在捷報(bào)頻傳、凱歌高奏的形勢(shì)下，西柏坡迎來了1949年。

3月，中共中央七屆二中全會(huì)在西柏坡勝利召開。毛澤東在會(huì)上作主題報(bào)告，描繪了新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，確定了新中國(guó)的大政方針。

歷史關(guān)頭提出新的任務(wù)

七屆二中全會(huì)召開之時(shí)，距毛澤東來到西柏坡已半年有余。

這是毛澤東革命生涯中最繁忙的時(shí)期之一。在這里，他起草了197封電報(bào)，指揮了24場(chǎng)戰(zhàn)役。尤其是三大戰(zhàn)役期間，他常將吃飯當(dāng)成“負(fù)擔(dān)”，總是經(jīng)多次催促才吃上一頓；他的睡眠時(shí)間也很少，曾多次連續(xù)兩三天不上床休息，平時(shí)也是躺下三四個(gè)小時(shí)就起床辦公。中央行政處為了保證毛澤東有充沛的體力和精力處理黨政軍民的各項(xiàng)大事，準(zhǔn)備在生活飲食上進(jìn)行一些改善。

毛澤東知道后，對(duì)工作人員說：“你們不要為我吃東西費(fèi)心費(fèi)力，一個(gè)星期給我吃兩次肥肉，那就足矣。”他對(duì)衛(wèi)士長(zhǎng)李銀橋說：“不要亂忙，你弄了，我也顧不上吃。我就是補(bǔ)補(bǔ)腦子好工作，你只要隔三天給我吃一頓紅燒肉，我肯定能夠打敗蔣介石。”

這段時(shí)間，正是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入奪取全國(guó)勝利的戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)勝利接著一個(gè)勝利。

戰(zhàn)略大決戰(zhàn)勝利結(jié)束后，中國(guó)的政治形勢(shì)已經(jīng)十分明朗。毛澤東寫道：“中國(guó)人民將要在偉大的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得最后勝利，這一點(diǎn)，現(xiàn)在甚至我們的敵人也不懷疑了。”

毛澤東還大大縮短了原來的預(yù)想。他曾預(yù)計(jì)，從1946年7月起，大約需要五年左右時(shí)間，便可從根本上打倒國(guó)民黨反動(dòng)政府。而如今有了新的估計(jì)：從現(xiàn)時(shí)起，再有一年左右的時(shí)間，就可將國(guó)民黨反動(dòng)政府從根本上打倒了。

在巨大的勝利面前，毛澤東沒有沉浸在喜悅之中，而是告誡全黨：奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。

在取得勝利的時(shí)候，人們往往會(huì)驕傲，中國(guó)共產(chǎn)黨在這方面的教訓(xùn)極其深刻、慘痛。如何防止驕傲，毛澤東有其經(jīng)驗(yàn)。他曾說過，打完一仗之后，要立即提出新任務(wù)，這樣就不驕傲了，否則就會(huì)停止前進(jìn)。

在1949年到來之際，毛澤東向中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)各民主黨派和人民團(tuán)體提出了新的任務(wù)：

一、中國(guó)人民解放軍將向長(zhǎng)江以南進(jìn)軍，將要獲得比1948年更加偉大的勝利。

二、在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上將要獲得比1948年更加偉大的成就。我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)將要比過去提高一步，鐵路公路交通將要全部恢復(fù)。人民解放軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)將要擺脫現(xiàn)在還存在的某些游擊性，進(jìn)入更高程度的正規(guī)化。

三、召集沒有反動(dòng)分子參加的以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并組成共和國(guó)的中央政府。這個(gè)政府將是一個(gè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、有各民主黨派各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥拿裰髀?lián)合政府。

毛澤東強(qiáng)調(diào)：幾千年以來的封建壓迫，一百年以來的帝國(guó)主義壓迫，將在我們的奮斗中徹底被推翻掉。1949年是極其重要的一年，我們應(yīng)當(dāng)加緊努力。

此時(shí)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙尚未散去，毛澤東就將主要注意力投向即將成立的新中國(guó)，將主要的精力放在思考建國(guó)方略上。

七屆二中全會(huì)被提上日程

1949年1月6日至8日，中共中央在西柏坡召開政治局會(huì)議。會(huì)議決議明確指出：“北平解放后，必須召集第七屆二次全體會(huì)議，這個(gè)會(huì)議的任務(wù)是：（1）分析目前形勢(shì)和規(guī)定黨的任務(wù)； （2）通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)的草案；（3）通過組成中央政府的主要成份的草案；（4）批準(zhǔn)軍事計(jì)劃；（5）決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針；（6）決定外交政策；（7）其他事項(xiàng)。”

