新時代軍事管理的根本遵循

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新時代軍事管理的根本遵循

黨的十八大以來,習近平主席著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標,在領導指揮我軍全面推進改革發(fā)展和軍事斗爭準備中,就為什么要加強軍事管理、如何加強軍事管理,作出一系列重要論述。習近平主席關于軍事管理重要論述,是習近平強軍思想的重要組成部分,是我們黨建軍治軍偉大實踐的寶貴結晶,是馬克思主義軍事理論的光輝篇章,它科學回答了我國軍事管理的一系列重大理論和現(xiàn)實問題,是新時代軍事管理的科學指南和根本遵循。

軍隊能不能打仗、打勝仗,管理往往起著關鍵作用。習近平主席深刻洞察古今中外國家、軍隊的興衰榮辱,對軍事管理的重要地位和關鍵作用進行了科學論述。他指出,軍隊能不能打仗、打勝仗,管理往往起著關鍵作用。一支軍隊,理論指導再好,武器裝備再好,戰(zhàn)斗人員再多,如果管理一團糟,各項要素不能集成發(fā)揮作用,也是打不了勝仗的,甚至可能是打不了仗的??茖W管理對降低我軍建設成本、提高軍事系統(tǒng)運行效率、增強我軍戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。這一重要論述,站在實現(xiàn)強軍目標和備戰(zhàn)打贏的時代高度,深刻闡明了管理是軍隊建設的基礎,是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保證這一科學真理。為此,要認真研究和把握新形勢下戰(zhàn)斗力建設與軍事管理的辯證關系,把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標準來推動、檢驗軍事管理工作成效,從注重機械化戰(zhàn)斗力生成要求向信息化戰(zhàn)斗力生成要求轉(zhuǎn)變,從單一追求某項指標轉(zhuǎn)向系統(tǒng)全面的發(fā)展軌道上來,從單純追求結果轉(zhuǎn)向過程與結果并重上來,從人治粗放的管理轉(zhuǎn)向法治精準的管理上來,切實通過提高科學管理加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式,提高戰(zhàn)斗力建設效益。

貫徹依法治軍、從嚴治軍方針,推進治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。依法治軍、從嚴治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。深入推進依法治軍、從嚴治軍,是全面推進依法治國總體布局的重要組成部分,是實現(xiàn)強軍目標的必然要求。深入推進依法治軍、從嚴治軍,要求我們的治軍方式發(fā)生一場深刻變革,轉(zhuǎn)變治軍方式是提高軍事管理規(guī)范化、科學化水平的內(nèi)在要求。這些重要論述闡明了依法治軍、從嚴治軍在軍事管理工作中的地位和作用,明確了新形勢下軍事管理工作的途徑方法和標準要求。我們必須以此為依據(jù),研究探索治軍帶兵的特點規(guī)律,在增強管理工作的科學性、有效性上下功夫,努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”,即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純依靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變,在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、官兵依法履職的良好局面。

推進以效能為核心的軍事管理革命,不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平。專業(yè)化、精細化和科學化,是從三個維度對軍事管理革命提出的不同要求。其中,專業(yè)化是前提,精細化是要求,科學化是保障,三者辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可,共同促進軍事管理革命,也是新形勢下軍事管理革命的努力方向。我軍要實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標,實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,來一場全面深刻的軍事管理革命。要推進以效能為核心的軍事管理革命,樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學化管理水平,健全以精準為導向的管理體系,提高國防和軍隊發(fā)展精準度。這一重要論述深刻揭示了軍事管理革命的核心要義、精準導向,指明了軍隊走內(nèi)涵式發(fā)展道路的原則要求、方法途徑,極大地指引中國特色軍事管理革命的全面推進和不斷深化,從而為解放和釋放軍事效能打開了全新的通道,有力促進軍事管理創(chuàng)新邁入新的境界。

深化領導管理體制改革,強化戰(zhàn)略管理功能。戰(zhàn)略管理是關于軍隊建設全局性、長遠性重大問題的管理,決定著軍隊建設的方向。要通過聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,帶動領導管理體制改革,優(yōu)化軍委總部機關職能配置和機構設置,調(diào)整軍區(qū)和軍兵種體制,創(chuàng)新管理體制機制,強化軍委戰(zhàn)略管理功能。要堅持以效能為核心、以精確為導向,更新管理理念、優(yōu)化管理流程、創(chuàng)新管理機制,完善“需求——規(guī)劃——預算——執(zhí)行——評估”的戰(zhàn)略管理鏈路,提高軍事系統(tǒng)運行效率和我軍建設質(zhì)量效益。這一重要論述對當前和未來一個時期我軍戰(zhàn)略管理全鏈路結構要素、工作流程、內(nèi)在機理和發(fā)展理念進行了頂層塑造,也是對我軍新時代戰(zhàn)略指導和戰(zhàn)略籌劃的開拓創(chuàng)新,是全面加強我軍建設和管理的重大方略。世界上任何一支軍隊,既是打出來的,又是設計出來的。要想打贏明天的戰(zhàn)爭,必須設計好今天的軍隊。這就要求我們,推進新時代軍事管理,必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個樞紐,把握運行特點規(guī)律,打造高度耦合、高效運行的戰(zhàn)略管理鏈路,全面發(fā)揮我軍戰(zhàn)略管理體制優(yōu)勢,帶動提高軍事管理整體效能。

適應我軍新的領導指揮體制,構建新型軍事管理體系。領導管理體制是軍隊管理的中樞神經(jīng),在軍隊組織體制中處于主導地位。習近平主席著眼提高軍事系統(tǒng)運行效率和我軍建設質(zhì)量效益,明確提出要構建新型軍事管理體系。他指出,要按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則,以重塑軍委機關和戰(zhàn)區(qū)為重點,理順指揮與管理、平時與戰(zhàn)時的關系,強化中央軍委集中統(tǒng)一領導和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能,形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行體系。這一重要論述體現(xiàn)了實現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良相統(tǒng)一的根本要求,有利于強化軍委集中統(tǒng)一領導、強化軍委主席負責制,真正使軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。這次深化國防和軍隊改革,打破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,重塑軍委機關,完善軍兵種和新型作戰(zhàn)力量領導管理體制,實現(xiàn)了軍隊組織架構的一次歷史性變革。必須適應“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新體制新格局要求,著眼加強軍事資源集中統(tǒng)管、軍事權力的科學配置,逐步形成集中統(tǒng)一、機構精干、層次合理、結構科學、關系順暢的新型軍事管理體系。

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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