中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議明確指出，實現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭。這為明年經(jīng)濟工作定下了基調(diào)。如何深入理解和把握這個“穩(wěn)”字，對做好明年經(jīng)濟工作十分關(guān)鍵。如何理解和把握這個“穩(wěn)”字，可以從三點看。

強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭要從“時”上認(rèn)識。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在這個重要年份我們必須保持經(jīng)濟運行在“穩(wěn)”的合理區(qū)間。2019年經(jīng)濟下行壓力明顯加大，但經(jīng)過各方面努力，我國經(jīng)濟增長依然保持在6—6.5%的增長區(qū)間，這為2020年實現(xiàn)“兩個翻一番”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，明年經(jīng)濟增速依然要保持在6%左右，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭也要從“勢”上謀劃。中央經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢作出清醒判斷：我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。同時，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。但也必須看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢并沒有改變。只有確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進，才能應(yīng)對和戰(zhàn)勝錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的信心。

強調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭更要從“治”上把握。黨的十八大以來，黨中央深刻認(rèn)識到，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的出發(fā)點。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。近些年來歷年的中央經(jīng)濟工作會議始終把握這個工作總基調(diào)，將其作為治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作的方法論，強調(diào)穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為；就是要做到，在戰(zhàn)略上構(gòu)建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力，搞好頂層設(shè)計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；在戰(zhàn)術(shù)上著眼化解當(dāng)前突出經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾，抓落實干實事，注重實效，步步為營。

這次中央經(jīng)濟工作會議從認(rèn)識論層面將“穩(wěn)中求進”提煉概括為經(jīng)濟治理的“四個必須”。這既是對近年來黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作基本經(jīng)驗的一個全新概括，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本精髓，又是應(yīng)對復(fù)雜形勢治理好經(jīng)濟必須把握的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維的認(rèn)識統(tǒng)一。

這“四個必須”表現(xiàn)在宏觀政策選擇的方向上，就是要科學(xué)穩(wěn)健把握好逆周期調(diào)節(jié)力度，激發(fā)和增強微觀主體活力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大程度地激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力；表現(xiàn)在宏觀政策選擇的策略上，就是要注重全局觀念，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，在多重政策目標(biāo)上把握動態(tài)平衡，防止產(chǎn)生政策效能的相互抵消，切實優(yōu)化經(jīng)濟治理方式、提高經(jīng)濟治理能力；表現(xiàn)在經(jīng)濟改革的目的上，就是要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，通過改革釋放市場潛能和市場主體的創(chuàng)新力、競爭力；同時，所有的宏觀政策和改革政策，都要堅守底線思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。這“四個必須”是有效政府治理的一個統(tǒng)一整體，相互依存、相互促進，彰顯穩(wěn)中求進的方法論意義。

具體到實踐層面，“穩(wěn)中求進”就是要繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”舉措的落腳點是穩(wěn)增長。這兩年，為應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力明顯加大，國務(wù)院出臺了一系列促進“六穩(wěn)”的政策舉措，為經(jīng)濟托底形成了有力支撐。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)明年還要進一步完善和強化“六穩(wěn)”工作，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。

比如，強調(diào)要健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實機制，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”；要多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，既加快國資國企改革，提升國資國企改革綜合成效，又要進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；還要強化民生導(dǎo)向,推動消費穩(wěn)定增長和切實增加有效投資，充分釋放國內(nèi)市場需求潛力，大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。還要進一步推進更高水平對外開放，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”。

再比如，在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)上，要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、鞏固脫貧成果，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)；加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性的經(jīng)濟金融風(fēng)險，等等。