黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。這一重大戰(zhàn)略部署，確立了黨和國家監(jiān)督體系在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位。我們要深刻把握領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

我們黨歷來高度重視對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督問題。毛澤東同志在“窯洞對”中的回答發(fā)人深??；鄧小平同志“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤”的警言振聾發(fā)聵。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進(jìn)一步健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有力推動(dòng)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系。這一系列重大制度安排和戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，構(gòu)建起具有鮮明中國特色的黨和國家監(jiān)督體系。

黨和國家監(jiān)督體系具有鮮明的中國特色，“特”就特在突出反映了黨勇于自我革命的鮮明品格，是黨自我革命一系列重大措施在制度上的集中體現(xiàn)。自我監(jiān)督是世界性難題，只有把自我監(jiān)督的有效制度確立起來，構(gòu)建起具有中國特色的監(jiān)督體系，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，跳出歷史周期率，確保黨永不變質(zhì)、江山永不變色。在進(jìn)行偉大社會(huì)革命的同時(shí)進(jìn)行偉大自我革命，是我們黨區(qū)別于世界其他政黨的鮮明特征。黨的十八大以來，我們黨不斷總結(jié)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)把行之有效的做法用制度的形式固定下來。黨的十八大以來，黨中央制定和修訂了190多部黨內(nèi)法規(guī)，成為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可循、有據(jù)可依。

黨和國家監(jiān)督體系具有鮮明的中國特色，“特”還特在彰顯了以制度保障制度的中國治理邏輯，既是中國特色社會(huì)主義制度、國家治理體系的重要內(nèi)容，又為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》確定了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，必須堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，既作為國家治理體系的重要組成部分提供有力支撐，又發(fā)揮重要保障作用推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使中國特色監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有力促進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，有效提升黨和國家運(yùn)用制度和法律治理國家的能力，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

堅(jiān)持和完善具有中國特色的黨和國家監(jiān)督體系，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是發(fā)揮最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨和國家監(jiān)督體系是一個(gè)涉及各級各類監(jiān)督主體、監(jiān)督制度的艱巨復(fù)雜系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)工程的“綱”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“魂”是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，就必須堅(jiān)持這個(gè)“綱”、貫徹這個(gè)“魂”，確保堅(jiān)定正確的政治方向。二是守住根本定位。政治監(jiān)督是堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的根本定位，最關(guān)鍵最緊要的是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須牢牢守住、不斷強(qiáng)化，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央政令暢通、全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是緊盯重點(diǎn)對象。無論是對全體黨員的黨內(nèi)監(jiān)督，還是對所有行使公權(quán)力公職人員的國家監(jiān)察，都要盯緊重點(diǎn)人、盯住重點(diǎn)事。黨的十八大以來的實(shí)踐充分證明，把“關(guān)鍵少數(shù)”抓到位，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)有歷史性提升。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須盯緊、盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和威懾力，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，從而帶動(dòng)監(jiān)督體系不斷完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是形成監(jiān)督合力。要緊緊圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。

（作者為全國黨建研究會(huì)副會(huì)長、原中央黨史研究室副主任、研究員，本報(bào)記者姜潔整理）