楊金海 中共中央編譯局原秘書長

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黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，標志著我國經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展已經(jīng)形成比較完善的中國特色社會主義制度體系，為實現(xiàn)到我們黨成立一百年時在各方面制度更加成熟更加定型的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。全會提出了不少新概念、新思想、新判斷，標志著我們黨對國家制度和國家治理體系的認識升華到一個新高度、新視野、新水平。

黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，系統(tǒng)闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。全會作出一系列重大決策部署。做好這些工作，需要我們深化對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的認識，同時，還有許多問題需要深入研究。比如，國家治理現(xiàn)代化涉及兩個方面，一個是治理體系，一個是治理能力，這兩個方面有一定區(qū)別，同時又不可分割，怎樣把這兩個方面的關(guān)系處理好，需要我們深入研究。

又如，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標志是什么？對此也需要認真研究。這個“現(xiàn)代化”不是西方化，更不是美國化，而是中國特色社會主義制度的自我完善，包括制度的科學化、規(guī)范化、定型化等。

再如，關(guān)于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，過去也講了不少，但像這次全會講得這樣全面、系統(tǒng)、深刻，在我們黨和國家的歷史上還是第一次，在世界社會主義發(fā)展史上也是一個創(chuàng)舉。對黨的十九屆四中全會提出的13個方面的顯著優(yōu)勢，我們可以作更多的國際比較、歷史比較研究，進一步深入認識中國特色社會主義制度優(yōu)勢的內(nèi)涵。

黨的十九屆四中全會一個突出的亮點，就是系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。全會提出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”，強調(diào)“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢”。

總的來看，中國特色社會主義制度有13個方面的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會強調(diào)，這一制度體系是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。這里，我主要就如何深化對中國特色社會主義制度優(yōu)勢談幾點認識。

一、從世界潮流看中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的必然性

習近平總書記指出，要樹立世界眼光、把握時代脈搏，要把當今世界的風云變幻看準、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認清長遠趨勢。

習近平總書記強調(diào)，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。那么，百年來世界潮流是什么？我們要弄清中國制度是怎么形成、怎么發(fā)展的，就必須要有世界眼光。

從馬克思主義誕生到現(xiàn)在170多年來，世界潮流可以分為經(jīng)濟和社會制度兩個層面。經(jīng)濟層面即為現(xiàn)代化潮流，社會制度層面即為社會主義潮流。這兩個層面是不可分割的。

100多年來，東西方各國都在追求經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化潮流即為實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在又加了信息化。幾乎每個發(fā)達國家都是這樣走過來的，而且很多國家還將繼續(xù)這樣走下去。

為了追求現(xiàn)代化目標，世界各國采取了兩種不同類型的制度體系，一種是資本主義的制度體系，另一種是“十月革命”之后形成的社會主義制度體系。

資本主義制度體系在推動現(xiàn)代化的過程中雖然起到了一定的作用，但是它有重大弊端。對此，馬克思早就講得很清楚了。資本主義制度體系主要有兩大弊端，一是遵循資本的邏輯，二是遵循自發(fā)的邏輯。所謂資本邏輯就是用資本來推動經(jīng)濟，哪里有剩余價值，經(jīng)濟就往哪里發(fā)展；同時，這種發(fā)展又是自發(fā)的，政府管不了，在全球化時代就更難管理。

資本主義制度的這種性質(zhì)，使得人類社會現(xiàn)代化進程出現(xiàn)很多曲折。在資本主義國家內(nèi)部，資本家對工人實行殘酷剝削、壓迫；在國際上，對落后國家進行殘酷殖民統(tǒng)治。

社會主義潮流，其目的是要解決資本主義發(fā)展的弊病?？茖W社會主義最早是馬克思、恩格斯提出來的，列寧領(lǐng)導(dǎo)的“十月革命”把它變成現(xiàn)實，形成“一球兩制”的世界格局。由此，人類文明進入一個新階段，即用一種新的社會主義制度體系來推進現(xiàn)代化，成為一種新的現(xiàn)代化道路。這種現(xiàn)代化道路最早體現(xiàn)為“蘇聯(lián)模式”。

應(yīng)當說，“蘇聯(lián)模式”在當時還是取得了一定成就的，包括蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟，也包括我國的計劃經(jīng)濟，它的最大優(yōu)勢是可以“集中力量辦大事”，克服資本主義制度體系的兩大弊端。“蘇聯(lián)模式”不是靠資本邏輯推動，而是靠人民邏輯推動；同時，政府代表人民來推進現(xiàn)代化。這就從根本上消除了資本推動以及自發(fā)進行的社會現(xiàn)代化進程，使得現(xiàn)代化變成為人民利益而進行的，而且是由政府來控制的歷史過程，由此實現(xiàn)人類對現(xiàn)代化以及對整個人類社會歷史進程自覺的把握，這是人類文明發(fā)展史上的一次偉大飛躍。

但是，正如大家所知道的，“蘇聯(lián)模式”也有很多弊病，這就是違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，即價值規(guī)律。實踐證明，特別是在經(jīng)濟落后國家，不能完全靠政府來人為地推動現(xiàn)代化，還必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

中國改革開放把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，創(chuàng)造出一種嶄新的制度體系。實踐證明，這套制度體系是比較好的，它既超越了資本主義制度體系，又克服了傳統(tǒng)制度體系的弊病，不僅適合中國的發(fā)展，而且對世界未來經(jīng)濟的發(fā)展也是有益的，這是一種成功的探索。所以，中國特色社會主義制度形成的必然性我們要認真研究。把這個問題講透了，我們的制度理論就更能夠在學理上立起來、在實踐上更順暢。