澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年來(lái)，特區(qū)政府穩(wěn)健施政，積極實(shí)施“教育興澳、人才建澳”施政綱領(lǐng)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)教育作為澳門(mén)教育的核心價(jià)值，逐步建立健全教育制度，教育投入明顯增加且保持一定增長(zhǎng)，取得了顯著的成績(jī)。“一國(guó)兩制”下的澳門(mén)教育，翻開(kāi)了教育發(fā)展與課程建設(shè)的新篇章，書(shū)寫(xiě)了回歸祖國(guó)以來(lái)的新輝煌。

愛(ài)國(guó)教育，教育目標(biāo)決定課程價(jià)值取向

追溯近400年的歷史，由于葡方長(zhǎng)期漠視華人子弟的教育，澳門(mén)學(xué)校辦學(xué)多半處于自生自滅狀態(tài)，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、教育質(zhì)量參差不齊，多元共存背景下表現(xiàn)出散亂、雜糅、紛呈的課程“特殊現(xiàn)象”。澳門(mén)回歸祖國(guó)之后，努力培養(yǎng)和造就愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)的接班人，不但符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，反映民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需要，更是澳門(mén)教育時(shí)代使命的新抉擇。

特區(qū)政府首任行政長(zhǎng)官在2000年發(fā)表第一份施政報(bào)告，特別明確提出“澳門(mén)已經(jīng)回到祖國(guó)的懷抱，愛(ài)國(guó)主義和公民意識(shí)應(yīng)在整個(gè)教育領(lǐng)域內(nèi)得到足夠的重視和切實(shí)的推行”。

教育目標(biāo)，是課程價(jià)值的集中體現(xiàn)，是教育過(guò)程的終極追求，既反映課程本質(zhì)，也代表學(xué)校發(fā)展方向，還預(yù)見(jiàn)著教育結(jié)果。因此，澳門(mén)特別行政區(qū)《非高等教育綱要法》第四條“總目標(biāo)”開(kāi)宗明義規(guī)定：“相關(guān)實(shí)體致力培養(yǎng)及促進(jìn)受教育者愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、厚德盡善、遵紀(jì)守法的品格，使其有理想、有文化及其具備適應(yīng)時(shí)代需要的知識(shí)和技能，并養(yǎng)成其健康的生活方式和強(qiáng)健體魄。”明確指出：“培養(yǎng)其對(duì)國(guó)家和澳門(mén)的責(zé)任感，使其能恰當(dāng)?shù)匦惺构駲?quán)利，積極履行公民義務(wù)”“使其能以中華文化為主流，認(rèn)識(shí)、尊重澳門(mén)文化的特色，包括歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多元的共存，并培養(yǎng)其世界觀”。

據(jù)此，澳門(mén)課程宗旨得以確立，即在于幫助、促進(jìn)每一位學(xué)生建立正確的人生價(jià)值觀，在德、智、體、群、美等方面得到全面的發(fā)展，成為具有對(duì)國(guó)家對(duì)特區(qū)有責(zé)任感和創(chuàng)新精神、合作意識(shí)及終身學(xué)習(xí)能力的公民。

圍繞課程宗旨，特區(qū)政府在2009年提出：中、小、幼各教育階段，都需要重視培養(yǎng)學(xué)生“核心品格”（品德與公民、健康、審美三大素養(yǎng)）、“關(guān)鍵能力”（閱讀與語(yǔ)言、數(shù)學(xué)思維與方法、信息科技、溝通與合作、反思與創(chuàng)新和解決問(wèn)題等六大能力），以不斷增強(qiáng)年輕一代在參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及特區(qū)建設(shè)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前澳門(mén)教育正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，新作為鑄成新成就，愛(ài)國(guó)主義成為學(xué)校教育及其課程建設(shè)的核心價(jià)值，反映了教書(shū)育人的本質(zhì)意義。