這實(shí)際上是七屆二中全會(huì)的預(yù)備會(huì)。

在1月8日的會(huì)議上，毛澤東著重論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。他指出：“今后對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成是應(yīng)有一個(gè)通盤的認(rèn)識(shí)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是帶社會(huì)主義性質(zhì)，合作經(jīng)濟(jì)也是帶社會(huì)主義性質(zhì)并向社會(huì)主義前進(jìn)的，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，那個(gè)東西基本上（是）對(duì)的，但要注意兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。一方面不要以為新民主主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是向社會(huì)主義發(fā)展，而認(rèn)為是自由貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)，向資本主義發(fā)展，那是極端錯(cuò)誤的。……另一方面，必須注意，必須謹(jǐn)慎，不要急于社會(huì)主義化。合作化必須發(fā)展，但不可能很快發(fā)展，大概要準(zhǔn)備十幾年工夫，要長(zhǎng)期地穩(wěn)健地進(jìn)行。如果希望搞社會(huì)主義，太快，會(huì)栽跟頭。中共28年，再加兩年，完成全國(guó)革命任務(wù)，就是鏟地基。但是起房子，這個(gè)任務(wù)要幾十年工夫。高級(jí)干部要懂得，全國(guó)打開，事情方開始，那時(shí)會(huì)感覺比打仗還難。”

毛澤東的這些思索，構(gòu)成了七屆二中全會(huì)的重要內(nèi)容。

1月31日，毛澤東在西柏坡迎接斯大林派來的代表米高揚(yáng)。2月1日至3日，他同米高揚(yáng)正式會(huì)談，周恩來、任弼時(shí)也參加了會(huì)談。圍繞奪取全國(guó)勝利和建立新中國(guó)的問題，毛澤東系統(tǒng)地談了中國(guó)共產(chǎn)黨的意見。

毛澤東在會(huì)談中所提出的看法，反映了在過去長(zhǎng)時(shí)期以來，特別是在中國(guó)革命迫近全國(guó)勝利的形勢(shì)下，他對(duì)一系列帶全局性的重大問題的深刻思考，實(shí)際勾畫了未來新中國(guó)藍(lán)圖的基本輪廓。

送走米高揚(yáng)后，毛澤東繼續(xù)為召開中共七屆二中全會(huì)作準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，北平剛剛解放，根據(jù)各方面的條件，決定全會(huì)仍在西柏坡村舉行。這段時(shí)間，毛澤東非常忙，經(jīng)常通宵達(dá)旦地開會(huì)。

2月11日，中共中央發(fā)出關(guān)于召開七屆二中全會(huì)的通知。3月，初春的西柏坡，一派生機(jī)。從全國(guó)各解放區(qū)和戰(zhàn)場(chǎng)上趕來的林伯渠、張聞天、彭德懷、賀龍、陳毅、鄧小平、李先念、王震、習(xí)仲勛等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶著一路的風(fēng)塵，重逢在這偏僻山村。戰(zhàn)友久別重逢，一雙雙大手緊緊相握。大家沉浸在戰(zhàn)場(chǎng)上取得巨大勝利的喜悅之中，憧憬著即將建立的新中國(guó)。

確定新中國(guó)的大政方針

1949年3月5日至13日，中共中央七屆二中全會(huì)在西柏坡召開。出席會(huì)議的有中央委員34人，候補(bǔ)中央委員19人，列席的重要工作人員有11人，一共64人；因?yàn)榻煌l件等原因缺席的中央委員和候補(bǔ)中央委員共有20人。

那天，毛澤東特別高興，穿上新棉衣，面帶笑容走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。他一進(jìn)會(huì)場(chǎng)，大家就熱烈鼓掌歡迎。毛澤東招手致意，接著鼓起掌來。

毛澤東主持了開幕會(huì)議，并代表中央政治局作了《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。主要內(nèi)容有：

一、提出了黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到城市的問題。毛澤東說，從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時(shí)期已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。城市中的其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。”

毛澤東還說：“二中全會(huì)是城市工作會(huì)議，是歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”這是對(duì)七屆二中全會(huì)的內(nèi)容和歷史地位的精辟論述。

二、論述新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。毛澤東首先深刻論述了制定政策的基本依據(jù)。他指出：中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國(guó)范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占10％左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90％左右。這是一個(gè)最基本的國(guó)情。毛澤東認(rèn)為：“這也是中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。”

