我國改革開放的偉大社會(huì)實(shí)踐，不斷催生并推動(dòng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)攀上新“高地”。在攀登前行的奮進(jìn)之路上，我們既要有“蕩胸生層云”的豪邁氣概，也要不斷思考和渴求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫碇?guī)；既要有理論上的清醒、政治上的堅(jiān)定，也要不斷在實(shí)踐中篤行。

充分發(fā)揮實(shí)踐中的能動(dòng)性和協(xié)同性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，行使公權(quán)力和管理公共事務(wù)，必須以公共管理和社會(huì)治理的基本理念為支撐。公益性和排他性的強(qiáng)弱，是衡量公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。從事公共服務(wù)的人員首先是找準(zhǔn)自身定位。如果把公共部門比喻成一部嚴(yán)密的機(jī)器，我們都是其中的一個(gè)螺絲釘，或者帶領(lǐng)一個(gè)群體、成為這部機(jī)器中的一個(gè)零部件。應(yīng)該說，公共部門的價(jià)值導(dǎo)向就應(yīng)該是我們個(gè)人的行為導(dǎo)向，把握好了，我們的行為才不會(huì)扭曲和異化，公共政策才不至于出現(xiàn)大的偏差。同時(shí)，人又不同于機(jī)器，按照馬克思的著名論斷，“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，那么最活躍的因素，當(dāng)然要樹立最正確的價(jià)值取向，需要在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。面對(duì)我國社會(huì)治理需求多樣化、利益多樣化、價(jià)值多樣化的現(xiàn)實(shí)，政府對(duì)公共政策制定的難度大大高于從前。對(duì)此，就要按照黨的十九屆四中全會(huì)要求，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為出發(fā)點(diǎn)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

強(qiáng)化正確的實(shí)踐導(dǎo)向。搞好國家治理需要正本清源，優(yōu)化政府職責(zé)體系。改革開放以來，我國的行政體制改革一直秉持著轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)，近幾年更是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)基層便民服務(wù)和政務(wù)公開，降低新開辦企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。這些舉措，都是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系以及政府與社會(huì)關(guān)系的具體體現(xiàn)。在國家治理的鏈條中，績效目標(biāo)影響治理行為，治理決定戰(zhàn)略、戰(zhàn)略決定績效，績效管理要基于公共價(jià)值而創(chuàng)建。面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)和政府作用關(guān)系，需要甄別哪些是純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品，以此確定是由政府供給、市場(chǎng)供給或混合供給。由此來看，公共政策的目標(biāo)的確應(yīng)該回歸本源，必須定位清晰準(zhǔn)確。

彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長從依賴發(fā)揮“人口紅利”向依靠提高“人口素質(zhì)紅利”轉(zhuǎn)變，從依賴“低環(huán)境成本推動(dòng)模式”向依靠“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式”轉(zhuǎn)變，從依賴發(fā)揮“開放效應(yīng)”向依靠提升“改革效應(yīng)”和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變。立足這一國情，我們要不斷探索完善、躬身篤行，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員〕