力推愛(ài)國(guó)教育，轉(zhuǎn)變課程決策與設(shè)計(jì)范式

建立課程決策新機(jī)制。為了更好地組織實(shí)施以愛(ài)國(guó)教育為核心價(jià)值的課程，特區(qū)政府建立課程決策新機(jī)制，調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系，努力推動(dòng)非高等教育課程改革。其中最重要、最關(guān)鍵的一步，就是經(jīng)過(guò)充分醞釀、廣泛咨詢(xún)，2006年12月立法會(huì)通過(guò)，特區(qū)政府正式頒布并實(shí)施《非高等教育綱要法》。此后陸續(xù)制定頒布《私立學(xué)校教學(xué)人員制度框架》《正規(guī)教育課程制度框架》及其《基本學(xué)力要求》與《學(xué)生綜合評(píng)鑒制度》等一系列法規(guī)，明確規(guī)定澳門(mén)回歸后教育方針、基本原則和培養(yǎng)目標(biāo)等重大政策制度，為“一國(guó)兩制”下的澳門(mén)非高等教育開(kāi)創(chuàng)建立富有國(guó)家意識(shí)和地域特色的現(xiàn)代課程體系，提供了根本的制度保障與法律依據(jù)。

針對(duì)私立學(xué)校占絕對(duì)比例和私立學(xué)校向來(lái)有著課程自主權(quán)的實(shí)際情況，特區(qū)政府通過(guò)法律手段，牢牢掌握回歸后對(duì)課程的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。《非高等教育綱要法》在規(guī)定由政府以專(zhuān)有法規(guī)方式制定各教育階段《課程框架》及《基本學(xué)力要求》同時(shí)，明確指出：“學(xué)校在遵守上述法規(guī)的基礎(chǔ)上，方可自主發(fā)展校本課程”。這是對(duì)課程決策機(jī)制的一次重大調(diào)整與本質(zhì)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國(guó)家與特區(qū)政府的教育意志，為澳門(mén)教育及其課程建設(shè)指明正確的方向。

課程設(shè)計(jì)指向及范式轉(zhuǎn)變。特區(qū)政府從根本上確立教育目標(biāo)，成為學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，也給課程建設(shè)提出任務(wù)，促使澳門(mén)非高等教育課程設(shè)計(jì)指向及范式轉(zhuǎn)變。對(duì)回歸祖國(guó)后的澳門(mén)而言，就是按照憲”和基本法，制定并實(shí)施“一國(guó)兩制”下的課程指向及范式。

澳門(mén)的教育，歷史上延續(xù)了儒家文化及華人教育傳統(tǒng)，比較重視品德教育和基本知識(shí)、基本能力培養(yǎng)，同時(shí)也客觀受到外來(lái)文化的影響。時(shí)代發(fā)展到今天，教育究竟是什么？而事實(shí)上，澳門(mén)教育以人為本，即學(xué)習(xí)者應(yīng)具備的、能適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)需要的三大“核心品格”和六種“關(guān)鍵能力”中，“品德與公民素養(yǎng)”居于首要地位，顯然為學(xué)校的愛(ài)國(guó)教育，注入了時(shí)代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

素養(yǎng)若要走向課程，還得選擇付諸實(shí)踐的路徑。課程編制中重點(diǎn)關(guān)注的“關(guān)鍵素養(yǎng)”，作為課程內(nèi)核，以滲透方式融合于課程。這是澳門(mén)課程范式的一個(gè)重要思想，是澳門(mén)自己的路徑選擇。它通過(guò)《課程框架》及各學(xué)段、各科目“基本學(xué)力要求”來(lái)落實(shí)，并為校本化課程發(fā)展預(yù)留自主空間，突出不同科目不同特點(diǎn)的關(guān)聯(lián)性或共通性研究和實(shí)踐，從而使澳門(mén)非高等教育堅(jiān)守愛(ài)國(guó)愛(ài)澳精神，不斷提高教育教學(xué)的全面質(zhì)量。

在課程教學(xué)行為中落實(shí)愛(ài)國(guó)教育

基于教育目標(biāo)、課程宗旨的明晰界定和課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)要求等完整規(guī)劃，澳門(mén)學(xué)校教育就有了實(shí)踐的基礎(chǔ)和行動(dòng)的方向。

調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。遵循教育“總目標(biāo)”，滲透“核心品格”“關(guān)鍵能力”，在課程結(jié)構(gòu)上有較大調(diào)整。特別是加強(qiáng)品德與公民教育，在小學(xué)、初中、高中單獨(dú)設(shè)立“品德與公民”科目。這對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以愛(ài)國(guó)教育為核心價(jià)值的課程觀，起到了不可低估的作用。最近，教青局在計(jì)劃對(duì)《課程框架》修訂中還明確指出，“社會(huì)”學(xué)科須分設(shè)“歷史”“地理”兩科目進(jìn)行教學(xué)，以進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)國(guó)教育。

