黨的十九屆四中全會將社會主義基本經(jīng)濟制度表述為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等。這一新概括是一次新的理論突破。這是在我們黨的文件中第一次將分配方式和社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展并列，拓展了社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容，豐富了社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，深化了關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的認識。社會主義基本經(jīng)濟制度的深遠影響和意義具體可以概括為三個“定心丸”。

第一是“兩個毫不動搖”的定心丸。即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟就是要探索公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。特別是要減輕企業(yè)稅費負擔，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，營造公平競爭的環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

第二是完善分配制度的定心丸。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。將分配制度納入社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅在整個社會主義初級階段都必須長期堅持這一分配制度，而且這一分配制度也同樣體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。一方面，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓勞動者吃上定心丸；另一方面，強調(diào)健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，讓要素所有者也吃上定心丸，可以通過市場評估其貢獻并依照貢獻名正言順地獲得報酬。

第三是發(fā)揮“兩個作用”的定心丸。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。將社會主義市場經(jīng)濟體制納入社會主義基本經(jīng)濟制度，標志著我們黨對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的理論和實踐探索都趨于成熟。可見，伴隨改革開放過程，一路走來，我們對市場經(jīng)濟的認識和實踐在不斷深化、不斷完善，也日益成熟。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，必須進一步厘清政府與市場的邊界，將市場運行納入法治軌道，建立公平、公正的市場運行規(guī)范體系，推動要素價格的市場化，釋放市場活力；加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對微觀市場主體和經(jīng)濟活動的干預，強化政府對市場秩序的規(guī)范作用和市場監(jiān)管作用，加大社會管理和服務，提高運行效率和管理效率，為市場經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

（作者系青島大學黨委書記）