習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提”“要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó),進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感”。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述,深刻闡明了平安中國(guó)建設(shè)的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題,為我們推進(jìn)更高水平平安建設(shè)指明了方向。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)更高水平的平安建設(shè),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)工程,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)看,推進(jìn)更高水平平安建設(shè)是有效防控風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,國(guó)際國(guó)內(nèi)都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),正確應(yīng)對(duì)政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn),需要增強(qiáng)底線思維,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,提升社會(huì)治理水平,有效防范和化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。從人民群眾需求看,推進(jìn)更高水平平安建設(shè)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。黨的十九大立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位,作出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。當(dāng)前,人民群眾需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的新特點(diǎn),平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。在滿足增收致富、改善生活等“硬需求”的同時(shí),群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”日益增長(zhǎng),求發(fā)展、要公平、想?yún)⑴c的愿望更強(qiáng),期盼更開(kāi)放更透明的社會(huì)治理。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看,推進(jìn)更高水平平安建設(shè)是服務(wù)保障陜西追趕超越發(fā)展的客觀需要。2015年2月,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西視察時(shí)提出的追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求,是指引我們做好各項(xiàng)工作的根本指針。追趕超越是全方位的追趕、整體性的超越,必須堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定也是硬道理”,正確處理促發(fā)展與保平安的關(guān)系,把平安這個(gè)最基本的發(fā)展環(huán)境營(yíng)造好,為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,我們要堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬,謀劃構(gòu)建站位更高、涵蓋面更廣、目標(biāo)導(dǎo)向更鮮明的更高水平平安建設(shè)工作體系,努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是堅(jiān)決維護(hù)政治安全。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,始終繃緊維護(hù)政治安全這根弦,做好意識(shí)形態(tài)工作,堅(jiān)決防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞,嚴(yán)防各類暴力恐怖和危害國(guó)家政治安全的案事件。二是確保社會(huì)平安穩(wěn)定。加快構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),提高社會(huì)治安打防管控水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制,推行“兩說(shuō)一聯(lián)”“三治融合”“一約四會(huì)”等做法,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。堅(jiān)持抓市帶縣、以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,構(gòu)建富有活力和效率的城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制。按照為期三年部署,堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),做到辦案攻堅(jiān)與完善制度協(xié)同推進(jìn)、打傘破網(wǎng)與打財(cái)斷血協(xié)同推進(jìn)、行業(yè)治亂與基層治理協(xié)同推進(jìn)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)與長(zhǎng)治久安協(xié)同推進(jìn),努力營(yíng)造“黑不生、惡不出”的長(zhǎng)治久安環(huán)境。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。圍繞有效防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),依法打擊非法經(jīng)營(yíng)、非法集資等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),深化“放管服”改革,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四是切實(shí)加強(qiáng)公共安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為,加強(qiáng)道路交通、寄遞物流等行業(yè)的安全管理。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,按照“三同步”要求做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。五是積極助力生態(tài)安全。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,依法嚴(yán)查破壞生態(tài)環(huán)境違法行為,全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。六是著力保障民生安全。深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,保障社區(qū)安全和群眾居住安全、出行安全。推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè),加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理,全面排查整治各類安全穩(wěn)定突出問(wèn)題。深入推進(jìn)政法綜治工作助力脫貧攻堅(jiān),加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)更高水平平安建設(shè),最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安建設(shè)的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的突出安全問(wèn)題,打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。工作中應(yīng)當(dāng)把握以下原則。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制。二是堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為平安建設(shè)的根本目標(biāo)和動(dòng)力,堅(jiān)持人民主體地位,讓人民群眾真正成為平安建設(shè)的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者,使平安建設(shè)贏得堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在實(shí)踐中深化對(duì)平安建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新,積極探索、大膽實(shí)踐,不斷完善平安建設(shè)體制機(jī)制,全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。四是堅(jiān)持服務(wù)大局。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、活力與秩序、公平與效率的關(guān)系。突出問(wèn)題導(dǎo)向,集中整治制約平安建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,切實(shí)解決好源頭性、深層次、系統(tǒng)性問(wèn)題,以平安穩(wěn)定保障高質(zhì)量發(fā)展。五是堅(jiān)持“三治融合”。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治組織建設(shè),創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持依法治理,做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
推進(jìn)更高水平平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要完善工作體系、落實(shí)工作責(zé)任,常抓不懈、合力攻堅(jiān)、久久為功。一是在工作謀劃上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持把平安建設(shè)放到“五位一體”總體布局中來(lái)謀劃和推進(jìn),堅(jiān)持一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手抓“平安報(bào)表”,堅(jiān)持把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小治安”到“大平安”質(zhì)的飛躍。二是在工作措施上突出“三個(gè)導(dǎo)向”。突出目標(biāo)導(dǎo)向,平安建設(shè)的總體目標(biāo)就是維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)公共安全、助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障人民安居樂(lè)業(yè)。突出問(wèn)題導(dǎo)向,把平安建設(shè)的難點(diǎn)、群眾對(duì)安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境需求的痛點(diǎn),作為平安建設(shè)的著力點(diǎn),綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪抽查等方式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板,抓好督促整改,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,倒逼工作落實(shí)。突出民意導(dǎo)向,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),把社會(huì)治安滿意度作為平安考核的主要依據(jù),著力解決好人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問(wèn)題。三是在工作保障上建立“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立定期研究平安建設(shè)工作制度,定期召開(kāi)平安建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)。建立定期監(jiān)督督查制度,每年對(duì)平安建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,全面掌握情況,督促工作落實(shí)。建立定期考評(píng)工作制度,把平安建設(shè)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四是在工作推動(dòng)上發(fā)揮“三個(gè)作用”。充分發(fā)揮各級(jí)黨委對(duì)平安建設(shè)的統(tǒng)攬領(lǐng)導(dǎo)作用,把平安建設(shè)擺上重要位置,全面做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政法委的牽頭抓總作用,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、督辦落實(shí)力度。充分發(fā)揮“大平安”建設(shè)各相關(guān)部門的職能作用,把平安建設(shè)與本單位中心工作同謀劃同部署同落實(shí),抓好各行業(yè)各領(lǐng)域的平安建設(shè),促進(jìn)追趕超越發(fā)展。
(作者系陜西省委常委、政法委書(shū)記)
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