堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。這個顯著優(yōu)勢是新中國70年外交理論和實踐的重要結(jié)晶，順應(yīng)和引領(lǐng)時代潮流，符合我國人民和世界人民的根本利益。我們要在堅持和鞏固的基礎(chǔ)上不斷加以完善和發(fā)展，為推動黨和國家事業(yè)邁向光明前景營造良好的國際環(huán)境和外部條件。

我國國家制度和國家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢是外交優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合的成果

1949年新中國成立，開啟與世界關(guān)系的新紀元和波瀾壯闊的外交新征程。70年來，中國外交不斷傳承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，并與不同時代的重要特征緊密結(jié)合，形成獨特的外交風范，累積越來越突出的優(yōu)勢。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立新中國，并親手奠定新中國外交的重要基石。新中國從一開始就堅定地站在社會主義和世界和平民主陣營一邊，堅持獨立自主的和平外交政策，倡導以和平共處五項原則為核心的國際關(guān)系基本準則，提出“三個世界”劃分理論，堅決反對殖民主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，無私支持亞非拉國家民族解放運動。20世紀70年代初，中國調(diào)整同美國的關(guān)系、形成中美蘇大三角格局，有力維護國際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定，恢復在聯(lián)合國的合法席位，開始全方位大踏步走向國際舞臺。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，洞悉世界大勢，把握時代特征變化，明確提出和平與發(fā)展是時代主題，世界大戰(zhàn)打不起來。中國同美國正式建交并平穩(wěn)發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；?，全面發(fā)展同世界各國友好關(guān)系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的重大歷史關(guān)頭，鄧小平同志及時提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對、韜光養(yǎng)晦、有所作為等戰(zhàn)略方針，堅持走社會主義道路，同時堅持深化改革、擴大開放，確保中國這艘巨輪繼續(xù)沿著正確航向前行。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，正確分析和把握世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢，倡導國際關(guān)系民主化。中國同世界各大國建立多種形式的伙伴關(guān)系，積極發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，到世紀之交逐步建立起全方位多層次的對外關(guān)系新格局。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，準確把握中國與世界聯(lián)系日益緊密的發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)和諧世界，致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展，中國在國際事務(wù)中的重要影響和作用不斷擴大。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，勇立時代潮頭，著眼世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，推進一系列重大外交理論和實踐創(chuàng)新，提出推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體以及正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、全球治理觀等新思想新理念新戰(zhàn)略，形成并確立習近平外交思想。習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，極富中國特色，體現(xiàn)時代精神，引領(lǐng)人類發(fā)展潮流，開辟了世界國際關(guān)系理論創(chuàng)新的新境界，是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。

在習近平外交思想的科學指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就當今世界重大問題提出中國方案，在國際事務(wù)中展現(xiàn)大國擔當；充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，成功舉辦一系列重大主場外交活動，主客場、雙多邊、點線面相結(jié)合，實現(xiàn)了對重要地區(qū)、重要國家、重要機制、重要領(lǐng)域全覆蓋，完善和拓展了對外工作戰(zhàn)略布局；加強頂層設(shè)計，堅持底線思維，形成一整套行之有效的戰(zhàn)略思想和策略方法，不斷增強對外工作的戰(zhàn)略性、策略性、協(xié)調(diào)性。新時代對外工作展現(xiàn)出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，取得了一系列歷史性、開創(chuàng)性的重大成就，鞏固和增強了中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力在外交方面的顯著優(yōu)勢。

準確把握我國國家制度和國家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢

獨立自主是中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)。70年來，我國始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅持不干涉內(nèi)政原則，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴；歷來主張中國的事情要由中國人自己做主，世界上的事情要各國一起商量著辦，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策。新時代的中國外交更加強調(diào)秉持公道、伸張正義，強調(diào)尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，絕不把自己的意志強加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強加于中國人民，堅持走一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

對外開放是我國的基本國策。這已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。改革開放40多年來，中國人民自力更生、發(fā)奮圖強、砥礪前行，依靠自己的辛勤和汗水書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。同時，中國堅持打開國門搞建設(shè)，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。這個偉大實踐啟示我們：開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，不斷實施更高層次的對外開放，推動形成全面開放新格局。

