黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，是一個(gè)關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安的偉大制度建設(shè)工程，對(duì)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有獨(dú)特的里程碑意義。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建近百年來，自黨的六大起屢計(jì)起來的中央全會(huì)迄今達(dá)93次。不少中央全會(huì)在黨的歷史上都有其獨(dú)特性。有的具有里程碑意義，有的甚至具有劃時(shí)代意義。黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國家制度和國家治理，在黨的歷史上是第一次。

制度治黨、治國思想源自鄧小平。他在1980年8月發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

歷史的接力棒將建黨一百周年時(shí)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度使命，交給了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》緊扣“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新中國成立70年來、改革開放40多年來、特別是黨的十八大以來，我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既勾勒出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度體系的宏偉格局，又繪制了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略安排的具體路徑，構(gòu)筑了黨和國家長(zhǎng)治久安制度建設(shè)的基本框架。

第一，《決定》第一次強(qiáng)調(diào)“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，既將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”定位為“根本制度”，又將“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”作為中國特色社會(huì)主義制度體系的首要制度，這就使黨和國家長(zhǎng)治久安有了根本制度保證。

第二，《決定》第一次明確了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的各方制度，形成根本制度、基本制度、重要制度的多層次寶塔形結(jié)構(gòu)，不僅有利于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，而且使黨和國家長(zhǎng)治久安有了“四梁八柱”的制度支撐。

第三，《決定》第一次明確提出了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，不僅使堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信有了更為全面的依據(jù)，而且為不斷構(gòu)筑黨和國家長(zhǎng)治久安制度建設(shè)工程指明了方向。（作者系原中共中央黨史研究室副主任）