黨的十九屆四中全會(huì)提出到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，將“科技支撐”納入國(guó)家社會(huì)治理體系，充分凸顯了利用新型數(shù)字技術(shù)提升治理效能、實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的鮮明導(dǎo)向。以數(shù)字科技賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化，數(shù)據(jù)治理成為當(dāng)前數(shù)字社會(huì)治理的重點(diǎn)，成為國(guó)家治理體系創(chuàng)新與治理能力提升的核心。

數(shù)字科技賦能國(guó)家治理體系

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。5G、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、智能芯片、傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和量子計(jì)算等數(shù)字科技迅猛發(fā)展、全面應(yīng)用，推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入下半場(chǎng)。數(shù)字科技作為第四次產(chǎn)業(yè)革命的重要部分，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)能增長(zhǎng)、價(jià)值創(chuàng)造，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)展一日千里?？梢哉f，以數(shù)字技術(shù)為核心與龍頭的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)革命，正塑造一幅全新的人類圖景，全新的閱讀方式、全新的人際關(guān)系、全新的消費(fèi)方式、全新的制造形態(tài)等，人類生存全面數(shù)字化，并邁向全面智能化。面對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的新成就新成果，我們應(yīng)該努力抓住新型數(shù)字科技給我們帶來的良機(jī)，不斷增強(qiáng)對(duì)信息科技的適應(yīng)力，不斷提高對(duì)數(shù)字科技的駕馭力，使各個(gè)數(shù)字科技平臺(tái)成為促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的有力保障。

大數(shù)據(jù)科技，賦能智慧城市建設(shè)與社區(qū)治理體系創(chuàng)新。云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)挖掘與分析一直在改變?nèi)藗兊男袨榉绞健Ｍㄟ^大數(shù)據(jù)，城市建設(shè)者與社區(qū)管理者能深入細(xì)致地把握市民的精神世界與行為習(xí)慣，從而提供更有針對(duì)性的服務(wù)。如北京市政府目前正在用大數(shù)據(jù)助力城市精細(xì)治理，利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)與優(yōu)勢(shì)，對(duì)12345熱線中心的信息存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)照市民的不同訴求建成智能分析系統(tǒng)。通過對(duì)數(shù)據(jù)篩選挖掘與分析，發(fā)現(xiàn)問題，讓各個(gè)職能部門提出解決方案，提升治理效率?？梢?，大數(shù)據(jù)智能化不僅可以優(yōu)化數(shù)字社會(huì)的治理機(jī)制，而且可以快速推進(jìn)我國(guó)數(shù)字政府構(gòu)建。數(shù)字科技賦能城市精細(xì)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的可行路徑。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字貨幣等，構(gòu)建了新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，賦能國(guó)家財(cái)經(jīng)治理體系創(chuàng)新。近幾年來，電子商務(wù)、產(chǎn)品溯源、移動(dòng)支付、共享服務(wù)、智能制造、無人駕駛等日漸成為國(guó)家新型經(jīng)濟(jì)的核心模塊，區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。萬物互聯(lián)、精準(zhǔn)推送全面提升行業(yè)發(fā)展效能?？梢哉f，新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)既為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能，也為國(guó)家財(cái)經(jīng)治理體系提供了新潛能。

數(shù)字人才庫(kù)的構(gòu)建，賦能國(guó)家治理體系與治理能力的可持續(xù)性創(chuàng)新。人才是一切事業(yè)的根基。沒有數(shù)字技術(shù)的人才培養(yǎng)、成長(zhǎng)與積累，所有數(shù)字技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建都是空談。一個(gè)千萬級(jí)的數(shù)字技術(shù)人才庫(kù)的構(gòu)建，不僅使國(guó)家數(shù)字社會(huì)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)成為可能，同時(shí)也使中國(guó)數(shù)據(jù)治理的主體構(gòu)建成為可能。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要研究制定數(shù)字領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。可見，數(shù)字人才是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家治理能力可持續(xù)性提升的保證。

防范數(shù)字技術(shù)之惡

當(dāng)人類沉浸在數(shù)字與智能技術(shù)帶來的便利時(shí)，由之而衍生的“數(shù)字惡菌”也在不斷地侵蝕人類的健康肌體。數(shù)字之惡，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化面臨的新挑戰(zhàn)，必須時(shí)刻警惕、嚴(yán)加防范。

這些“數(shù)字惡菌”，有些由來已久，有些卻是新生的。數(shù)字化詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、暗網(wǎng)行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)霸凌、流量造假、數(shù)據(jù)造假、征信公司的數(shù)據(jù)失信、遠(yuǎn)程數(shù)字監(jiān)控等，不一而足。由數(shù)字技術(shù)之惡、數(shù)據(jù)管理漏洞引發(fā)的新型法律與倫理關(guān)注，正成為當(dāng)今世界的主流輿論?？梢妼?duì)數(shù)字空間的數(shù)據(jù)治理，已經(jīng)成為全球治理的重要課題。

數(shù)字空間是億萬民眾共同的精神家園。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，這就要求在國(guó)家治理體系構(gòu)建中，務(wù)必要正視各種形態(tài)的“數(shù)字之惡”。

此外，數(shù)據(jù)主權(quán)的維護(hù)與治理是國(guó)家治理體系面臨的另一挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)主權(quán)，它受制于數(shù)字技術(shù)本身的屬性與特點(diǎn)，不同于領(lǐng)土主權(quán)、司法主權(quán)與外交主權(quán)，它在現(xiàn)階段非常復(fù)雜，它的內(nèi)涵、邊界、特征以及應(yīng)對(duì)，都是中國(guó)之治難點(diǎn)中的難點(diǎn)。對(duì)此，我國(guó)政府也已相當(dāng)重視這一問題。2010年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書中明確指出：“中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。”2014年7月16日，習(xí)近平總書記在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講中指出：“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。”2015年10月13日，國(guó)家工信部部長(zhǎng)苗圩指出：“數(shù)字主權(quán)將成為繼邊防、海防、空防之后又一個(gè)大國(guó)博弈領(lǐng)域。”可見，在國(guó)家戰(zhàn)略層面，應(yīng)圍繞價(jià)值加強(qiáng)數(shù)字主權(quán)的頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)家總體安全觀為指導(dǎo)，關(guān)注全球規(guī)制動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)數(shù)字主權(quán)前瞻性研究。在國(guó)際合作層面，推動(dòng)達(dá)成數(shù)字主權(quán)共識(shí)，構(gòu)建數(shù)字主權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則。

依法進(jìn)行數(shù)據(jù)治理

法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。由數(shù)據(jù)之治推進(jìn)中國(guó)之治，必須要全面依法進(jìn)行。應(yīng)加快數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理立法，完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)。盡管2017年6月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十七條規(guī)定：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。”但是，面對(duì)數(shù)字科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)盡快推動(dòng)建立并完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)配套的法律法規(guī)，加快制定出臺(tái)更有針對(duì)性的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法律制度，確保中國(guó)國(guó)家大數(shù)據(jù)與中國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全。以法治方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，以法治體系為數(shù)據(jù)之治保駕護(hù)航，從而全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以數(shù)據(jù)之治推動(dòng)中國(guó)之治，把數(shù)字社會(huì)作為一個(gè)全新的體系，依法進(jìn)行深入科學(xué)治理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)主權(quán)的全面維護(hù)，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)據(jù)之治已經(jīng)成為中國(guó)之治的一個(gè)重要切入口與推動(dòng)器。