積極參與全球治理是新時代中國外交的突出亮點。習近平總書記本著“以天下為己任”的情懷和擔當，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問，提出秉持共商共建共享的全球治理觀；強調(diào)堅持公正合理、破解治理赤字，堅持互商互諒、破解信任赤字，堅持同舟共濟、破解和平赤字，堅持互利共贏、破解發(fā)展赤字，以中國智慧和中國方案深入引領(lǐng)全球治理理念和實踐創(chuàng)新發(fā)展。中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，按照責任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負責任大國作用，國際制度性權(quán)力和全球影響力全面提升。

推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國外交的目標。習近平總書記站在人類歷史發(fā)展進程的高度，明確指出：人類生活在同一個地球村里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，世界各國要開展全球性協(xié)作，共同構(gòu)建人類命運共同體。世界各國應(yīng)該共同走和平發(fā)展道路，共同推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一重大倡議，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安描繪了美好藍圖，指明了方向路徑，受到國際社會高度評價和熱烈響應(yīng)，多次被聯(lián)合國文件引用，產(chǎn)生了廣泛而深遠的國際影響。推動構(gòu)建人類命運共同體已經(jīng)成為中國特色大國外交的鮮明標識，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢爭取更多理解支持。

增強和弘揚我國國家制度和國家治理體系在外交方面顯著優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策、推動構(gòu)建人類命運共同體，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展。這需要從以下方面貫徹落實。

一是堅持外交大權(quán)在黨中央，健全黨對外事工作領(lǐng)導體制機制。黨的領(lǐng)導是中國外交的靈魂，是新時代中國特色大國外交的根本政治保障。必須堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不折不扣貫徹落實黨中央對外大政方針和決策部署，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。加強中國特色大國外交理論建設(shè)，深入推進涉外體制機制建設(shè)，不斷增強對外工作“一盤棋”意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的對外交往，加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局。

二是以國家核心利益為底線，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，堅決反對任何外部勢力對中國內(nèi)部事務(wù)的任何干預挑釁，將以更扎實的行動、更有力的舉措，筑牢維護國家核心利益和重大利益的防線。全力維護作為發(fā)展中國家的正當權(quán)益，抵制任何針對中國的單邊主義和霸凌行徑，有力維護我國發(fā)展空間和長遠利益。貫徹“外交為民”宗旨，進一步構(gòu)建海外利益保護和風險預警防范體系，完善領(lǐng)事保護工作機制，切實維護海外同胞安全和正當權(quán)益，保障重大項目和人員機構(gòu)安全。加強涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平。

三是堅定不移走和平發(fā)展道路，完善全方位外交布局。和平發(fā)展是中國共產(chǎn)黨和中國人民根據(jù)自身歷史、國情和時代潮流作出的戰(zhàn)略選擇。我國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。堅持通過對話協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點難點問題，反對動輒使用武力或以武力相威脅。堅持奉行防御性的國防政策，永遠不稱霸，永遠不搞擴張，永遠做維護世界和平的堅定力量。不斷豐富完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進與主要大國關(guān)系全面均衡發(fā)展，為世界和平發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障；做好周邊外交工作，按照親誠惠容理念進一步增強與周邊各國的戰(zhàn)略互信與利益交融，為我國和亞太地區(qū)發(fā)展營造有利環(huán)境；堅持奉行正確義利觀，做好同發(fā)展中國家團結(jié)合作的大文章。

四是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點，推進合作共贏的開放體系建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)作為新時代全方位對外開放的新模式，已經(jīng)成為真正意義上的全球共識、全球平臺、全球行動。我國繼續(xù)秉持共商共建共享的“黃金法則”，堅持開放、綠色、廉潔理念，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟全球化開辟新路徑，為國際合作拓展新空間，為世界共同發(fā)展增添新動力。堅持實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行多邊主義，完善多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題。

五是高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國強調(diào)堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進全球治理規(guī)則民主化、法治化，積極參與新興領(lǐng)域的規(guī)則制定和新興平臺的機制化建設(shè)，努力避免治理真空和治理亂象，保持全球治理體系公正合理和健康穩(wěn)定。強調(diào)以平等為基礎(chǔ)、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標推進全球經(jīng)濟治理，積極踐行中國特色熱點問題解決之道，強調(diào)堅持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀，強調(diào)從規(guī)則制定、議程設(shè)置、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面增強參與全球治理的能力，推動在共同但有區(qū)別的責任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