黨的十九屆四中全會(huì)，是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，深入回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和政治宣言書(shū)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)化制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)使命。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定制度自信。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我們黨歷來(lái)高度重視制度建設(shè)，在革命、建設(shè)和改革歷程中持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)并取得重大成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。新中國(guó)成立七十年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)定制度自信，緊緊抓住制度這個(gè)根本，在工作中堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度，才能更好彰顯和充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定根本的制度基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，全面深化改革和全面依法治國(guó)兩個(gè)輪子的作用更加凸顯。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信，有利于更好發(fā)揮改革破桎梏、除弊端、激活力和法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大作用，把全面深化改革總目標(biāo)和全面依法治國(guó)總目標(biāo)更緊密銜接起來(lái)，及時(shí)把改革的一系列經(jīng)驗(yàn)、舉措、成果確認(rèn)為制度、上升為法律，有力推進(jìn)良法善治。

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定制度自信。“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)定制度自信，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，才能更好適應(yīng)世界東升西降、東治西亂之大變局，才能下好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，運(yùn)用制度威力主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，確保中國(guó)特色社會(huì)主義“巨輪”乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信的基本內(nèi)涵

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度優(yōu)則國(guó)家強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者、實(shí)施者、捍衛(wèi)者，堅(jiān)定制度自信至關(guān)重要。

領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信，根本在于增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中具有統(tǒng)領(lǐng)地位。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信，最根本的是要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信仰、信念和信心。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持和完善總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信，關(guān)鍵在于把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。徒法不足以自行。如果沒(méi)有卓越的治理能力，再好的制度和治理體系也難以發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要在建立完善的制度體系上下功夫，而且要在不斷提高治理效能上求實(shí)效，真正以“中國(guó)之制”實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者，中國(guó)特色社會(huì)主義制度主要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在思想上堅(jiān)定制度自信，才能在行動(dòng)中不折不扣執(zhí)行遵守各項(xiàng)制度，保證把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定制度自信，目的在于引領(lǐng)和帶動(dòng)全黨全社會(huì)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定制度自信上既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有以身作則、率先垂范，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)帶頭增強(qiáng)制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、執(zhí)行制度規(guī)定，才能給廣大黨員干部和人民群眾樹(shù)立標(biāo)桿、當(dāng)好表率，推動(dòng)制度在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位更好貫徹落實(shí)，在全黨全社會(huì)形成堅(jiān)定制度自信的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，匯聚成9000多萬(wàn)黨員和近十四億中國(guó)人民一體遵行中國(guó)特色社會(huì)主義制度的磅礴力量。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的關(guān)鍵少數(shù)，決定著黨和國(guó)家制度體系的嚴(yán)格執(zhí)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須帶頭強(qiáng)化制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、維護(hù)制度權(quán)威。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)尊崇制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把制度意識(shí)內(nèi)植于心、外化于行，形成尊崇制度的高度自覺(jué)。要從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律中深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同、理性認(rèn)同。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立制度權(quán)威，強(qiáng)化制度剛性和約束力，帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督，絕不踩制度“紅線(xiàn)”、越制度“底線(xiàn)”、闖制度“雷區(qū)”。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、資歷深淺、貢獻(xiàn)大小，都要嚴(yán)格遵守制度、按照制度辦事。要堅(jiān)持制度面前人人平等，制度約束沒(méi)有例外，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。有了好的制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，制度就會(huì)成為“稻草人”“紙老虎”，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定用中國(guó)特色社會(huì)主義制度辦好中國(guó)自己事情的強(qiáng)大信心和決心，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，做嚴(yán)格執(zhí)行制度的表率。要確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排按制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、有令不行、有禁不止，充分運(yùn)用制度引領(lǐng)方向、規(guī)范行為、深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防止和糾正有的人對(duì)制度缺乏敬畏、不按照制度行事、甚至隨意更改制度，有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球，有的人不敢也不愿遵守制度、甚至極力逃避制度監(jiān)管等現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)決維護(hù)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須倍加珍惜、全力維護(hù)、堅(jiān)決捍衛(wèi)。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，凡是涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須毫不含糊地亮明立場(chǎng)，在任何時(shí)候任何情況下都要旗幟鮮明堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。對(duì)任何敵視、破壞中國(guó)特色社會(huì)主義制度的行為，都要毫不猶豫地進(jìn)行批駁和斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)制度權(quán)威。

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