新時(shí)代軍事管理的根本遵循

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新時(shí)代軍事管理的根本遵循

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),在領(lǐng)導(dǎo)指揮我軍全面推進(jìn)改革發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中,就為什么要加強(qiáng)軍事管理、如何加強(qiáng)軍事管理,作出一系列重要論述。習(xí)近平主席關(guān)于軍事管理重要論述,是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要組成部分,是我們黨建軍治軍偉大實(shí)踐的寶貴結(jié)晶,是馬克思主義軍事理論的光輝篇章,它科學(xué)回答了我國(guó)軍事管理的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,是新時(shí)代軍事管理的科學(xué)指南和根本遵循。

軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗,管理往往起著關(guān)鍵作用。習(xí)近平主席深刻洞察古今中外國(guó)家、軍隊(duì)的興衰榮辱,對(duì)軍事管理的重要地位和關(guān)鍵作用進(jìn)行了科學(xué)論述。他指出,軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗,管理往往起著關(guān)鍵作用。一支軍隊(duì),理論指導(dǎo)再好,武器裝備再好,戰(zhàn)斗人員再多,如果管理一團(tuán)糟,各項(xiàng)要素不能集成發(fā)揮作用,也是打不了勝仗的,甚至可能是打不了仗的??茖W(xué)管理對(duì)降低我軍建設(shè)成本、提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率、增強(qiáng)我軍戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。這一重要論述,站在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)和備戰(zhàn)打贏的時(shí)代高度,深刻闡明了管理是軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ),是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保證這一科學(xué)真理。為此,要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下戰(zhàn)斗力建設(shè)與軍事管理的辯證關(guān)系,把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)、檢驗(yàn)軍事管理工作成效,從注重機(jī)械化戰(zhàn)斗力生成要求向信息化戰(zhàn)斗力生成要求轉(zhuǎn)變,從單一追求某項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)全面的發(fā)展軌道上來(lái),從單純追求結(jié)果轉(zhuǎn)向過(guò)程與結(jié)果并重上來(lái),從人治粗放的管理轉(zhuǎn)向法治精準(zhǔn)的管理上來(lái),切實(shí)通過(guò)提高科學(xué)管理加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式,提高戰(zhàn)斗力建設(shè)效益。

貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針,推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家,一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,是全面推進(jìn)依法治國(guó)總體布局的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,要求我們的治軍方式發(fā)生一場(chǎng)深刻變革,轉(zhuǎn)變治軍方式是提高軍事管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。這些重要論述闡明了依法治軍、從嚴(yán)治軍在軍事管理工作中的地位和作用,明確了新形勢(shì)下軍事管理工作的途徑方法和標(biāo)準(zhǔn)要求。我們必須以此為依據(jù),研究探索治軍帶兵的特點(diǎn)規(guī)律,在增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性、有效性上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純依靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、官兵依法履職的良好局面。

推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。專業(yè)化、精細(xì)化和科學(xué)化,是從三個(gè)維度對(duì)軍事管理革命提出的不同要求。其中,專業(yè)化是前提,精細(xì)化是要求,科學(xué)化是保障,三者辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可,共同促進(jìn)軍事管理革命,也是新形勢(shì)下軍事管理革命的努力方向。我軍要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,來(lái)一場(chǎng)全面深刻的軍事管理革命。要推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平,健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系,提高國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展精準(zhǔn)度。這一重要論述深刻揭示了軍事管理革命的核心要義、精準(zhǔn)導(dǎo)向,指明了軍隊(duì)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的原則要求、方法途徑,極大地指引中國(guó)特色軍事管理革命的全面推進(jìn)和不斷深化,從而為解放和釋放軍事效能打開了全新的通道,有力促進(jìn)軍事管理創(chuàng)新邁入新的境界。

深化領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革,強(qiáng)化戰(zhàn)略管理功能。戰(zhàn)略管理是關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大問題的管理,決定著軍隊(duì)建設(shè)的方向。要通過(guò)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革,優(yōu)化軍委總部機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,調(diào)整軍區(qū)和軍兵種體制,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能。要堅(jiān)持以效能為核心、以精確為導(dǎo)向,更新管理理念、優(yōu)化管理流程、創(chuàng)新管理機(jī)制,完善“需求——規(guī)劃——預(yù)算——執(zhí)行——評(píng)估”的戰(zhàn)略管理鏈路,提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率和我軍建設(shè)質(zhì)量效益。這一重要論述對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期我軍戰(zhàn)略管理全鏈路結(jié)構(gòu)要素、工作流程、內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展理念進(jìn)行了頂層塑造,也是對(duì)我軍新時(shí)代戰(zhàn)略指導(dǎo)和戰(zhàn)略籌劃的開拓創(chuàng)新,是全面加強(qiáng)我軍建設(shè)和管理的重大方略。世界上任何一支軍隊(duì),既是打出來(lái)的,又是設(shè)計(jì)出來(lái)的。要想打贏明天的戰(zhàn)爭(zhēng),必須設(shè)計(jì)好今天的軍隊(duì)。這就要求我們,推進(jìn)新時(shí)代軍事管理,必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個(gè)樞紐,把握運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律,打造高度耦合、高效運(yùn)行的戰(zhàn)略管理鏈路,全面發(fā)揮我軍戰(zhàn)略管理體制優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)提高軍事管理整體效能。

適應(yīng)我軍新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,構(gòu)建新型軍事管理體系。領(lǐng)導(dǎo)管理體制是軍隊(duì)管理的中樞神經(jīng),在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位。習(xí)近平主席著眼提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率和我軍建設(shè)質(zhì)量效益,明確提出要構(gòu)建新型軍事管理體系。他指出,要按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則,以重塑軍委機(jī)關(guān)和戰(zhàn)區(qū)為重點(diǎn),理順指揮與管理、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系,強(qiáng)化中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能,形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體系。這一重要論述體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良相統(tǒng)一的根本要求,有利于強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制,真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,打破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,重塑軍委機(jī)關(guān),完善軍兵種和新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)管理體制,實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革。必須適應(yīng)“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新體制新格局要求,著眼加強(qiáng)軍事資源集中統(tǒng)管、軍事權(quán)力的科學(xué)配置,逐步形成集中統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)精干、層次合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、關(guān)系順暢的新型軍事管理體系。

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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