課程結(jié)構(gòu)中，既體現(xiàn)政府教育意志的剛性要求，又考慮澳門(mén)本地多元化特質(zhì)的彈性訴求，學(xué)校層面運(yùn)用課程結(jié)構(gòu)的彈性空間，開(kāi)設(shè)校本化課程，如教業(yè)中學(xué)將“國(guó)學(xué)經(jīng)典”“書(shū)法”“武術(shù)”等列為從小學(xué)到高中階段的必修科目，把中華傳統(tǒng)文化作為愛(ài)國(guó)教育的重要內(nèi)容。同時(shí)，與課程結(jié)構(gòu)相匹配，建立具體學(xué)科《基本學(xué)力要求》，從知識(shí)、能力和情感態(tài)度價(jià)值觀三個(gè)維度展開(kāi)，具有實(shí)際可操作性，有利于教師的教與學(xué)生的學(xué)，也使教育的效果檢測(cè)或者質(zhì)量評(píng)估，有了明確的參照。

加強(qiáng)教材建設(shè)?；貧w前，澳門(mén)的教材處于自由泛濫狀態(tài)，依賴(lài)外部引進(jìn)?；貧w以來(lái)，特區(qū)政府在建立形成課程體系的同時(shí)，加強(qiáng)教材建設(shè)。近年來(lái)，逐步組織編寫(xiě)一些學(xué)科，或建議選用高質(zhì)量教材，使澳門(mén)的教材建設(shè)有了新的發(fā)展。目前已在學(xué)校中使用的，主要有：《品德與公民》《中國(guó)歷史》，《中國(guó)語(yǔ)文》小學(xué)教材2019年開(kāi)始試用，中學(xué)教材正在編寫(xiě)。小學(xué)《常識(shí)》由澳門(mén)科學(xué)技術(shù)協(xié)進(jìn)會(huì)編寫(xiě)。

學(xué)校也因應(yīng)教育教學(xué)需要，選編補(bǔ)充愛(ài)國(guó)教育的相關(guān)內(nèi)容，如“《憲法》與《基本法》”“中國(guó)改革開(kāi)放成果索引”等，以深化學(xué)生對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展歷程的認(rèn)知，進(jìn)一步激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。這些教材的陸續(xù)編寫(xiě)與使用，使“教什么”的問(wèn)題愈來(lái)愈明確得到解決，這對(duì)澳門(mén)教育所要實(shí)現(xiàn)的課程價(jià)值尤為必要。

課程拓展活動(dòng)。課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等課程要素，還往往與課程拓展活動(dòng)聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，正確處理各種類(lèi)型的課程及其相互關(guān)系。如教業(yè)中學(xué)充分考慮課程整體關(guān)系與各種類(lèi)型，無(wú)論工具學(xué)科、社會(huì)學(xué)科、自然學(xué)科、體藝學(xué)科都強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)展多樣化的教育活動(dòng)，突出育人教育目標(biāo)。在學(xué)科課程與活動(dòng)課程之間，確立相互依存關(guān)系，有計(jì)劃地開(kāi)展以愛(ài)國(guó)教育為核心的課程活動(dòng)，如“每周一‘國(guó)旗下講話’系列”“我是誰(shuí)，處于怎樣的時(shí)空？”“‘一帶一路’戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)論壇”等，促進(jìn)課內(nèi)與課外的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

也正是通過(guò)課程拓展活動(dòng)，校本因素有更多更好的發(fā)揮，開(kāi)展具有個(gè)性化的課程。教業(yè)中學(xué)明確提出各個(gè)學(xué)段的課程活動(dòng)重點(diǎn)，幼兒教育階段注重啟蒙性和游戲性，避免概念化傾向；在小學(xué)教育階段體現(xiàn)基礎(chǔ)性，增強(qiáng)認(rèn)知體驗(yàn)，增進(jìn)對(duì)國(guó)家和特區(qū)的情感；到中學(xué)教育階段，突出發(fā)展性，確立報(bào)國(guó)志向及做好生涯規(guī)劃。這樣，牢牢地把愛(ài)國(guó)教育，植入課程建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)教育的核心價(jià)值。

青少年是國(guó)家發(fā)展和港澳特區(qū)建設(shè)的希望與未來(lái)，青少年的教育與培養(yǎng)，事關(guān)“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)薪火相傳、后繼有人的根本。堅(jiān)守愛(ài)國(guó)教育核心價(jià)值，是時(shí)代賦予教育的使命，我們責(zé)無(wú)旁貸。

（作者：賀誠(chéng)，系澳門(mén)教業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)、澳門(mén)中華教育會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)）