在上述分析的基礎(chǔ)上，毛澤東概括說：社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，半社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的國(guó)家資本主義，這就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此決定，對(duì)內(nèi)的節(jié)制資本和對(duì)外的統(tǒng)制貿(mào)易，是新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的兩種基本政策；限制和反限制，將是新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式。

毛澤東對(duì)新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。他說：中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓?，中?guó)的興盛是可以計(jì)日成功的。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)興的悲觀論點(diǎn)，沒有任何的根據(jù)。

三、論述了新中國(guó)的對(duì)外政策。毛澤東指出，新中國(guó)的外交政策是，不承認(rèn)外國(guó)政府現(xiàn)在派駐中國(guó)的代表為正式的外交人員，不承認(rèn)國(guó)民黨政府與各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，也不急于取得帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我們的外交承認(rèn)。中共中央的態(tài)度是堅(jiān)定的，堅(jiān)持必須取消帝國(guó)主義在華特權(quán)，中華民族解放和民族獨(dú)立不能動(dòng)搖。

這就是毛澤東所說“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的外交政策。對(duì)此，他有個(gè)深入淺出的解釋：“我們這個(gè)國(guó)家，如果形象地把它比作一個(gè)家庭，它的屋內(nèi)太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有，因?yàn)楸坏蹏?guó)主義的鐵蹄踐踏過。解放后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔，干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請(qǐng)客人進(jìn)來。朋友們走進(jìn)我們的門，建立友好關(guān)系，這是正常的，也是需要的。對(duì)我們探頭探腦，想把腳踏進(jìn)我們的屋子里的人是有的……至于帝國(guó)主義分子，他們是為了攪渾水，我們不歡迎這樣的人來。”

毛澤東還在其他場(chǎng)合多次論述對(duì)外關(guān)系和新中國(guó)的外交政策。后來，新中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，就是遵循這些原則。

四、論述新中國(guó)的政治方針。毛澤東在繪制新中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖的同時(shí)，就開始考慮和醞釀如何組建新的人民政權(quán)。在七屆二中全會(huì)上，他響亮地提出：“召集政治協(xié)商會(huì)議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，均已成熟?，F(xiàn)在一切民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士都站在我們方面。”“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議，成立聯(lián)合政府，并定都北平。”我們要建立一個(gè)“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的國(guó)家。

1949年初，中共中央和毛澤東考慮聯(lián)合政府的組成時(shí)，曾設(shè)想在政府中，中共與進(jìn)步分子合為三分之二，中間與右翼占三分之一。在進(jìn)北平的途中，毛澤東又交待周恩來：對(duì)作過貢獻(xiàn)的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該在政府里安排職務(wù)。當(dāng)時(shí)中央人民政府的人事安排確定為：副主席6人中，黨外人士3人（宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾）；委員56人中，黨外人士27人。在政務(wù)院所轄34個(gè)部、會(huì)、院、署、行中，擔(dān)任正職的黨外人士有14人。

五、強(qiáng)調(diào)鞏固政權(quán)的極端重要性。毛澤東深深懂得，奪取政權(quán)固然很難，鞏固政權(quán)也非常不易。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：必須學(xué)會(huì)同我們的敵人作政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、文化斗爭(zhēng)和外交斗爭(zhēng)。既要學(xué)會(huì)同他們作公開的斗爭(zhēng)，又要學(xué)會(huì)同他們作隱蔽的斗爭(zhēng)。如果我們不去注意這些問題，不去學(xué)會(huì)同這些人作這些斗爭(zhēng)，并在斗爭(zhēng)中取得勝利，我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)失敗。在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng)，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問題和認(rèn)識(shí)問題，我們就要犯極大的錯(cuò)誤。

毛澤東還指出：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。誰要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰就將要犯絕大的錯(cuò)誤。

毛澤東在七屆二中全會(huì)上作的報(bào)告集全黨智慧之大成，為全會(huì)定了基調(diào)。報(bào)告的內(nèi)容宏大精深，是一篇建設(shè)新中國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

“兩個(gè)務(wù)必”警示全黨

作為一個(gè)非同凡響的政治家，毛澤東始終保持清醒的頭腦。他諄諄告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步。”“中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦，這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”

毛澤東提出的“兩個(gè)務(wù)必”，集中回答了共產(chǎn)黨人如何正確對(duì)待勝利和執(zhí)政的考驗(yàn)，如何防驕戒奢、居安思危，如何始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重大歷史性課題。

根據(jù)毛澤東的提議，七屆二中全會(huì)立下六條規(guī)定：一不祝壽；二不送禮；三少敬酒；四少鼓掌；五不以人名作地名；六不要把中國(guó)同志同馬恩列斯平列。這六條規(guī)定被人們簡(jiǎn)稱為“四不二少”。

