(huì)分層中的定位，獲得與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行交易的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)，從而持續(xù)穩(wěn)定地將收入以及社會(huì)分層定位在中產(chǎn)階級(jí)，壯大社會(huì)的中產(chǎn)階層，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系良性和正向調(diào)節(jié)，從根本上擴(kuò)張社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。也因此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅僅是一項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度改革，同時(shí)也并不局限在經(jīng)濟(jì)改革的范疇內(nèi)，而是一項(xiàng)社會(huì)政治改革。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先就要明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明晰，是市場(chǎng)交易的前提。產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)主體才明晰，交易的損益才能對(duì)主體形成激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的配置。產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)。這個(gè)權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)，如何讓農(nóng)民通過這個(gè)權(quán)利獲取收益，都是集體產(chǎn)權(quán)制度改革中所要解決的問題。2015年以來，我國(guó)已經(jīng)先后開展了3個(gè)批次的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，農(nóng)村土地制度改革也要深化，這樣才能從整體上盤活農(nóng)村資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源。