堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。這個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)是新中國(guó)70年外交理論和實(shí)踐的重要結(jié)晶，順應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代潮流，符合我國(guó)人民和世界人民的根本利益。我們要在堅(jiān)持和鞏固的基礎(chǔ)上不斷加以完善和發(fā)展，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)邁向光明前景營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境和外部條件。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢(shì)是外交優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合的成果

1949年新中國(guó)成立，開(kāi)啟與世界關(guān)系的新紀(jì)元和波瀾壯闊的外交新征程。70年來(lái)，中國(guó)外交不斷傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，并與不同時(shí)代的重要特征緊密結(jié)合，形成獨(dú)特的外交風(fēng)范，累積越來(lái)越突出的優(yōu)勢(shì)。

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立新中國(guó)，并親手奠定新中國(guó)外交的重要基石。新中國(guó)從一開(kāi)始就堅(jiān)定地站在社會(huì)主義和世界和平民主陣營(yíng)一邊，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，提出“三個(gè)世界”劃分理論，堅(jiān)決反對(duì)殖民主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，無(wú)私支持亞非拉國(guó)家民族解放運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)70年代初，中國(guó)調(diào)整同美國(guó)的關(guān)系、形成中美蘇大三角格局，有力維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定，恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，開(kāi)始全方位大踏步走向國(guó)際舞臺(tái)。

以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，洞悉世界大勢(shì)，把握時(shí)代特征變化，明確提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)。中國(guó)同美國(guó)正式建交并平穩(wěn)發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；姘l(fā)展同世界各國(guó)友好關(guān)系，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的重大歷史關(guān)頭，鄧小平同志及時(shí)提出冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為等戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，同時(shí)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，確保中國(guó)這艘巨輪繼續(xù)沿著正確航向前行。

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，正確分析和把握世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化。中國(guó)同世界各大國(guó)建立多種形式的伙伴關(guān)系，積極發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，到世紀(jì)之交逐步建立起全方位多層次的對(duì)外關(guān)系新格局。

以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，準(zhǔn)確把握中國(guó)與世界聯(lián)系日益緊密的發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)世界求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的重要影響和作用不斷擴(kuò)大。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇立時(shí)代潮頭，著眼世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，推進(jìn)一系列重大外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、全球治理觀等新思想新理念新戰(zhàn)略，形成并確立習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，極富中國(guó)特色，體現(xiàn)時(shí)代精神，引領(lǐng)人類發(fā)展潮流，開(kāi)辟了世界國(guó)際關(guān)系理論創(chuàng)新的新境界，是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

在習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就當(dāng)今世界重大問(wèn)題提出中國(guó)方案，在國(guó)際事務(wù)中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)；充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，成功舉辦一系列重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，主客場(chǎng)、雙多邊、點(diǎn)線面相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重要地區(qū)、重要國(guó)家、重要機(jī)制、重要領(lǐng)域全覆蓋，完善和拓展了對(duì)外工作戰(zhàn)略布局；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持底線思維，形成一整套行之有效的戰(zhàn)略思想和策略方法，不斷增強(qiáng)對(duì)外工作的戰(zhàn)略性、策略性、協(xié)調(diào)性。新時(shí)代對(duì)外工作展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，取得了一系列歷史性、開(kāi)創(chuàng)性的重大成就，鞏固和增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力在外交方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在外交方面的顯著優(yōu)勢(shì)

獨(dú)立自主是中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)。70年來(lái)，我國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)；歷來(lái)主張中國(guó)的事情要由中國(guó)人自己做主，世界上的事情要各國(guó)一起商量著辦，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策。新時(shí)代的中國(guó)外交更加強(qiáng)調(diào)秉持公道、伸張正義，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，絕不把自己的意志強(qiáng)加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民，堅(jiān)持走一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。這已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)人民自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng)、砥礪前行，依靠自己的辛勤和汗水書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。這個(gè)偉大實(shí)踐啟示我們：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，不斷實(shí)施更高層次的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

積極參與全球治理是新時(shí)代中國(guó)外交的突出亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記本著“以天下為己任”的情懷和擔(dān)當(dāng)，發(fā)出“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”之問(wèn)，提出秉持共商共建共享的全球治理觀；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公正合理、破解治理赤字，堅(jiān)持互商互諒、破解信任赤字，堅(jiān)持同舟共濟(jì)、破解和平赤字，堅(jiān)持互利共贏、破解發(fā)展赤字，以中國(guó)智慧和中國(guó)方案深入引領(lǐng)全球治理理念和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，國(guó)際制度性權(quán)力和全球影響力全面提升。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)外交的目標(biāo)。習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，明確指出：人類生活在同一個(gè)地球村里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，世界各國(guó)要開(kāi)展全球性協(xié)作，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。世界各國(guó)應(yīng)該共同走和平發(fā)展道路，共同推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。這一重大倡議，為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長(zhǎng)治久安描繪了美好藍(lán)圖，指明了方向路徑，受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng)，多次被聯(lián)合國(guó)文件引用，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明標(biāo)識(shí)，將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)爭(zhēng)取更多理解支持。

增強(qiáng)和弘揚(yáng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在外交方面顯著優(yōu)勢(shì)

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。這需要從以下方面貫徹落實(shí)。

一是堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交的靈魂，是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的根本政治保障。必須堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央對(duì)外大政方針和決策部署，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)中國(guó)特色大國(guó)外交理論建設(shè)，深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)外工作“一盤棋”意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。

二是以國(guó)家核心利益為底線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)任何外部勢(shì)力對(duì)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的任何干預(yù)挑釁，將以更扎實(shí)的行動(dòng)、更有力的舉措，筑牢維護(hù)國(guó)家核心利益和重大利益的防線。全力維護(hù)作為發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，抵制任何針對(duì)中國(guó)的單邊主義和霸凌行徑，有力維護(hù)我國(guó)發(fā)展空間和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。貫徹“外交為民”宗旨，進(jìn)一步構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。

三是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，完善全方位外交布局。和平發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民根據(jù)自身歷史、國(guó)情和時(shí)代潮流作出的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商、以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。不斷豐富完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與主要大國(guó)關(guān)系全面均衡發(fā)展，為世界和平發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障；做好周邊外交工作，按照親誠(chéng)惠容理念進(jìn)一步增強(qiáng)與周邊各國(guó)的戰(zhàn)略互信與利益交融，為我國(guó)和亞太地區(qū)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境；堅(jiān)持奉行正確義利觀，做好同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的大文章。

四是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，推進(jìn)合作共贏的開(kāi)放體系建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)作為新時(shí)代全方位對(duì)外開(kāi)放的新模式，已經(jīng)成為真正意義上的全球共識(shí)、全球平臺(tái)、全球行動(dòng)。我國(guó)繼續(xù)秉持共商共建共享的“黃金法則”，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)辟新路徑，為國(guó)際合作拓展新空間，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力。堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極踐行多邊主義，完善多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國(guó)家提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題。

五是高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，積極參與新興領(lǐng)域的規(guī)則制定和新興平臺(tái)的機(jī)制化建設(shè)，努力避免治理真空和治理亂象，保持全球治理體系公正合理和健康穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理，積極踐行中國(guó)特色熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的新人權(quán)觀，強(qiáng)調(diào)從規(guī)則制定、議程設(shè)置、輿論宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面增強(qiáng)參與全球治理的能力，推動(dòng)在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