會(huì)議通過當(dāng)天，毛澤東便指示工作人員把會(huì)場(chǎng)上原與馬恩列斯并列的毛澤東、朱德畫像摘下來。毛澤東向黨內(nèi)同志解釋說：“如果并列起來一提，就似乎我們自己有了一切，似乎主義就是我，而請(qǐng)馬、恩、列、斯來做陪客。我們請(qǐng)他們來不是做陪客的，而是做先生的，我們做學(xué)生。”他還說：“如再搞一個(gè)主義，那末世界上就有了幾個(gè)主義，這對(duì)革命不利，我們還是作為馬克思列寧主義的分店好。”

毛澤東用“兩個(gè)務(wù)必”來警示全黨，是基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻領(lǐng)悟和歷史總結(jié)。

早在延安時(shí)期，毛澤東就預(yù)見到居功自傲是導(dǎo)致黨的政權(quán)腐化以及失敗的重要因素。他在《學(xué)習(xí)和時(shí)局》一文中指出：“我們黨歷史上曾經(jīng)有過幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的。”接著，他逐次列舉了中共黨史上因驕傲而吃虧的事例，有四次之多。

1944年3月19日至22日，重慶《新華日?qǐng)?bào)》刊載了郭沫若的《甲申三百年祭》。該文以犀利的筆鋒，科學(xué)的見解，剖析了李自成失敗的歷史教訓(xùn)。

在毛澤東心中，李自成既是一位歷史英雄，又是一面歷史明鏡，每每在中國(guó)革命發(fā)展的重要關(guān)頭，常常提起。尤其在中國(guó)革命走向勝利的重要時(shí)刻，毛澤東更是以李自成這個(gè)浴血奮戰(zhàn)16年，卻只在紫禁城坐了41天皇位就被趕下臺(tái)的失敗者來警示自己、告誡全黨。

毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上指出：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引為鑒戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。”

1945年4月，在中共七大的預(yù)備會(huì)議上，毛澤東再次指出：“在我們的歷史上也有這樣的教訓(xùn)，就是大不得，小了就舒舒服服，沒有事情，一大就脹起來了，腦殼脹得很大，驕傲起來了，心里也躁了，躁得很。急躁和驕傲是連在一起的，驕傲就要急躁，急躁的人沒有不是驕傲的、不謹(jǐn)慎的、粗枝大葉的。我們現(xiàn)在學(xué)會(huì)了謹(jǐn)慎這一條。”

1948年底，中共中央接管平津兩市之后，毛澤東在對(duì)接管干部的談話中，又提到郭沫若的《甲申三百年祭》。他說，我們不能像李自成進(jìn)北京，一進(jìn)城就變了。

1949年3月23日，黨中央離開西柏坡遷往北平，毛澤東把此行比作“趕考”。他特意號(hào)召再看一看《甲申三百年祭》，“小心，不要中了資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈，不要當(dāng)李自成”。

毛澤東還特別注意對(duì)身邊工作人員進(jìn)行教育。一天，他來到警衛(wèi)班，了解進(jìn)城準(zhǔn)備情況，問大家：“你們有沒有進(jìn)城市享福的思想？”有一個(gè)同志說：“進(jìn)城以后不能看太陽(yáng)上下班了，要看表按時(shí)間辦事了，要買一塊手表。”還有一個(gè)同志說：“進(jìn)城后大概不吃小米飯了吧。我吃小米飯實(shí)在吃傷了，看到小米飯就飽了。”毛澤東聽后說：“這不是思想問題出來了嗎！有了錢買塊手表是可以的。吃小米吃了那么多年，不要忘掉我們是用小米加步槍，打敗了日本侵略者和美蔣反動(dòng)派的。就是革命勝利了，進(jìn)了大城市，可能在糧食上有些調(diào)劑，但中國(guó)現(xiàn)在還很落后，在短期內(nèi)也很難做到想吃什么就吃什么。”毛澤東還說：“我們進(jìn)城后還要建立新中國(guó)政府，很多人要在政府里當(dāng)官。不管當(dāng)多么大的官，做什么樣的工作，都是為人民服務(wù)，都是革命工作，都需要努力奮斗。”這一席入情入理的話語(yǔ)，使大家受到一次深刻的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的教育、全心全意為人民服務(wù)宗旨的教育。

黨的七屆二中全會(huì)召開，使西柏坡成為了中國(guó)革命走向勝利的重要里程碑。70年過去了，西柏坡猶如一部大書，是中國(guó)共產(chǎn)黨在20世紀(jì)的巔峰之作，經(jīng)典之作。